Рішення № 30668082, 08.04.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" квітня 2013 р.Справа № 924/21/13-г

Господарський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Субботіної Л.О., суддів Танасюк О.Є, Виноградової В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" м. Хмельницький

до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький

2. Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" м.Хмельницький

про 1. Визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 з моменту його прийняття.

2. Заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача.

3. Визнання незаконною та забов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул. Геологів, 13

Представники сторін:

позивач: Степанов А.М. - представник за довіреністю від 09.11.2011р.

відповідач 1: Демчук Л.Г. - представник за довіреністю № 02-15-542 від 14.04.2011р.

відповідач 2: Плющ Л.П. - представник за довіреністю № 13 від 05.02.2013р.

Ільницька О.В. - представник за довіреністю № 44 від 05.04.2013р.

Горицька В.С. - представник за довіреністю № 45 від 05.04.2013р.

Кнець Н.В. - представник за довіреністю № 43 від 05.04.2013р.

Назар В.Є. - представник за довіреністю № 46 від 05.04.2013р.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім" Бартерсервіс" звернувся з позовом до Хмельницької міської ради та МКП- ринок "Ранковий" про визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 з моменту його прийняття; заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача; визнання незаконною та забов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул. Геологів, 13.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно із постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012 року у справі №20/5025/2131/11 та рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012 року у справі № 15/5025/541/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2012р., відповідач 2 не має права користування земельними ділянками ринку по вул. Геологів, 13, а наданий йому дозвіл на організацію ринку та автостоянки по вул. Геологів, 13 визнаний недійсним. Тому відповідач 2 не має права здійснювати господарську діяльність на речовому ринку по вул. Геологів, 13 та на використання майна, яке розташоване на земельних ділянках вказаного ринку і перебуває в оренді позивача згідно договору № 30/06-03 від 30.06.2003р.

Зазначає, що судом визнано за позивачем право на оренду земельної ділянки ринку по вул.Геологів, 13 та визнано поновленим договір оренди земельної ділянки від 15.12.2005 року №040574200119, укладений між відповідачем 1 та позивачем. Однак, всупереч вищенаведеному, оскаржуваним рішенням відповідач 1 доручив відповідачу 2 здійснювати свою господарську діяльність на земельних ділянках ринку по вул.Геологів, 13. При цьому відповідач фактично передав в користування відповідачу 2 майно, яке не є комунальною власністю, а є власністю іншої особи і орендується позивачем на підставі договору. Право на таку передачу відповідач 1 не має. Таким чином, порушено право позивача на користування орендованим майном. Позивач зазначає, що в спірному рішенні не зазначені підстави для розірвання договору оренди, а п.3 даного рішення є передчасним.

Тому внаслідок вказаних обставин позивач вважає оскаржуване рішення протизаконним і таким, що ущемляє його права та законні інтереси, в зв'язку з чим воно підлягає визнанню недійсним в судовому порядку. Також з метою захисту своїх порушених прав позивач просить заборонити відповідачам вчиняти певні дії.

В додатковому обґрунтуванні заявлених позовних вимог від 04.03.2013р. позивач вказує, що рішення зборів місцевої ініціативи від 18.05.2012р. були прийняті всупереч чинній постанові Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012р. у справі №20/5025/2131/11, яка є обов'язковою для виконання. Тому рішення Хмельницької міської ради про підтримку місцевої ініціативи (п.1) прийнято всупереч ст. 19 Конституції України, п. 3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вищевказаному судовому рішенню і підлягає визнанню недійсним.

Також вказує, що земельні ділянки, право на оренду яких визнано судом за позивачем, і земельні ділянки, які були надані в постійне користування МКП - ринок "Ранковий" і на яких він в даний час здійснює господарську діяльність за оскаржуваним рішенням міської ради, практично співпадають, що підтверджується висновком експертного дослідження № 2045-ед/012 від 27.11.2012р. МКП - ринок "Ранковий" не має права користування земельними ділянками ринку по вул. Геологів, 13, наданий йому дозвіл на організацію ринку та автостоянки по вул. Геологів, 13 визнаний недійсним. Тому МКП - ринок "Ранковий" не має правових підстав для здійснення господарської діяльності на речовому ринку по вул.Геологів, 13

В додатковому обґрунтуванні заявлених позовних вимог, поданому 25.03.2013р., позивач зазначає, що згідно рішення загальних зборів учасників ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (протокол №25/01-13-Рр від 25.01.2013р.) до складу учасників позивача було прийнято ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" з внеском до статутного фонду єдиного майнового комплексу речового ринку та внесено відповідні зміни до статуту. 21.02.2013р. позивач отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно - єдиний майновий комплекс речового ринку, розташований у м.Хмельницькому по вул. Геологів, 13. Вказує, що 18.03.2013р. поновлена (на строк до 05.10.2015р.) державна реєстрація договору №040574200119 від 15.12.2005р. оренди земельних ділянок ринку по вул. Геологів, 13, укладеного між Хмельницькою міською радою та позивачем. Таким чином, позивач не може надати достовірні та належні докази щодо майна, яке на час подання позову знаходилось у нього в користуванні і розташоване на ринку по вул.Геологів, 13, оскільки він став власником цього майна, що, на думку позивача, не впливає на зміст позовної вимоги. З приводу позовної вимоги про визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул. Геологів, 13, зазначає, що дана вимога заявлена на підставі п. 3 ч. 2 ст. 16 ЦК України, абз. 4,5 ч. 2 ст. 20 ГК України, а доказом здійснення МКП - ринок "Ранковий" господарської діяльності на ринку по вул. Геологів, 13 є угоди про надання в користування торгового місця, укладені МКП - ринок "Ранковий" з підприємцями, три примірники яких подані позивачем в матеріали справи.

Представник відповідача 1 позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. У відзиві на позов зазначає, що рішення Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1 було прийнято за результатами розгляду місцевої ініціативи фізичних осіб підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на МКП ринок "Ранковий" сектор "Бартер". При цьому рішення прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством. Також вказує, що наданий позивачем договір від 30.06.2003р. № 30/06-03 не може бути підставою для підтвердження права користування робочою площадкою, оскільки немає доказів на підтвердження того, що входить в робочу площадку, за який рахунок вона будувалася та які її розміри.

Представник відповідача 2 позовні вимоги не визнає, на вимогу суду про надання доказів здійснення господарської діяльності на ринку по вул.Геологів, 13, надав в матеріали справи копії квитанцій ТОВ "Сервіс-7" та ТОВ "ТД "Бартерсервіс" про збір плати за користування ринковою площадкою.

У відзиві на позов вказує, що позивач не навів доказів невідповідності спірних пунктів рішення Конституції України чи законам України та підстав для задоволення решти позовних вимог, а також не надав доказів, які б це підтверджували, тому позов не відповідає п. 5 ч. 1 ст. 54 ГПК України. Вважає, що у позивача відсутнє право землекористування спірними земельними ділянками та відсутнє право на захист неіснуючого права, і оскільки немає договору оренди земельних ділянок, то п. 3 оскаржуваного рішення не виконаний і не створює жодних юридичних наслідків. Також звертає увагу, що вимога про заборону розпорядження комунальною власністю суперечить ч. 1,2 ст. 319, ч. 1 ст. 321 ЦК України, а такий спосіб захисту, як визнання незаконною та зобов'язання припинити діяльність не передбачений законодавством.

У відзиві на позов, поданому 08.04.2013р., представник відповідача зазначає, що позивач не навів правового обґрунтування на підтвердження невідповідності рішення зборів місцевої ініціативи судовому рішенню та об'єктивних доказів порушення прав позивача. Вважає, що поданий позивачем в матеріали справи висновок експертного дослідження № 2045-ед/012, складений 27.11.2012р., не є належним доказом, оскільки вказаний висновок не ґрунтується на будь-яких офіційно зареєстрованих методиках, а сама земельна ділянка не досліджувалась спеціалістом. Також вказує, що вимога позивача вважати доказами у справі правову оцінку обставин з інших справ не ґрунтується на законі. На момент прийняття Хмельницькою міською радою спірного рішення позивач не мав права землекористування. Хмельницька міська рада у відповідності до вимог ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та приписів Земельного кодексу України доручила здійснювати свою господарську діяльність на комунальній території ринку по вул. Геологів, 13. Зазначає, що до сьогоднішнього дня в Реєстрі за МКП - ринок "Ранковий" зареєстроване право постійного землекористування, тому МКП - ринок "Ранковий" має право здійснювати господарську діяльність на території комунального ринку, а у позивача такого права не було на день прийняття оскарженого рішення.

В судовому засіданні 08.04.2013р. представником МКП - ринок "Ранковий" подано клопотання про призначення по справі судово-будівельної експертизи, на розгляд якої просить поставити наступні питання:

- які майнові об'єкти знаходяться на спірній земельній ділянці (в т.ч. нерухомі);

- яка вартість майнових об'єктів, які знаходяться на спірній земельній ділянці.

В обґрунтування клопотання зазначає, що позивачем самостійно вносились дані до декларації про готовність об'єкта до експлуатації, на підставі якої було зареєстровано право власності на єдиний майновий комплекс речового ринку по вул.Геологів, 13 за позивачем, в тому числі і щодо оцінки майна. Вважає, що вказані відомості є неправдивими, сама декларація є фіктивним документом, а свідоцтво про право власності позивача та реєстрація права власності є незаконними. Тому для вирішення питань, визначених в клопотанні, необхідно призначити судову експертизу.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечує, представник відповідача 1 Хмельницької міської ради підтримує клопотання представника МКП - ринок "Ранковий".

Згідно ст. 41 Господарського процесуального кодексу України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Недопустимим є порушення перед експертом питань, вирішення яких не спрямовано на встановлення даних, що входять до предмета доказування у справі (п.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 4 від 23.03.2012 р. "Про деякі питання практики призначення судової експертизи").

Судом враховується, що майнові об'єкти, які знаходяться на спірній земельній ділянці та їх вартість, не є предметом розгляду у даній справі. Відповідач 2 МКП - ринок "Ранковий" не обґрунтував у поданому клопотанні, яким чином визначення переліку майнових об'єктів, що знаходяться на спірній земельній ділянці, їх вартості спростує чи підтвердить позовні вимоги позивача.

Тому враховуючи, що судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, в задоволенні клопотання відповідача 2 про проведення експертизи по питанням поставлених останнім, належить відмовити.

Судом при розгляді матеріалів справи встановлено наступне:

30.06.2003р. між товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Бартерсервіс" (далі - сторона-1) та товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (далі - сторона-2) було укладено договір № 30/06-03, за умовами якого сторона-1 передала в користування стороні-2 право використовувати робочу площадку, що знаходиться по вул. Геологів, 13, для організації роботи речового ринку. Строк дії договору з 1 липня 2003 року по 31 грудня кожного року. Якщо одна з сторін бажає розірвати договір, вона повинна письмово повідомити про це іншу сторону не пізніше 20 грудня. Якщо цього не зроблено, то договір вважається продовженим на наступний календарний рік (п. 5 договору). Заяви про припинення дії договору № 30/06-03 від 30.06.2003р. або зміни його умов в матеріалах справи відсутні.

Рішенням двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради № 34 від 05.10.2005р. товариству з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" надано в короткострокову оренду терміном на 5 років земельні ділянки, площею 57036 кв.м. по вул.Геологів, 13 під речові ринки та автостоянки.

15 грудня 2005 року між Хмельницькою міською радою (далі - орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (далі - орендар) було укладено договір № 040574200119 оренди земельних ділянок (далі - договір), згідно п. 1.1 якого орендодавець на підставі рішення № 34 двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради від 05.10.2005р. надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельні ділянки № 1 та № 2 по вул. Геологів, 13, загальною площею 57036 кв.м. строком на п'ять років до 05.10.2010р. під речові ринки та автостоянки. Пунктом 2.2 договору визначено, що на земельних ділянках знаходяться об'єкти нерухомого майна: речові ринки та автостоянки. У відповідності до п. 12.3 договору дія договору оренди припиняється шляхом його розірвання за: - згодою сторін; - рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається (п.12.4 договору).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15.03.12р. у справі №20/5025/2131/11 було відмовлено у позові товариства з обмеженою відповідальністю „Речовий ринок „Торговий дім „Бартерсервіс" до Хмельницької міської ради, виконавчого комітету Хмельницької міської ради, міського комунального підприємства - ринок „Ранковий" про визнання за ТОВ „Речовий ринок „Торговий дім „Бартерсервіс" права на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м.Хмельницькому; про визнання поновленим договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ „Речовий ринок „Торговий дім „Бартерсервіс"; визнання недійсним рішення сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010р. №38 „Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки міському комунальному підприємству - ринок „Ранковий"; визнання недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 „Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об'єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул. Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок „Ранковий"; визнання недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 43 „Про розгляд питання щодо укладення договору оренди земельних ділянок по вул. Геологів, 13, з ТОВ „Речовий ринок „Торговий дім "Бартерсервіс"; визнання недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 44 „Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул.Геологів,13"; зобов'язання міського комунального підприємства - ринок „Ранковий" усунути перешкоди у користуванні ТОВ „Речовий ринок „Торговий дім „Бартерсервіс" земельною ділянкою по вул. Геологів,13 в м. Хмельницькому у спосіб приведення земельної ділянки у стан, який мав місце до 06.01.2011р.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.2012р. у справі №20/5025/2131/11 рішення господарського суду Хмельницької області від 15.03.12 р. у справі №20/5025/2131/11 скасовано в частині відмови у визнанні недійсними рішень Хмельницької міської ради та виконавчого комітету Хмельницької міської ради та в частині відмови у визнанні за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" права на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м. Хмельницькому, визнанні поновленим договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" та прийнято в цій частині нове рішення, яким визнано за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому; визнано поновленим договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс"; визнано недійсним рішення сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010 р. № 38 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий"; визнано недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 "Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об'єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул. Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий"; визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 43 "Про розгляд питання щодо укладення договору оренди земельних ділянок по вул. Геологів, 13, з ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс"; визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 44 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул.Геологів,13".

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.10.2012р. у справі №15/5025/541/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.12.2012р., задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім" Бартерсервіс" до Хмельницької міської ради за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: управління Держкомзему України у м.Хмельницькому, міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" та визнано недійсними Державний акт серії ЯЯ №333748 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.; Державний акт серії ЯЯ №333749 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р.; Державний акт серії ЯЯ №333750 на право постійного користування земельною ділянкою від 20.02.2012р. При прийнятті рішення суд виходив із того, що у МКП-ринок "Ранковий" відсутні підстави користуватися земельними ділянками, що розташовані по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому, а оспорювані державні акти порушують права та обов'язки позивача, як особи, яка у встановленому законом порядку набула право на оренду спірної земельної ділянки і фактично перешкоджає позивачу у реалізації цього права.

18.05.2012р. відбулись збори мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий" сектор "Бартер", на яких було прийнято рішення підтримати місцеву ініціативу та затвердити наступний проект рішення місцевої ініціативи: 1. Підтримати місцеву ініціативу мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер". 2. Розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс". 3.Заборонити передачу в оренду ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" земельної ділянки по вул.Геологів, 13, в зв'язку з численними порушеннями орендарем діючого законодавства, Правил торгівлі на ринку та неефективним використанням орендованої землі. 4. Передати земельну ділянку по вул. Геологів, 13 в постійне користування міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий" під облаштування комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер".

Рішенням двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1 "Про місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" було підтримано місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" (п.1), на період до завершення розгляду справ у судах всіх інстанцій та прийняття остаточного рішення по місцевій ініціативі Хмельницькою міською радою доручено міському комунальному підприємству ринок "Ранковий" сектор "Бартер" здійснювати свою господарську діяльність на території ринку по вул. Геологів, 13 (п. 2), в зв'язку із зміною істотних умов договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, а саме: зменшення площі внаслідок дарування об'єктів нерухомості третім особам, зведенням нових капітальних об'єктів МКП "Ранковий", зміною конфігурації земельної ділянки та її координат, збільшенням ставок орендної плати, вирішено розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119 у разі його поновлення (п.3).

25.01.2013р. відбулись загальні збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (протокол № 22/01-13-Рр), на яких було прийнято рішення прийняти товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Бартерсервіс" до складу учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" з внеском до статутного фонду майна - єдиного майнового комплексу речового ринку у складі: громадського туалету та КНС; мереж електропостачання та освітлення з ТП; площадки ринку, автостоянки та проїздів; газової мережі; мережі питної води; мережі зливної каналізації; залізобетонної огорожі з металевими воротами, який розташований в м.Хмельницькому по вул. Геологів, 13, загальною вартістю 19 057 990,00 грн.; збільшити статутний фонд та внести зміни до статуту.

На підставі вищевказаного рішення 05.02.2013р. проведено державну реєстрацію змін до статуту товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс".

21.02.2013р. за товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" зареєстровано право власності на єдиний майновий комплекс речового ринку за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 13, що підтверджується свідоцтвом про право власності індексний номер 661687 від 21.02.2013р.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6800078102013 від 11.03.2013р., № НВ-6800077842013 від 11.03.2013р., витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 1340837 від 18.03.2013р., № 1337850 від 18.03.2013р. проведена державна реєстрація права оренди земельних ділянок, площею 5,5657 га та 0,1379 га, що знаходяться за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13, на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду у справі №20/5025/2131/11 від 26.04.2012р. та договору оренди №040574200119 від 15.12.2005р. за Товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" для обслуговування єдиного майнового комплексу речового ринку. Строк дії речового права: 05.10.2015р.

Позивачем в матеріали справи надано бухгалтерську довідку № 519 від 29.12.2012р., згідно якої балансова вартість майнового комплексу речового ринку, що розташований за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 13, станом на 29.12.2012р. становить 19057990 грн.; розрахунок вартості майна, яке використовує МКП ринок "Ранковий" № 520 від 29.12.2012р., що становить 13 813 370,50 грн., висновок експертного дослідження № 2045-ед/012, складений 27.11.2012р. ТОВ "Бюро судових будземекспертиз", згідно якого контури земельної ділянки, яка була в користуванні ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" відповідно до договору оренди № 040574200119 від 15.12.2005р. співпадає з контурами скасованих державних актів, які були в постійному користуванні МКП - ринок "Ранковий", за виключенням площі 0,31 га.

Також на підтвердження здійснення МКП - ринок "Ранковий" господарської діяльності на території речового ринку по вул. Геологів, 13 у м. Хмельницькому позивач надав в матеріали справи копії угод надання в користування торгового місця та/або тимчасової споруди № 64/48 від 03.02.2011р., № 30/13 від 29.01.2011р., № 50/136 від 27.01.2011р., згідно яких МКП - ринок "Ранковий" передав в строкове платне користування підприємців торгові місця на ринку "Ранковий" сектор "Бартер" по вул. Геологів, 13 для встановлення тимчасових споруд (контейнерів) для здійснення торгівельної діяльності з метою зберігання та продажу товару.

На виконання вимог ухвали господарського суду Хмельницької області від 25.03.2013р. про надання доказів здійснення господарської діяльності на ринку по вул.Геологів, 13, представником МКП - ринок "Ранковий" подано в матеріали справи копії квитанцій ТОВ "Сервіс-7" та ТОВ "ТД "Бартерсервіс" про збір плати за користування ринковою площадкою та копію договору № 01/04-09-С01 від 01.04.2009р., за умовами якої ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" передало ТОВ "Сервіс-01" право збирати з підприємців, які торгують на речовому ринку, плату за користування майном. Строк дії договору з 01.04.2009р. по 31.12.2009р. (п. 3 даного договору).

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності судом враховується наступне:

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 140, ч. 1 ст. 144 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції (ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Частиною 1 ст. 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову (п.2 Роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України № 02-5/35 від 26.01.2000р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів").

Як вбачається з матеріалів справи, 18.05.2012р. відбулись збори мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий" сектор "Бартер", на яких було прийнято рішення підтримати місцеву ініціативу та затвердити наступний проект рішення місцевої ініціативи: 1. Підтримати місцеву ініціативу мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер". 2. Розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс". 3. Заборонити передачу в оренду ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" земельної ділянки по вул.Геологів, 13, в зв'язку з численними порушеннями орендарем діючого законодавства, Правил торгівлі на ринку та неефективним використанням орендованої землі. 4.Передати земельну ділянку по вул. Геологів, 13 в постійне користування міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий" під облаштування комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер".

Рішенням двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1 "Про місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" було підтримано місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" (п.1), на період до завершення розгляду справ у судах всіх інстанцій та прийняття остаточного рішення по місцевій ініціативі Хмельницькою міською радою доручено міському комунальному підприємству ринок "Ранковий" сектор "Бартер" здійснювати свою господарську діяльність на території ринку по вул.Геологів,13 (п. 2), в зв'язку із зміною істотних умов договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, а саме: зменшення площі внаслідок дарування об'єктів нерухомості третім особам, зведенням нових капітальних об'єктів МКП "Ранковий", зміною конфігурації земельної ділянки та її координат, збільшенням ставок орендної плати, вирішено розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119 у разі його поновлення (п.3).

Згідно ст. 9 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування. Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Місцева ініціатива, внесена на розгляд ради у встановленому порядку, підлягає обов'язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

Згідно п. 5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими для виконання на всій території України.

Частина 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. №2453-VI передбачає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Частина 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Пункт 2.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", вказує, що не потребують доказування преюдиціальні факти, тобто встановлені рішенням господарського суду у процесі розгляду іншої справи, в якій беруть участь ті самі сторони, в тому числі і в тих випадках, коли в іншому спорі сторони мали інший процесуальний статус. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме фактам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), але не правовій оцінці таких фактів, здійсненій іншим судом чи іншим органом, який вирішує господарський спір.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.12р. у справі №20/5025/2131/11 було скасовано рішення господарського суду області від 15.03.12 р. у справі №20/5025/2131/11 в частині відмови у визнанні недійсними рішень Хмельницької міської ради та виконавчого комітету Хмельницької міської ради та в частині відмови у визнанні за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" права на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м. Хмельницькому, визнанні поновленим договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119, укладеного між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", прийнято в цій частині нове рішення та визнано за ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м. Хмельницькому. Визнано поновленим договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. № 040574200119, укладений між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс". Визнано недійсним рішення сорокової сесії Хмельницької міської ради від 03.11.2010 р. №38 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий". Визнано недійсним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 "Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об'єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул. Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий". Визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 43 "Про розгляд питання щодо укладення договору оренди земельних ділянок по вул.Геологів, 13, з ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс". Визнано недійсним рішення дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 10.08.2011р. № 44 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу в постійне користування земельної ділянки по вул. Геологів,13". В решті рішення залишено без змін.

При прийнятті рішення суд апеляційної інстанції виходив із того, що оскільки орендні відносини між Хмельницькою міською радою та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" після закінчення строку дії договору оренди не припинялися, тому останній має право на оренду земельної ділянки площею 57036 кв. м., що розташована по вул. Геологів, 13, у м.Хмельницькому і договір оренди від 15.12.2005р. №040574200119 є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Також Рівненським апеляційним господарським судом було встановлено, що МКП - ринок "Ранковий" не є постійним користувачем земельної ділянки по вул. Геологів, 13, тому рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 06.01.2011р. № 4 "Про надання дозволу на організацію ринку з продажу непродовольчих товарів та об'єкту побуту - автостоянки для зберігання транспортних засобів по вул.Геологів, 13, міському комунальному підприємству - ринок "Ранковий" не відповідає вимогам закону та порушує права позивача, який набув право оренди вказаної земельної ділянки.

Таким чином, рішення місцевої ініціативи мешканців міста Хмельницького, підприємців та продавців змішаного комунального ринку "Ранковий", сектор "Бартер" від 18.05.2012р. суперечить постанові Рівненського апеляційного господарського суду від 26.04.12р. у справі №20/5025/2131/11 та не відповідає п.5 ст.124 Конституції України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Тому п. 1 рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1, яким підтримано місцеву ініціативу підприємців, що здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер", також не відповідає приписам ст. 19, п. 5 ст.124 Конституції України, ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно п. 2 рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1 доручено МКП - ринок "Ранковий" сектор "Бартер" здійснювати свою господарську діяльність на території ринку по вул.Геологів, 13.

У відповідності до ч. 1 ст. 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Здійснення господарської діяльності на території ринку по вул. Геологів, 13 передбачає використання землі та іншого майна, що знаходиться на вказаній території.

Відповідно до договору оренди №040574200119 від 15.12.2005р., що був поновлений постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі №20/5025/2131/11 від 26.04.2012р. та в подальшому зареєстрований згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6800078102013 від 11.03.2013р., №НВ-6800077842013 від 11.03.2013р., витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 1340837 від 18.03.2013р., № 1337850 від 18.03.2013р., Товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" є орендарем земельних ділянок, площею 5,5657 га та 0,1379 га, що знаходяться за адресою: м.Хмельницький, вул.Геологів, 13.

Отже, доручивши МКП - ринку "Ранковий" здійснювати господарську діяльність на ринку по вул.Геологів, 13 Хмельницька міська рада фактично надала дозвіл на використання орендованої позивачем земельної ділянки.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності (п. 2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Крім того, діючим законодавством України не віднесено до повноважень міської ради права доручати юридичній особі здійснювати господарську діяльність на земельній ділянці, що перебуває в оренді іншої особи.

Таким чином, п. 2 спірного рішення не відповідає нормам ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ч. 1 ст. 116 ЗК України та порушує право позивача на користування земельною ділянкою по вул. Геологів, 13 у м.Хмельницькому, тому підлягає визнанню недійсним.

При цьому судом також враховується, що згідно договору № 30/06-03 від 30.06.2003р., укладеного між ТОВ "Торговий дім "Бартерсервіс" та ТОВ "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", на момент прийняття спірного рішення Хмельницькою міською радою позивач був користувачем робочої площадки, що знаходиться по вул.Геологів, 13 та була передана останньому для організації роботи речового ринку. В подальшому згідно свідоцтва про право власності індексний номер 661687 від 21.02.2013р. товариство з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" стало власником єдиного майнового комплексу речового ринку за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 13, до складу якого входить в тому числі площадка ринку.

Згідно ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Приписами ч. 7 ст. 319 ЦК України визначено, що діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

У відповідності до п.3 рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012р. № 1, в зв'язку із зміною істотних умов договору оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119, а саме: зменшення площі внаслідок дарування об'єктів нерухомості третім особам, зведенням нових капітальних об'єктів МКП "Ранковий", зміною конфігурації земельної ділянки та її координат, збільшенням ставок орендної плати, вирішено розірвати договір оренди земельних ділянок від 15.12.2005р. №040574200119 у разі його поновлення.

Згідно ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною 1 ст. 188 ГК України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до п.п. 12.3, 12.4 договору № 040574200119 оренди земельних ділянок від 15.12.2005р., укладеного між Хмельницькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс", дію якого поновлено на підставі постанови Рівненського апеляційного господарського суду по справі № 20/5025/2131/11 від 26.04.2013р., дія договору оренди припиняється шляхом його розірвання за: - згодою сторін; - рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Отже, п. 3 спірного рішення не відповідає приписам ч. 1 ст. 651 ЦК України ч. 1 ст.188 ГК України та порушує право позивача на оренду земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.

При розгляді позовної вимоги про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача судом приймається до уваги наступне.

Частиною 1 ст.1 ГПК України визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно зі статтею 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Статтею 15 ЦК України закріплено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За приписами статті 16 ЦК України, ч. 2 ст. 20 ГК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту прав та інтересів можуть бути, зокрема, відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання, припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення його прав та інтересів, тоді як господарський суд повинен перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, а, встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд має з'ясувати наявність чи відсутність факту порушення або оспорювання і відповідно ухвалити рішення про захист порушеного права або відмовити позивачеві в захисті внаслідок безпідставності та необґрунтованості заявлених вимог.

Позивачем у своїх позовних вимогах та під час судового розгляду справи не визначено конкретного майна, про заборону передачі якого останній ставить вимогу, не подано будь-яких доказів на підтвердження факту порушення його прав можливими діями Хмельницької міської ради. Крім того, вказані позовні вимоги зводяться до необхідності захисту прав та інтересів в майбутньому, при умові, якщо вони будуть порушені. Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача не підлягають задоволенню. Аналогічна позиція викладена в постанові ВГСУ по справі № 13/5025/420/12 від 20.03.2013р.

З приводу позовної вимоги про визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул. Геологів, 13 судом враховується таке.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України. Одним із таких способів захисту є припинення дії, яка порушує право. В той же час вимога про визнання незаконною господарської діяльності МКП - ринок "Ранковий" на речовому ринку по вул. Геологів, 13 не узгоджується із способами захисту, передбаченими ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є власником єдиного майнового комплексу речового ринку та орендарем земельних ділянок за адресою: м.Хмельницький, вул. Геологів, 13, що підтверджується свідоцтвом про право власності індексний номер 661687 від 21.02.2013р., постановою Рівненського апеляційного господарського суду у справі №20/5025/2131/11 від 26.04.2012р., договором оренди №040574200119 від 15.12.2005р., витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6800078102013 від 11.03.2013р., №НВ-6800077842013 від 11.03.2013р., витягами з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 1340837 від 18.03.2013р., №1337850 від 18.03.2013р.

Згідно ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В матеріали справи не подано належних та допустимих доказів на підтвердження факту здійснення МКП - ринок "Ранковий" господарської діяльності на речовому ринку по вул.Геологів, 13. Подані позивачем угоди надання в користування торгового місця та/або тимчасової споруди № 64/48 від 03.02.2011р., № 30/13 від 29.01.2011р., № 50/136 від 27.01.2011р., за якими МКП - ринок "Ранковий" передав в строкове платне користування підприємців торгові місця на ринку "Ранковий" сектор "Бартер" по вул. Геологів, 13 для встановлення тимчасових споруд (контейнерів) для здійснення торгівельної діяльності з метою зберігання та продажу товару, судом оцінюються критично, оскільки за відсутності доказів фактичного виконання таких договорів (надання послуг по утриманню торгових місць, збір плати за торгові місця) не підтверджують здійснення відповідачем 2 МКП - ринок "Ранковий" господарської діяльності на ринку. Будь-яких інших безспірних та беззаперечних доказів здійснення відповідачем 2 господарської діяльності на ринку позивач в матеріали справи не подав.

Судом також враховується, що ухвалою господарського суду Хмельницької області від 25.03.2013р. за клопотанням позивача у МКП - ринок "Ранковий" були витребувані докази здійснення останнім господарської діяльності на ринку по вул.Геологів, 13 (надання послуг по утриманню торгових місць на ринку, отримання плати з підприємців за надання в користування торгових місць та послуг по утриманню торгових місць). В судовому засіданні 08.04.2013р. представником МКП - ринок "Ранковий" на виконання вимог ухвали подано в матеріали справи лише копії квитанцій ТОВ "Сервіс-7" та ТОВ "ТД "Бартерсервіс" про збір плати за користування ринковою площадкою та копію договору № 01/04-09-С01 від 01.04.2009р., з яких вбачається що плата за користування збиралась зовсім іншими юридичними особами, що не заперечується позивачем. Будь-яких доказів на підтвердження здійснення МКП - ринок "Ранковий" господарської діяльності на речовому ринку останній в матеріали справи не надав.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, приписи ст.ст. 33, 34 ГПК України, ст. 16 ЦК України, ст.20 ГК України суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 не підлягають задоволенню.

При розподілі судових витрат по справі судом враховується наступне.

У відповідності до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 2.2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно п. 2.11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 7 від 21.02.2013р. "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" якщо в позовній заяві об'єднано дві або більше вимог немайнового характеру, пов'язаних між собою підставами виникнення або поданими доказами, судовий збір сплачується окремо з кожної з таких вимог.

Відповідно до п. 3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" несплачені у встановленому порядку та розмірі суми судового збору можливо стягнути за результатами розгляду справи.

Тому суд вважає за необхідне стягнути з позивача в дохід державного бюджету України 2294,00 грн. судового збору, оскільки в позовній заяві об'єднано три вимоги немайнового характеру, проте, на час звернення з позовом до суду позивачем згідно квитанції № 9 від 04.01.2013р. сплачено лише 1147,00 грн., тобто як за одну вимогу немайнового характеру.

Крім того, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, з відповідача 1 Хмельницької міської ради підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в розмірі 1147,00 грн.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 12, 44, 49, 82, 84-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" м.Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, Міського комунального підприємства - ринок "Ранковий" м.Хмельницький про визнання недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 з моменту його прийняття, заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача, визнання незаконною та забов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул. Геологів, 13 задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення двадцять першої сесії Хмельницької міської ради від 12.12.2012 року № 1 "Про місцеву ініціативу підприємців, які здійснюють підприємницьку діяльність на міському комунальному підприємстві - ринок "Ранковий" сектор "Бартер".

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (м.Хмельницький, вул. Тернопільська, 19, код 32517590) в дохід державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, рахунок отримувача 31218206783002, отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в сумі 2 294,00 грн. (дві тисячі двісті дев'яносто чотири гривні 00 коп.).

Видати наказ.

Стягнути з Хмельницької міської ради (м.Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код 33332218) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Речовий ринок "Торговий дім "Бартерсервіс" (м.Хмельницький, вул. Тернопільська, 19, код 32517590) судовий збір в розмірі 1 147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень 00 коп.)

Видати наказ.

В задоволенні позовних вимог про заборону Хмельницькій міській раді передавати майно, яке розташоване на земельних ділянках речового ринку по вул. Геологів, 13, іншій особі без згоди позивача, визнання незаконною та зобов'язання МКП - ринок "Ранковий" припинити господарську діяльність на речовому ринку по вул.Геологів, 13 відмовити.

Повне рішення складено 12.04.2013р.

Головуючий суддя Л.О.Субботіна

Суддя О.Є.Танасюк

Суддя В.В.Виноградова

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу ,

3 - відповідачу 1,

4 - відповідачу 2