Постанова № 30644690, 08.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 квітня 2013 року 11:58 № 826/4775/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В. при секретарі судового засідання Хилі І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства адміністративну справу

за поданнямДержавної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва Державної податкової службидо Приватного акціонерного товариства «Лігобуд»про зупинення видаткових операцій,-за участю представників сторін:

від заявника: Баннікова О.В.

від сторони, щодо якої застосовуються заходи: не прибув

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Дарницькому районі м. Києва Державної податкової служби 04 квітня 2013 р. звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з поданням про зупинення видаткових операцій Приватного акціонерного товариства «Лігобуд» (далі - ПрАТ «Лігобуд»).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2013 р. відкрито провадження за поданням Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва Державної податкової служби про зупинення видаткових операцій ПрАТ «Лігобуд» та призначено розгляд подання на 08 квітня 2012 року.

В обґрунтування подання представник Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва Державної податкової служби зазначив, що у зв'язку із наявністю у ПрАТ «Лігобуд» податкової заборгованості перед бюджетом у сумі 110 978,96 грн., податковим органом прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, а також направлено лист з вимогою надати документи для опису майна, проте відповідач вимог податкового органу не виконав, що відповідно до ст. 89 Податкового Кодексу України є підставою для звернення до суду про зупинення видаткових операцій.

Приватне акціонерне товариство «Лігобуд» належним чином повідомлене про день, час та місце судового розгляду подання, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило. Через канцелярію суду надійшло клопотання ПрАТ «Лігобуд» про відкладення розгляду подання у зв'язку із перебуванням юриста підприємства у відрядженні.

Суд зазначає, що за правилами ст. 183-3 ч. 7 КАС України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

В силу вимог ч.7 ст.183-3 КАС України, неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Оскільки обставини, що зумовлюють звернення заявника до суду, виникли 03.04.2013 року, враховуючи ненадання відповідачем доказів на підтвердження поважності причин неприбуття представника у судове засідання, а також доказів неможливості явки в судове засідання безпосередньо керівника підприємства, зважаючи на 96-годинний строк розгляду подання, судом прийнято рішення про розгляд подання за відсутності представника відповідача.

За відсутності заперечень відповідача справа відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника заявника, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство «Лігобуд» (ідентифікаційний код юридичної особи 25273532, юридична адреса: м. Київ, бул. Перова, 13/2, кв. 87) зареєстроване як юридична особа 28.10.1997р., та перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Дарницькому районі м. Києва ДПС.

ПрАТ «Лігобуд» в банківських установах відкрито, зокрема, наступні рахунки:

- в ПАТ «КБ «Хрещатик» р/р 26043002028449, МФО 300670,

- в ПАТ «Промінвестбанк» р/р 26005601004194, № 260044601000900, № 26004601004195, МФО 300012;

- в ПАТ «КБ «Хрещатик» р/р № 26000001028449, МФО 300670;

- в ПАТ Банк «Контракт» р/р № 260000002142, МФО 322465;

- в ПАТ «АКБ «Київ» р/р № 26006000343901, МФО 322498;

- в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» р/р № 2600714887, МФО 300335;

- в АТ «Укрексімбанк», м. Київ, р/р № 26005014037793, МФО 380333.

З наявних у справі доказів, а саме за даними облікової картки платника податків та довідки про заборгованість, вбачається, що станом на 03.04.2013 р. у ПрАТ «Лігобуд» існує борг по орендній платі за землю у розмірі 110 978,96 грн.

Заборгованість підприємства по орендній платі за землю виникла згідно самостійно поданої декларації з плати за землю за 2012 рік від 16.02.2012 р. № 2127, податкового повідомлення-рішення від 11.10.2012 року № 6181503, а також залишку несплаченої пені в сумі 1 723,07 грн. Підприємством самостійно погашено частину зобов'язань на суму 43 899,95 грн. Таким чином, податкова заборгованість ПрАТ «Лігобуд» перед державним бюджетом складає 110 978,96 грн.

Доказів погашення вказаної заборгованості станом на момент розгляду справи відповідачем суду не надано.

Згідно п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п. 88.1. ст. 88 Податкового кодексу України (далі - ПК України) з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п. 88.2).

Згідно п 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

89.1.1. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2. несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Таким чином, у зв'язку з виникненням у ПрАТ «Лігобуд» податкового боргу, у податкового органу виникло право податкової застави на майно відповідача.

Згідно п. 89.3 Податкового кодексу України опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п. 2.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 № 1043 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за № 1438/18733, опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Виходячи з вищевказаних положень податкового законодавства, ДПІ у Дарницькому районі м. Києва ДПС на юридичну адресу ПрАТ «Лігобуд» направлялась податкова вимога № 1817 від 05.10.2012р., рішення про опис майна у податкову заставу № 2569/10/19-026 від 19.02.2013 р., а також лист № 2568/10/19-0267 від 19.02.2013 р. з пропозицією надати перелік ліквідного майна ПрАТ «Лігобуд», яке перебуває у його власності (господарському віданні або оперативному управлінні), балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу, для опису в податкову заставу.

Зазначені документи були отримані уповноваженою особою ПрАТ «Лігобуд» 11.03.2013 р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 30).

Станом на 03 квітня 2013 року ПрАТ «Лігобуд» не надало податковому органу документів, необхідних для складання акту опису активів, на які буде розповсюджено право податкової застави, про що ДПІ у Дарницькому районі м. Києва ДПС складено Акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 11 від 03.04.2013 року та стало підставою для звернення податкового органу до суду з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках відповідача.

Пунктом 89.4 Податкового кодексу України передбачено, що, у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Пунктом 91.4. статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що у разі, коли платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

На виконання повноважень, визначених зазначеними нормами Податкового кодексу України, та в зв'язку з тим, що станом на 03.04.2013 р. ПрАТ «Лігобуд» не надано витребуваних податковим органом документів, податковим керуючим складено Акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого від 03.04.2013 № 11.

Відповідно до вимог підпункту 20.1.15 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) у разі недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень, визначених у підпункті 20.1.11 цієї статті.

Згідно п. 89.4 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

З аналізу норм Податкового кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Враховуючи докази, надані представником Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва Державної податкової служби на підтвердження існування у відповідача податкового боргу, а також ненадання відповідачем на вимогу податкового органу документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим його обов'язків, суд дійшов висновку, що подання про зупинення видаткових операцій підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 89.4 Податкового кодексу України зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Тобто за правилами цієї статті, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків вводиться на невизначений строк і припиняється лише у разі складення акта опису майна платника податків у податкову заставу.

У той же час, ст. 91 п. 91.4. абз. 2, 3 ПК України визначає, що строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Враховуючи те, що зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків є мірою, яка суттєво впливатиме на нормальне функціонування підприємства-відповідача та те, що вона є виключно засобом для спонукання відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого щодо здійснення опису майна платника податків у податкову заставу, суд вважає за необхідне зупинити видаткові операції на рахунках платника податків строком на 2 місяці, з 08 квітня 2013 р. до 08 червня 2013 р. включно.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не було надано суду доказів на спростування вищенаведених доводів податкового органу, в тому числі щодо відсутності податкового боргу та надання необхідних документів для складання акту опису активів, на які буде розповсюджено право податкової застави.

Таким чином, на підставі ст. 10 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що подання ДПІ у Дарницькому районі м. Києва ДПС є законним та обґрунтованим, у зв'язку із чим підлягає задоволенню.

Відповідно до правил ст. 183-3 ч. 7, 9 КАС України, постанова, прийнята судом за наслідками розгляду подання підлягає негайному виконанню, але може бути переглянута в апеляційному порядку за загальною процедурою.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 69-71, 94, 158-163, 167,183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Подання Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва Державної податкової служби (код ЄДРПОУ 26088794, адреса: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3) задовольнити.

2. Зупинити видаткові операції Приватного акціонерного товариства «Лігобуд» (код ЄДРПОУ 25273532, адреса: м. Київ, бул. Перова, 13/2, кв. 87) до 08 червня 2013 року на рахунках:

- р/р 26043002028449 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670,

- р/р 26005601004194, № 260044601000900, № 26004601004195 в ПАТ «Промінвестбанк», МФО 300012;

- № 26000001028449 в ПАТ «КБ «Хрещатик», МФО 300670;

- № 260000002142 в ПАТ Банк «Контракт», МФО 322465;

- № 26006000343901 в ПАТ «АКБ «Київ», МФО 322498;

- № 2600714887 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 300335;

- № 26005014037793 в АТ «Укрексімбанк», м. Київ, МФО 380333.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Патратій

Постанова у повному обсязі складена та підписана: 09 квітня 2013 року.