Постанова № 30691708, 16.04.2013, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 244/1294/13-а

Провадження 2-а/244/57/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2013 р. Сніжнянській міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

при секретарі Сухоненко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про скасування рішення та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До суду 20.03.2013 року звернувся позивач з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про скасування рішення та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах. Посилається на таке. Він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 15.01.2013 року та надав відповідні документи, але відповідач не включив період його роботи, оскільки підприємство не проводило атестацію робочих місць. Посилається, що працював в будівельному управлінні №3 тресту «Донвуглемашбуд». Із вказаним рішенням відповідача не згодний, оскільки в тому що підприємство не проводило атестацію його вини не має.

Просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області №3 від 21.01.2013 року та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до Розділу 15 заключних положень ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 20.10.2012 року.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду письмову заяву в якій позов підтримав, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних причин.

Як вбачається з трудової книжки позивача він 01.04.1991 року по 29.03.2001 рік працював виробником робіт в будівельному управлінні №3 тресту «Донвуглемашбуд» (а.с.7).

Згідно довідки про перенайменування підприємства будівельне управління №3 тресту «Донвуглемашбуд» протягом 1991-2007 років неодноразово перейменований, наказом Міністерства вугільної промисловості України №565 від 11.12.2007 р. це підприємство стало ВАТ «Донецькшахтобуд» (а.с.11).

21.01.2013 р. Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Сніжне прийнято рішення №3 про відмову в призначенні пенсії з доопрацюванням (а.с.8). Цим рішенням встановлений загальний стаж ОСОБА_1 35 років 01 місяців 04 днів, в тому числі на пільгових умовах по списку №2 - 08 років 08 місяців та 20 днів. Зарахувати період роботи в якості виробника робіт з 22.08.1992 року по 30.09.2002 р. до пільгового стажу ОСОБА_1 зарахувати законних підстав не має, в звязку з відсутністю атестації робочих місць по Будівельному управлінню №3 тресту «Донвуглемашбуд». Згідно наданих документів право на пенсію ОСОБА_1 буде мати з 19.10.2014 року (а.с. 9).

При вирішенні цього позову суд керувався наступним.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1,2).

Згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах виконавці робіт будівельного виробництва відносяться до Списку №2.

Щодо атестації робочих місць, то згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 вона проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право повинне бути підтверджене атестацією робочих місць.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 - жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам, і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Статтею 62 вказаного Закону визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 вказаної постанови визначає, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки основний документ, що підтверджує страж роботи є трудова книжка позивача, яка містить необхідні данні про місце роботи позивача у спірні періоди, тобто за професією, яка надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд не погоджується з рішенням пенсійного органу, що період роботи позивача з22.08.1992 року по 30.09.2002 р. не підтверджено атестацією робочих місць, оскільки вважає, що не проведення підприємством, на якому працювала позивач, атестації робочих місць не може позбавити його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію на пільгових умовах. Це право, передбачене ст.46 Конституції України, базується на конституційних принципах, що встановлені ст. ст.1, 3, 6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22, 23, 24 ч. 1 Конституції України, не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права. Суд вважає, що відповідно до Постанови КМУ № 422 від 01.08.1992р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» обов'язок проведення атестації робочих місць покладався на керівників підприємств, організацій незалежно від форм власності й господарювання, при цьому, законодавча норма не передбачає, що працівник підприємства несе відповідальність за не проведення керівництвом підприємства атестації робочих місць.

Згідно ч.2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області № 3 від 21.01.2013 р. про відмову в призначенні пенсії підлягає скасуванню.

Для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, необхідно зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 в якості виконавця робіт з 01.04.1991 р. по 29.03.2001 р. на підприємстві Будівельне управління №3 тресту «Донвуглемашбуд» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.01.2013 р., з дати подачі позивачем заяви про призначення пенсії на пільгових умовах.

Проте, позовні вимоги позивача про зобовязання призначити пенсію з 20.10.2012 року є необґрунтованими та не підтвердженими належними доказами, суд вважає за можливе задовольнити позов в цій частині лише з 15.01.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ № 422 від 01.08.1992р. «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», п.1 Постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», ст.ст. 5, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про скасування рішення та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити частково.

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області № 3 від 21.01.2013 р. про відмову в призначенні пенсії з доопрацюванням.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи ОСОБА_1 в якості виконавця робіт з 01.04.1991 р. по 29.03.2001 р. на підприємстві Будівельне управління №3 тресту «Донвуглемашбуд» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.01.2013 р., в іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обовязки до Донецького адміністративного апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя:

ОСОБА_3