Постанова № 30712577, 21.03.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

21 березня 2013 року Справа № 2а-6439/12/1470

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження справу за

адміністративним позовом: Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби (вул. Торгова, 63, корпус А, м. Миколаїв, 54050)

до відповідача: Полігонівської сільської ради (вул. Центральна, 25, с. Полігон, Жовтневий район, Миколаївська область, 57217)

про: стягнення заборгованості в сумі 54 285,02 грн.,

в с т а н о в и в:

Позивач, Жовтнева міжрайонна державна податкова інспекція Миколаївської області Державної податкової служби, звернувся до суду з позовом до Врадіївської районної ради з позовними вимогами про стягнення коштів в сумі 54 285,02 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що станом на день подання позову за Житлово-комунальним підприємством Полігонівської сільської ради (далі - ЖКП Полігонівської сільської ради) рахується заборгованість у розмірі 54 285,02 грн., який виник у зв'язку з несплатою ЖКП Полігонівською сільською радою узгоджених податкових зобов'язань та на даний час залишається непогашеним.

Представник позивача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує (арк. спр. 72).

Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином (арк. спр. 63).

Суд вважає, що справа може бути розглянута по суті на підставі наявних у справі доказів, а відсутність повноважних представників сторін, відповідно до ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до Витягу з ЄДРЮОФОП від 29.10.2012 року Полігонівська сільська рада є органом місцевого самоврядування (арк. спр. 8). В управлінні Полігонівської сільської ради перебуває Житлово-комунальне підприємство Полігонівської сільської ради.

Житлово-комунальне підприємство Полігонівської сільської ради зареєстроване як юридична особа Жовтневою райдержадміністрацією та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Жовтневому районі Миколаївської області з 26.06.2011 року (арк. спр. 9 зв.).

Відповідно до відомостей Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції Миколаївської області Державної податкової служби за Житлово-комунальним підприємством Полігонівської сільської ради рахується податковий борг у сумі 54 285,02 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Податковий борг Житлово-комунального підприємства Полігонівської сільської ради складається з:

1. Податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 5 641,68 грн., який виник на підставі:

- наданої відповідачем податкової декларації з податку на додану вартість № 16682 від 19.07.2011 року, якою платник податків задекларував суму до сплати в розмірі 5 635,00 грн. (арк. спр. 12-13);

- нарахованої за несвоєчасну сплату податку на додану вартість пені у розмірі 6,68 грн.

2. Податкового боргу з частини прибутку господарських підприємств у розмірі 3 060,00 грн., що виник на підставі:

- податкового повідомлення-рішення № 0021631501 від 20.09.2012 року на суму 3 060,00 грн. (арк. спр. 16), прийняте на підставі акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток ЖКП Полігонівської сільської ради № 628/15-31478320 від 07.09.2012 року (арк. спр. 14-15). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано боржником 27.09.2012 року (арк. спр. 16 зв.), у судовому порядку не оскаржено не було, заборгованість не погашено.

3. Податкового боргу з адміністративних штрафів та інших санкцій у розмірі 37 534,78 грн. та винок на підставі:

- податкового повідомлення-рішення № 0000010024 від 21.05.2012 року на суму 37 534,78 грн. (арк. спр. 18), прийняте на підставі акту про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі № 4/19-104 від 14.05.2012 року (арк. спр. 17). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано боржником 25.05.2012 року (арк. спр.18), у судовому порядку не оскаржено, заборгованість не погашено.

4. Податкового боргу з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 4 420,00 грн., що виник на підставі:

- податкового повідомлення-рішення № 0020391501 від 11.07.2012 року на суму 1 020,00 грн. (арк. спр. 21), прийняте на підставі винесено згідно акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток ЖКП Полігонівської сільської ради № 414/15-31478320 від 20.06.2012 року (арк. спр. 19-20). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано боржником 14.07.2012 року (арк. спр. 21), але не оскаржувалось;

- податкового повідомлення-рішення № 0021621501 від 20.09.2012 року на суму 3 060,00 грн. (арк. спр. 16), прийняте на підставі акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток ЖКП Полігонівської сільської ради № 628/15-31478320 від 07.09.2012 року (арк. спр. 14-15). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано боржником 27.09.2012 року (арк. спр. 16 зв.);

- податкового повідомлення-рішення № 0017511501/0 від 21.12.2011 року на суму 340,00 грн. (арк. спр. 25), прийняте на підставі акту камеральної перевірки податкової звітності з податку на прибуток ЖКП Полігонівської сільської ради № 1108/15-31478320 від 02.12.2011 року (арк. спр. 22-23). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано боржником 31.12.2011 року (арк. спр.25).

Відповідач зазначенні податкові повідомлення-рішення у судовому порядку не оскаржив, заборгованість не погасив.

5. Податкового боргу з надходження збору за спеціальне водокористування у розмірі 3 262,99 грн., що виник на підставі:

- податкового повідомлення-рішення № 0020691501 від 26.07.2012 року на суму 3 060,00 грн. (арк. спр. 27), прийняте на підставі акту про результати невиїзної позапланової документальної перевірки з питання своєчасності надання податкової декларації зі сплати за спеціальне використання поверхневих і підземних вод за 9 місяців 2011 року, 2011 рік та І квартал 2012 року ЖКП Полігонівської сільської ради № 490/15-31478320 від 06.07.2012 року (арк. спр. 26). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано боржником 31.07.2012 року (арк. спр. 27), у судовому порядку не оскаржено, заборгованість не погашено;

- наданої відповідачем податкової декларації збору за спеціальне використання води № 17905 від 08.08.2011 року, якою платник податку задекларував суму до сплати у розмірі 248,00 грн. (арк. спр. 28-30).

Враховуючи на обліковому рахунку платника податку переплати у розмірі 45,01 грн., загальна сума заборгованості становить 3 262,99 грн., про що свідчить акт звірки розрахунків з бюджетом зі збору за спеціальне використання води від 26.11.2012 року.

6. Податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 365,57 грн., що виник на підставі:

- наданого відповідачем податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин № 17892 від 08.08.2011 року, яким платник податку задекларував суму до сплати у розмірі 954,08 грн. (арк. спр. 34-36);

- податкового повідомлення-рішення № 0017811501 від 11.01.2012 року на суму 151,27 грн. (арк. спр. 33), прийняте на підставі акту про результати невиїзної позапланової документальної перевірки своєчасності сплати та подання платіжних доручень до установ банків на перерахування податкових зобов'язань зі сплати за користування надрами для видобування корисних копалин ЖКП Полігонівської сільської ради № 1216/15-31478320 від 15.12.2011 року (арк. спр. 31-32). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано боржником 17.01.2012 року (арк. спр. 33), у судовому порядку не оскаржено, заборгованість не погашено.

Враховуючи на обліковому рахунку платника податку переплати у розмірі 756,35 грн. та несплаченої пені у розмірі 16,57 грн., загальна сума заборгованості з плати за користування надрами для видобування корисних копалин становить 365,57 грн., про що свідчить акт звірки розрахунку з бюджетом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 26.11.2012 року (арк. спр. 46).

Відповідно до ст. 96 Податкового кодексу України у разі, якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

Відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Податковим органом 26.10.2012 року направлено звернення № 10215/9/19-012 до Полігонівської сільської ради з проханням вирішити питання щодо погашення податкового боргу Житлово-комунального підприємства Полігонівської сільської ради, який виник у зв'язку з несплатою узгоджених податкових зобов'язань (арк. спр. 11).

Прийняти позивачем заходи не привели до погашення податкового боргу.

Передумовою застосування заходів, передбачених ст. 96 Податкового кодексу України, є проведення відповідно до вимог ст. 95 Податкового кодексу України, публічного продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства. У випадку недостатності коштів, отриманих від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, для покриття податкового боргу та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з відповідним поданням.

Доказів наявності або відсутності майна у Житлово-комунальне підприємство Полігонівської сільської ради позивачем до суду не надано.

Крім того, відповідно до п. 87.5 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі якщо здійснення заходів щодо продажу майна платника податків не привело до повного погашення суми податкового боргу, орган стягнення може визначити додатковим джерелом погашення податкового боргу дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби.

Згідно пункту 95.22 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо стягнення з дебіторів платника податку, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на органи державної податкової служби, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків.

Вказаних правових норми податковим органом не дотримано.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.71, 94, 98, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення встановлених строків залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Суддя О.В. Малих