Постанова № 30663455, 09.04.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа №820/2433/13-а

Харківський окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Демченко В.В.,

за участю:

представника позивача - Михальова В.А.,

представника відповідача - Росляка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП" до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН" про визнання протиправним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН", в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2012р. №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 18.03.2013 р. за вх.№12 представником ТОВ «Лан-ВСП» було отримано в загальному відділі Валківської районної державної адміністрації Харківської області лист від 14.03.2013р. №01-24/666 «Щодо надання інформації», в якому відповідачем повідомлено, що у період з 29.12.2012р. по 11.03.2013р. були прийняті такі розпорядження районної державної адміністрації щодо не витребуваних земельних ділянок загальною площею 157,2717 га на території Сидоренківської сільської ради: 29.12.2012р. №1063 «Про втрату чинності розпоряджень голови Валківської районної державної адміністрації від 09.08.2005 №321, 11.09.2006 №378, 07.05.2007 №289, 16.09.2008 №1040, 06.05.2009 №333, 12.01.2012 №44»; 29.12.2012 №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області».

Згідно із розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2012 №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області» відповідно до ст.ст.17, 22, 122, 123, п.12 розділу Х Земельного кодексу України, ст.ст.6, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.22, 24, 56 Закону України «Про землеустрій», ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), розглянувши заяву СТОВ «ЛАН» про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідачем надано дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребуваних земельних ділянок (паїв) (згідно додатку) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів.

Позивач зазначив, що стосовно земельних ділянок, передбачених для передачі в оренду позивачу, в один день - 29.12.2012 року, відповідачем прийняті неправомірне розпорядження за №1063 і наступне за ним розпорядження №1064 про надання Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «ЛАН» (код ЄДРПОУ 32276472, місцезнаходження: 63033, Харківська обл., Валківський р-н, с. Черемушка, вул. Радянська, буд.68-А) дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребуваних земельних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів, тобто щодо тих самих земельних ділянок, про які йдеться в протиправному розпорядженні №1063, та яке скасовано постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/1640/13-а від 21.03.2013 р.

На офіційному сайті Валківської районної державної адміністрації Харківської області http://valky-rda.at.ua/ останнє розпорядження голови за 2012 рік датоване 27.12.2012 р. за №1061, тобто навіть відсутнє розпорядження від 29.12.2012 р. №1063 та відсутнє розпорядження від 29.12.2012р. №1064, що свідчить про приховування відповідачем публічної інформації стосовно земельних ділянок не витребуваних паїв загальною площею 157,2717 га на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області та протиправність дій відповідача.

Розпорядження №1064 від 29.12.2012 р. безпосередньо порушує право позивача на укладання договору оренди земельних ділянок загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребуваних земельних ділянок (паїв) (згідно додатку) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів, оскільки було одночасно прийнято з протиправним розпорядженням №1063 від 29.12.2012р., предметом яких було надання в оренду одних й тих же земельних ділянок з не витребуваних земельних ділянок тією ж самою загальною площею 157,2717га на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області.

Приймаючи розпорядження №1064 від 29.12.2012р., якому передувало прийняття в той же день розпорядження №1063, відповідач, окрім того, що діяв протиправно, так хоча б поцікавився, а на якій же стадії виконання знаходяться розпорядження, які були скасовані розпорядженням №1063 від 29.12.2012 р., враховуючи те, що розпорядником не витребуваних земель, які були предметом розпоряджень, є Валківська РДА та строк дії чи виконання цих розпоряджень не встановлено ані самими розпорядженнями, ані чинним законодавством України.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

У відповідності до ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі шляхом, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів.

Таким чином, позивач вказав, що розпорядження №1064 від 29.12.2012 р., видане головою Валківської районної державної адміністрації Харківської області, є, по-перше, протиправним, оскільки прийняттям цього розпорядження було безпосередньо порушено право позивача на укладення договору оренди землі площею 157,2717 га, а, по-друге, є недоцільним та неефективним, оскільки, виконання позивачем розпоряджень відповідача, які були скасовані останнім, вже було на заключній стадії, тобто на стадії укладання договору оренди земельних ділянок після погодження та затвердження нормативної грошової оцінки цих земельних ділянок. А тому абсолютно є недоцільним та неефективним позбавляти права одного суб'єкта на укладання договору оренди землі, який вже пройшов усі стадії погодження, більш того, по якому вже прийнято рішення про затвердження технічної документації та надання в оренду земельних ділянок шляхом укладання договорів оренди земельних ділянок, й ось-ось почнуть поступати грошові кошти до бюджету, та все це безпідставно та протиправно скасувати, та надавати дозвіл на проходження всіх етапів, які передують укладенню договорів оренди землі з відповідачем, іншому суб'єкту, якому, незрозуміло який час знадобиться, щоб розробити технічну документацію, зареєструвати земельні ділянки, затвердити цю технічну документацію, погодити та затвердити нормативно грошову оцінку земельних ділянок, укласти договір оренди та зареєструвати право оренди, як того вимагає чинне законодавство України, з огляду на те, що позивачем усі ці етапи майже пройдені.

Від представника відповідача - Росляк О.В. надійшли письмові заперечення в яких він просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на ч.1 ст.3, ст.17, ч.1 ст.116, 123 Земельного кодексу України, ст.13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", п.12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2003 р. №899-ІV, ч.2 ст.1, ст.39, ст.41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". Зазначивши, що продовж чотирьох років позивач виготовляв технічну документацію із землеустрою, яку було виготовлено ТОВ "Гео-Ленд-Лімітед" та передано позивачу у 2009 році. Лише через три роки після виготовлення позивач надав Технічну документацію на затвердження, яка розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 12.01.2012 року №44 "Про надання в оренду земельних ділянок з земель не витребуваних земельних ділянок (паїв) ТОВ "Лан-ВСП" на території Сидоренківської сільської ради" була затверджена. При цьому, після затвердження технічної документації у січні 2012 року та до теперішнього часу позивач не звертався до Валківської РДА Харківської області, не уклав угоду, що свідчить про небажання позивача у законний спосіб використовувати земельні ділянки та сплачувати належну орендну плату за користування земельними ділянками.

Від третьої особи до суду надані письмові заперечення, в яких зазначено, що оскаржуване позивачем розпорядження від 29.12.2012р. №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області» видане у законний спосіб, відповідає діючому законодавству України, та яке не порушує права та інтереси позивача. Також, СТОВ "Лан" просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про час, дату на місце слухання справи повідомлений належним чином.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України - неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Представник позивача - Михальов В.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити, посилаючись на наведені у позовній заяві обставини.

Представник відповідача - Росляк О.В. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на обґрунтування викладені в письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2012 №1064 (а.с.57) «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області» відповідно до ст.ст.17, 22, 122, 123, п.12 розділу Х Земельного кодексу України, ст.ст.6, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.22, 24, 56 Закону України «Про землеустрій», ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), розглянувши заяву СТОВ «ЛАН» про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідачем надано дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, загальною площею 157,2717 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребуваних земельних ділянок (паїв) (згідно додатку) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області за межами населених пунктів.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 року - місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 року - розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

На виконання розпорядження №1064 від 29.12.2012 року СТОВ «ЛАН», як замовник, звернулось до ТОВ «Регистр», як до виконавця, з замовленням на виконання технічної документації. На підставі договору №92/2012 від 29.12.12р., укладеного між СТОВ «ЛАН» та ТОВ «Регистр», було виготовлено технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки загальною площею 157,2717 га, що розташовані на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області із земель не витребуваних земельних часток (паїв) - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради та передачі в оренду СТОВ «ЛАН», що підтверджується актом надання послуг №39 від 04.03.13 р.

Позивач в обґрунтування позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядження голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2012 р. №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області» посилається на скасування та протиправність розпорядження від 29.12.2012 р. №1063 «Про втрату чинності розпоряджень голови Валківської районної державної адміністрації від 09.08.2005 №321, 11.09.2006 №378, 07.05.2007 №289, 16.09.2008 №1040, 06.05.2009 №333, 12.01.2012 №44», що встановлено у постанові Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/1640/13-а від 21.03.2013 р.

Судом встановлено, що 12.01.2012 р. розпорядженням голови Валківської РДА №44 (а.с.23): затверджено ТОВ «ЛАН-ВСП» технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на місцевості за рахунок земель не витребуваних земельних ділянок (паїв) загальною площею 157,2717 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради; надано, шляхом укладення договорів оренди ТОВ «Лан-ВСП» в оренду земельні ділянки за рахунок земель не витребуваних земельних (паїв) загальною площею 157,2717 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради терміном на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки, але не більше ніж на 49 років (далі - земельні ділянки площею 157,2717 га).

На замовлення позивача ТОВ «АКР-2008» 23.01.2012 року була виготовлена Технічна документацію з грошової нормативної оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що надаються в оренду ТОВ «ЛАН-ВСП» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сидоренківської сільської ради за межами населених пунктів Валківського району Харківської області (а.с.25).

На замовлення ТОВ «АКР-2008» Головним управлінням Держкомзему у Харківській області була проведена державна експертиза зазначеної Технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, про що експертами надано Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 23.02.2012р. №0012 (а.с.26). Згідно зазначеного Висновку Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок була повернена на доопрацювання, із зауваженнями: представити картограму агровиробничих груп ґрунтів; представити інформацію щодо вартості 1 га агровиробничих груп ґрунтів за підписом та печаткою територіального органу Держкомзему.

На запит ТОВ «АКР-2008» листом від 14.03.2012 р. №01-13/11-0760 (а.с.27) Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області надало копію схеми агровиробничих груп ґрунтів по Сидоренківській сільській раді та повідомило, що інформації щодо вартості 1га агровиробничих груп ґрунтів в Управлінні відсутня.

У зв'язку із цим 06.04.2012 р. за вих. №29 (а.с.28) позивач направив до голови Державного агентства земельних ресурсів України скаргу на дії заступника голови комісії з проведення реорганізації Управління Держкомзему у Валківському районі Харківської області Дригайло В.В. щодо зловживань службовими повноваженнями, оскільки ТОВ «Лан-ВСП» відомо, що запитувана інформація щодо вартості 1 га агровиробничих груп ґрунтів в Управлінні Держкомзему у Валківському районі наявна, оскільки надавалась цим Управлінням при розробці у 2009 р. технічної документації з нормативної грошової оцінки іншою землевпорядною організацією - ТОВ «ГЕО-ЛЕНД-ЛИМИТЕД» на замовлення ТОВ «Лан-ВСП» (роботи по розробці технічної документації не було закінчено).

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України - надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст.123 Земельного кодексу України - особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

Відповідно до ч.3 ст.123 Земельного кодексу України - відповідний орган виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає вмотивовану відмову у його наданні, підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, аналізуючи положення зазначеної статті, можливо дійти висновку про те, що наявність розпорядження щодо однієї земельної ділянки не позбавляє права відповідача видавати розпорядження щодо розроблення технічної документації третій стороні. Адже на цей час земельна ділянка ще не передана в оренду, позивач не отримав право користування земельною ділянкою. Розроблення технічної документації ще не є наданням земельної ділянки в оренду.

Крім того, враховуючи зазначені норми законодавства, якщо зацікавлена особа звертається до органів виконавчої влади із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації, останній зобов'язаний видати таке розпорядження.

Таким чином, суд вважає, що видане розпорядження голови Валківської РДА Харківської області від 29.12.2012 року №1064 «Про дозвіл СТОВ «ЛАН» відповідає діючому законодавству України. Розпорядження видане у законний спосіб, відповідно права та інтереси позивача не порушені.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" № 586-XIV від 09.04.1999 року - місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій.

Голови місцевих державних адміністрацій наділені певними повноваженнями, які закріплені положеннями ст. 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та є виключними.

Стаття 41 Закону передбачає, що голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством. Проекти розпоряджень нормативно-правового характеру погоджуються з керівниками відповідних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій (ч. 1 та ч. 2 ст. 41 Закону).

Також, враховуючи пояснення та доводи позивача, викладені ним у своїй позовній заяві, можна дійти висновку про те, що на протязі декількох років у позивача була можливість юридично оформити своє право користування земельними ділянками, адже відповідно до позовної заяви, позивач отримав розпорядження №321 «Про дозвіл на розробку технічної документації по встановленню меж земельних ділянок для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради» у серпні 2005 року. Крім того, вже після затвердження технічної документації у січні 2012 року та станом на сьогоднішній день позивач не звернувся до Валківської РДА Харківської області з заявою на укладення договору та не уклав угоду. Дані дії позивача свідчать про його небажання користуватися земельними ділянками та сплачувати належну орендну плату за користування ними.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про доцільність та законність видачі розпорядження №1064 від 29.12.12р. про дозвіл у виготовленні технічної документації СТОВ «ЛАН», оскільки відсутні правові підстави для його скасування.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 1,3 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що розпорядження №1064 від 29.12.12р. є таким, що прийнято Валківською районною державною адміністрацією Харківської області у межах компетенції органу місцевого самоврядування, з дотриманням вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, є правомірним та не підлягає скасуванню, через що у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП" належить відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Лан-ВСП" до Валківської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАН" про визнання протиправним та скасування розпорядження Голови Валківської районної державної адміністрації Харківської області від 29.12.2012 р. №1064 «Про дозвіл Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «ЛАН» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для подальшого надання в оренду на території Сидоренківської сільської ради Валківського району Харківської області» - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 15.04.2013 року.

Суддя Н.А.Полях