Постанова № 30681927, 09.04.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2013 р. (16:47) Справа №2а-3948/09/5/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Леоновій В.В.,

розглянувши за участю представника відповідача - Безрученко Н.О., довіреність №юо-01 від 10.01.2013 року,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Ялта АР Крим

до Державного підприємства «Ялтинський морський торговельний порт»

про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у сумі 1792,74 грн.,

Обставини справи: До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ялта АРК до Державного підприємства «Ялтинський морський торговельний порт» про стягнення заборгованості по штрафним санкціям у сумі 65817,74 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.03.2009 року відкрито провадження по адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.04.2009 року провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 2а-8677/08/9, що розглядається Окружним адміністративним судом АР Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.05.2011 року провадження по справі поновлено з 02.06.2011 року.

Позивачем 17.08.2011 року до суду було надано уточнення позовних вимог, в якому він просив суд стягнути з відповідача 260769,34 грн. заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.08.2011 року провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим по справі № 2а-8677/08 за позовом Державного підприємства «Ялтинський морський торговельний порт» до Державної податкової інспекції у м. Ялта АРК про скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2013 року провадження у справі поновлено з 02.04.2013 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.04.2013 року адміністративну справу №2а-3948/09/5/0170 роз'єднано в окремі провадження:

- адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ялта АРК до Державного підприємства «Ялтинський морський торговельний порт» про стягнення заборгованості в сумі 1792,74 грн., залишивши справі №2а-3948/09/5/0170;

- адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Ялта АРК до Державного підприємства «Ялтинський морський торговельний порт» про стягнення заборгованості в сумі 258976,60 грн., привласнивши справі № 801/3883/13-а.

Позивач явку свого представника в судове засідання 09.04.2013 року не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином. Раніше позивачем суду було надано клопотання про розгляд справи за його відсутності та підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 09.04.2013 року надав пояснення, згідно яких рішення №0012292302 від 20.11.2008 року в судовому порядку не оскаржувалось. Заборгованість по названому рішенню в сумі 1792,74 грн. позивачем визнано.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Пунктом 7 ч.1 ст.3 КАС України дано визначення суб'єктів владних повноважень, яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» (чинному на момент виникнення спірних правовідносин) було встановлено, що основним завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Аналогічні положення визначені підпунктом 41.1.1 п.41. ст. 41 Податкового кодексу України (чинному на момент вирішення справи, далі по тексту - ПК України) встановлено, що органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, у тому числі на запит правоохоронних органів.

Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень (п.п.41.4 ст. 41 ПК України).

Враховуючи зазначене, позивач, здійснюючи свої повноваження у спірних відносинах є суб'єктом владних повноважень, спір що виник між сторонами пов'язаний із захистом прав позивача у сфері публічно-правових відносин і є справою адміністративної юрисдикції, його належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

Державне підприємство «Ялтинський морський торговельний порт» зареєстровано у встановленому законом порядку в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради АР Крим, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00№445157 від 19.08.1998 року (а.с.5).

Відповідач з 13.03.1992 року перебуває на податковому обліку у ДПІ у м. Ялта, про що свідчить довідка від 13.11.2006 року №2480 (а.с.10).

Посадовими особами ДПІ у м. Ялта АР Крим було проведено виїзну планову перевірку ДП «Ялтинський морський торговельний порт» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 31.03.2008 року.

За наслідками перевірки оформлено акт №2057/23-1/01125591/110 від 03.09.2008 року (а.с.15-19), в якому зафіксовано порушення відповідачем, у тому числі ч.с.1,2,3,5 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а саме проведення торговельних операцій без придбання торгового патенту.

На підставі даних акту, враховуючи виявлені перевіркою порушення, податковим органом 15.09.2008 року було прийнято рішення №0010792303 про застосування до відповідача 1920,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій (а.с.20).

Назване рішення було оскаржено відповідачем до податкового органу.

За наслідками розгляду апеляційної скарги відповідача податковим органом 14.11.2008 року прийнято рішення №27289/10/25-0 (а.с.26-36), яким рішення №0010792303 від 15.09.2008 року скасовано в частині застосування до ДП «Ялтинський морський торговельний порт» 127,26 грн. штрафних санкцій.

На підставі даних акту перевірки №2057/23-1/01125591/110 від 03.09.2008 року, з урахуванням рішення від 14.11.2008 року №27289/10/25-0, податковим органом 20.11.2008 року було прийнято рішення № 0012292302 про застосування до відповідача 1792,74 грн. штрафних санкцій (а.с.38).

Вказане рішення було направлено на адресу відповідача та отримано останнім 21.11.2008 року, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.38).

Як вбачається з матеріалів справи, рішення № 0012292302 від 20.11.2008 року у встановленому законом порядку відповідачем оскаржено не було. Проте, визначена у ньому сума штрафних санкцій не сплачена.

Вказані дані також підтверджені відповідачем. Заборгованість по штрафним санкціям за порушення Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» в сумі 1792,74 грн. ним визнана у повному обсязі.

Права органів державної податкової служби на час розгляду справи передбачені ст. 20 Податкового кодексу України.

Згідно з п.п. 20.1.29 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до законів, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Відповідно до п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

За таких умов, суд вважає правомірними вимоги позивача про стягнення з відповідача 1792,74 грн. заборгованості.

У судовому засіданні, яке відбулось 09.04.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 11.04.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства «Ялтинський морський торговельний порт» (98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Рузвельта, 5; ЄДРПОУ 01125591) 1792,74 грн. штрафних санкцій за порушення Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» на користь державного бюджету місцевого бюджету м. Ялта (р/р№31416541700039 в ГУДКСУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740850, код платежу 21080900).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сидоренко Д.В.