Ухвала суду № 30678809, 04.04.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2013 р.Справа № 2019/2а-303/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області на постанову Коломацького районного суду Харківської області від 10.10.2012р. по справі № 2019/2а-303/12 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївка Донецької області, Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, Державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області Отрошко Інни Миколаївни, Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, Західної виправної колонії (№97) Державної пенетенціарної служби України; 3-тя особа - ОСОБА_3 про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії щодо відшкодування завданих збитків та поновлення порушених прав,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 02.07.2012 р. звернулася до Коломацького районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просила суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївка Донецької області щодо проведення за межами виконавчого провадження відрахувань на користь ОСОБА_3 грошових коштів в сумі 10096 гривень без відрахування 50 % від зазначеної суми на користь стягувача ОСОБА_1 за виконавчим листом. Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївка Донецької області щодо зволікання (несвоєчасного) виконання постанови державного виконавця «Про звернення стягнення на доходи боржника від 27 січня 2012 року, винесеної на підставі виконавчого листа № 1-88 від 16 січня 2006 року Коломацького районного суду Харківської області, що стало наслідком проведених за межами виконавчого провадження відрахувань на користь ОСОБА_3 грошових коштів в сумі 10096 гривень без відрахування 50% від зазначеної суми на користь стягувана ОСОБА_1 за виконавчим листом. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївка Донецької області вжити заходів щодо повернення надлишково сплачених коштів рахунку НОМЕР_2 в ГУДКУ Донецької області, МФО-834016, Код - 08563062 (номер особового рахунку засудженого - НОМЕР_1) у розмірі 50% від суми 10096 гривень та подальшим перерахуванням на користь ОСОБА_1 за виконавчим документом. Визнати неправомірною бездіяльність Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області щодо неналежного та несвоєчасного проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №1-88, виданого 16 січня 2006 року Коломацькпм районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_3 на користь стягувача ОСОБА_1 збитків в сумі 50510 гривень. Зобов'язати Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області провести виконавчі дії по виконавчому провадженню у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та інструкції «Про проведення виконавчих дій», накласти арешт на кошти особового рахунку засудженого боржника (НОМЕР_1), що знаходяться на рахунку: НОМЕР_2 в ГУДКУ Донецької області, МФО- 834016, Код - 08563062 у розмірі 50 % від суми 10096,00 гривень та вжити негайних заходів щодо повернення надлишково перерахованих боржнику коштів, з подальшим відшкодуванням їх стягувану ОСОБА_1 за виконавчим документом. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області Отрошко Інни Миколаївни щодо неналежного та несвоєчасного проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 1-88, виданого 16 січня 2006 року, Коломацьким районним судом Харківської області про стягнення з боржника ОСОБА_3, на користь стягувача ОСОБА_1 збитків в сумі 50510 гривень. Зобов'язати державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області Отрошко І.М. провести виконавчі дії по виконавчому провадженню у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та інструкції «Про проведення виконавчих дій», накласти арешт на кошти особового рахунку засудженого боржника (НОМЕР_1), що знаходяться на рахунку НОМЕР_2 в ГУДКУ Донецької області МФО- 834016, Код - 08563062 у розмірі 50 % від суми 10096 гривень та вжити негайних заходів щодо повернення надлишково перерахованих боржнику коштів з подальшим відшкодуванням їх стягувану ОСОБА_1 за виконавчим документом. Визнати неправомірною бездіяльність управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо відсутності належного контролю за додержанням вимог чинного законодавства Червоногвардійським відділом ДВС Макіївського міського управління юстиції Донецької області з виконання виконавчого провадження, яке перебуває на контролі з примусового виконання виконавчого листа № 1-88, виданого 16 січня 2006 року Коломацьким районним судом Харківської області про стягнення з боржника ОСОБА_3 на користь стягувана ОСОБА_1 збитків в сумі 50510 гривень. Зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області відновити (посилити) контроль за виконанням контрольного виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1-88, виданого 16 січня 2006 року Коломацьким районним судом. Харківської області про стягнення з боржника ОСОБА_3, на користь стягувана ОСОБА_1 збитків в сумі 50510 гривень. Визнати неправомірною бездіяльність Західної виправної колонії № 97 м. Макіївка Донецької області щодо несвоєчасного повідомлення управління Пенсійного фонду України в Червоногвардінському районі м. Макіївка Донецької області про прибуття засудженого пенсіонера до установи, надання довідки із зазначенням реквізитів перерахування пенсії та безпідставного повернення виконавчого документу, який підлягав виконанню. Заборонити Західній виправній колонії № 97 м. Макіївка Донецької області самостійно, без дозволу та відповідного рішення відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області використання грошових коштів у розмірі 50 % від суми 10096 гривень, що знаходяться на особовому накопичувальному рахунку засудженого ОСОБА_3. а саме: рахунок - НОМЕР_2 в ГУДКУ Донецької області, МФО- 834016, Код - 08563062, особистий рахунок засудженого боржника -НОМЕР_1.

Постановою Коломацького районного суду Харківської області від 10.10.2012р. по справі № 2019/2а-303/12 адміністративний позов було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївка Донецької області щодо проведення за межами виконавчого провадження відрахувань на користь ОСОБА_3 грошових коштів в сумі 10096 гривень без відрахування 50 % від зазначеної суми на користь стягувача ОСОБА_1 за виконавчим листом. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївка Донецької області щодо зволікання (несвоєчасного) виконання постанови державного виконавця «Про звернення стягнення на доходи боржника від 27 січня 2012 року, винесеної на підставі виконавчого листа № 1-88 від 16 січня 2006 року Коломацького районного суду Харківської області, що стало наслідком проведених за межами виконавчого провадження відрахувань на користь ОСОБА_3 грошових коштів в сумі 10096 гривень на рахунок - НОМЕР_2 в ГУДКУ Донецької області, МФО- 834016, Код - 08563062 ( номер особового рахунку засудженого -НОМЕР_1) без відрахування 50% від зазначеної суми на користь стягувана ОСОБА_1 за виконавчим листом. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійського району м. Макіївка Донецької області вжити заходів щодо повернення надлишково сплачених коштів з рахунку НОМЕР_2 в ГУДКУ Донецької області, МФО-834016, Код - 08563062 (номер особового рахунку засудженого - НОМЕР_1) у розмірі 50% від суми 10096 гривень та подальшим перерахуванням на користь ОСОБА_1 за виконавчим документом. Визнати неправомірною бездіяльність Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області щодо неналежного та несвоєчасного проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №1-88, виданого 16 січня 2006 року Коломацьким районним судом Харківської області про стягнення з боржника ОСОБА_3 на користь стягувача ОСОБА_1 збитків в сумі 50510 гривень. Зобов'язано Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області провести виконавчі дії по виконавчому провадженню у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та інструкції «Про проведення виконавчих дій» та вжити негайних заходів щодо повернення надлишково перерахованих боржнику коштів з подальшим відшкодуванням їх стягувачу ОСОБА_1 за виконавчим документом.

Червоногвардійський відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Коломацького районного суду Харківської області від 10.10.2012р. в частині визнання неправомірною бездіяльність Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області щодо неналежного та несвоєчасного проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 1-88, виданого 16.01.2006 р. Коломацьким районним судом Харківської області про стягнення з боржника ОСОБА_3 на користь стягувача ОСОБА_1 збитків в сумі 50510 гривень та постановити в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції не вірно з'ясовані обставини справи.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представником ОСОБА_1, Червоногвардійським відділом державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, Державним виконавцем Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області Отрошко І. М., Управлінням Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, Західною виправною колонією (№97) Державної пенетенціарної служби України було надано заяви про розгляд справи за їх відсутністю.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до інформації Західної виправної колоні: № 97 за вих. № 8/4795 від 23.05.2012 р. засуджений ОСОБА_3 відбуває покарання в ЗВК-97 з 29 грудня 2010 року.

30 червня 2011 року до ЗВК- 97 надійшли виконавчий лист за №1-88 від 16 січня 2006 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 шкоди в розмірі 50510 гри. та постанова про стягнення із засудженого виконавчого збору, однак утримання із доходу ОСОБА_3 ЗВК-97 не проводилися в зв'язку із відсутністю в засудженого таких доходів.

Вищевказані виконавчі документи 18 січня 2012 року за вих. № 8/490 направлені виправною колонією до ВДВС Червоногвардійського району м. Макіївки Донецької області для подальшого утримання із пенсії засудженого коштів в рахунок відшкодування завданої шкоди. Згідно вказаної інформації на особистий рахунок засудженого з УПФУ Червоногвардійсього району м. Макіївки Донецької області 29 лютого 2012 року надійшли грошові кошти в сумі 10096 гри, 28 березня 2012 року - 1161 грн., 28 квітня 2012 року 418,99 гри. (а.с.6).

Відповідно до довідки за №797/03, виданої 16 січня 2012 року УПФУ Червоногвардійського району у м. Макіївка Донецької області, пенсійну справу ОСОБА_3 прийнято на облік з 01 січня 2011 року і проведення виплати пенсії ОСОБА_3 повинне здійснюватися з лютого 2012 року за місцем відбування ним покарання (а.с.44).

27 січня 2012 року головним державним виконавцем Червоногвардійського відійду державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області Отрошко І.М. винесена постанова про звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_3 за виконавчим листом № 1-88 виданий 16 січня 2006 року Коломацьким районним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 шкоди в розмірі 50510 грн. (а.с. 47).

Згідно інформації начальника УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області за вих. № 12059 від 22 червня 2012 року (а.с. 54) та інформації заступника начальника вищевказаного управління за вих. № 8935/03 від 03 квітня 2012 року (а.с 48) постанова головного державного виконавця Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області Отрошко І.М. від 27 січня 2012 року про звернення стягнення на доходи ОСОБА_3 надійшла до УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області лише 07 лютого 2012 року і відрахування з пенсії ОСОБА_3 почали здійснюватися з березня 2012 року.

Факт отримання 07 лютого 2012 року УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області постанови головного державного виконавця від 27 січня 2012 року про звернення стягнення на доходи ОСОБА_3 підтвердженніі також і супровідним листом Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міською управління юстиції Донецької області за вих. №148-5 від 27 січня 2012 року, на якому мається відповідна відмітка УПФУ в Червоногвардійського району у м. Макіївка Донецької області відповідної постанови (а.с.09).

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов, виходив з того, що головним державним виконавцем було неналежним чином виконанні свої обов'язки, передбачені ч. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" щодо своєчасності і в повному обсязі вчинення виконавчих дій на виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання, а пенсійним фондом не було вжито своєчасних заходів для виконання постанови державного виконавця.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч 1, ч.2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (виконавчого документу), у спосіб та в порядку, встановленим, виконавчим документом і ним Законом.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 68. ч. І ст. 69 Закону України «Про виконавче провадження» про звернення стягнення на заробітну плату , пенсію, стипендію та інші доходи боржника державній виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі-підприємцю за місцем отримання боржником відповідних доходів, а підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи-підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії а інших доходів боржника і перераховують кошти стягувачу.

Як було встановлено судом першої інстанції та не спростовано у суді апеляційної інстанції державним виконавцем Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області Отрошко І. М. постанова про звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_3 винесена лише 27.01.2012 р.

Доказів того що державний виконавець не мав змоги раніше вжити заходи щодо звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_3 до суду надано не було.

Доводи апелянта про те, що бездіяльність не мала місця, в зв'язку з тим, що лише 27.01.2012 р. на адресу відділу ДВС надійшов лист від західної виправної колонії № 97, а саме "Постанова про звернення стягнення на доходи боржника" у зв'язку з тим, що засуджений є пенсіонером і отримує пенсію в УПФУ в Червоногвардійського району у м. Макіївка Донецької області, в зв'язку з чим державним виконавцем відразу було винесено та направлено постанова про звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_3, колегія судів зазначає.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем 06.04.2011 р. повідомлялась виконавча служба про те, що боржник ОСОБА_3 є пенсіонером, інвалідом 3-ї групи довічно, в зв'язку з чим прохала проводити стягнення з пенсії боржника. Тобто виконавча служба була обізнана про те, що боржник є пенсіонером.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Червоногвардійського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Коломацького районного суду Харківської області від 10.10.2012р. по справі № 2019/2а-303/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. П'янова Я.В.