Постанова № 30708644, 08.04.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2013 р. Справа №805/3514/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.,

при секретарі Пітель В.М.,

за участю:

прокурора Цупки О.В.,

позивача не з'явився,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донецького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини А1402 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості у розмірі 1 905, 50 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донецький прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини А1402 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості у розмірі 1 905, 50 грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначає, що старший сержант ОСОБА_2 наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України була переведена на нове місце служби до військової частини А1402, де проходить службу у теперішній час, та знаходиться на грошовому забезпеченні, у зв'язку з чим повинна була отримати підйомну допомогу відповідно до вимог ст. 9-1, 14 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Однак, в порушення чинного законодавства, військовою частиною не було забезпечено виплату підйомної допомоги на суму 1 905, 50 грн.

На підставі зазначеного, прокурор просить визнати протиправною бездіяльність військової частини А1402 щодо невиплати ОСОБА_2 підйомної допомоги при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт; стягнути з військової частини А1402 на користь ОСОБА_2 підйомну допомогу при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1 905, 50 грн.

В судовому засіданні прокурор надав пояснення, аналогічні викладеним в позові. Просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав до суду заперечення в яких зазначив, що згідно Закону України «Про Збройні Сили України» фінансування Збройних Сил України в тому числі військової частини А1402 здійснюється за рахунок Державного бюджету. Відповідно до вимог Бюджетного кодексу України військова частина А1402 є лише розпорядником бюджетних коштів, яка бере бюджетні зобов'язання на підставі затвердженого головним розпорядником бюджетних коштів кошторису, платежі за дорученням розпорядника бюджетних коштів здійснюється Державним казначейством України в разі наявності у розпорядників невикористаних бюджетних асигнувань, відповідність намірів витрачення бюджетному асигнуванню і наявності бюджетного зобов'язання для платежів. Згідно з п. 1.4 Наказу МО України № 590 від 12.11.2010 року «Про затвердження положення про фінансове господарство військових частин ЗС України», командир військової частини є розпорядником бюджетних коштів за кошторисом МО України третього ступеня. Військова частина А1402 отримує відкриті асигнування від розпорядників коштів другого ступеня. Отже військова частина А1402 є бюджетною установою, фінансується виключно з Державного бюджету, здійснює оплату за наявності бюджетних асигнувань, та за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету.

Також, як зазначає представник відповідача, військова частина А1402 не здійснює прибуткової господарської діяльності, тому не має альтернативних джерел фінансування, що в свою чергу унеможливлює виплату грошової компенсації за не отриману підйомну допомогу у сумі 1 905, 50 грн. ОСОБА_2

На підставі викладеного, представник відповідача у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

З огляду на зазначені обставини, суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Так, Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011 визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно пункту 1 частини 3 статті 9-1 даного Закону при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв'язку з передислокацією військової частини їм виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Відповідно до пункту 2 Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України № 370 від 22.10.2001 року розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.

Пунктом 4 даної Інструкції встановлено, що підйомна допомога офіцерам, прапорщикам (мічманам) і військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом, виплачується за новим місцем служби на підставі наказу про призначення і наказу командира військової частини про вступ військовослужбовця до виконання обов'язків за посадою.

Відповідно до витягу з наказу № 170 від 16.08.2012 року старшого сержанта ОСОБА_2, призначену наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 19.07.2012 року № 92-пм на посаду медичної сестри медичного пункту (з лазаретом на 20 ліжок), яка прибула з військової частини А1126 (смт Гвардійське), з 16 серпня 2012 року зараховано до списків особового складу військової частини А1402 та на всі види забезпечення (а.с. 8).

Згідно з довідкою № 435 від 14.03.2013 заборгованість з виплати підйомної допомоги старшому сержанту ОСОБА_2 складає 1 905, 50 грн. (а.с.9).

Тобто відповідачем, в порушення вищенаведених норм, нарахована, але не виплачена сума підйомної допомоги.

Таким чином, враховуючи вищенаведені правові норми та досліджені обставини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111,112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини А1402 про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості у розмірі 1 905, 50 грн., - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А1402 щодо невиплати ОСОБА_2 підйомної допомоги при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у сумі 1 905, 50 грн. (одна тисяча дев'ятсот п'ять гривень п'ятдесят копійок).

Стягнути з Військової частини А1402 на користь ОСОБА_2 підйомну допомогу при переміщенні до нового місця військової служби в інший населений пункт у розмірі 1 905, 50 грн. (одна тисяча дев'ятсот п'ять гривень п'ятдесят копійок).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 08 квітня 2013 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 12 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.