Постанова № 30639370, 04.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 квітня 2013 року 08:10 № 826/2939/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шулежка В.П.,

при секретарі Воронюк М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області ДПС, Управління Державного казначейства у Червонозаводському районі м. Харкова про стягнення надміру сплаченого податку,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось публічне акціонерне товариство «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (надалі - ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», позивач) до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області ДПС (надалі - Основ'янська МДПІ м. Харкова, відповідач 1), Управління Державного казначейства у Червонозаводському районі м. Харкова (надалі - УДК у Червонозаводському районі м. Харкова, відповідач 2) про стягнення надміру сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 1 189 758,00 грн.

Свої позовні вимоги ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» обґрунтовує тим, що по філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» зобов'язання з податку на прибуток за останній календарний квартал звітного періоду рахується з від'ємним значенням у розмірі 1080218,00 грн., а по реорганізованій філії «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» - у розмірі 109540,00 грн.

Надміру сплачені кошти з податку на прибуток підприємств підлягають поверненню з державного бюджету України, а контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача 1 у судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення проти позовної заяви, у яких просив у задоволенні позову відмовити повністю та зазначив, що заява філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» від 24.04.2012 року №02-1/171 щодо перерахування надміру сплаченого податку на прибуток подана з порушенням строків визначених п. 102.5 ст. 102 Податкового кодексу України.

Окрім того, Основ'янська МДПІ м. Харкова зазначає, що філією «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» у встановлені законодавством терміни подавались до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова розрахунки податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємств. Проте, у зв'язку з тим, що філія не є самостійним платником, а знаходиться на консолідованій сплаті податку на прибуток, перевіркою не встановлено можливим визначити остаточну суму податку на прибуток по виявленим порушенням за актом перевірки.

Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог ст.128 КАС України, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, судом встановлено наступне.

ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» у 2008 році сплачувало консолідований податок на прибуток підприємств за свої відокремлені структурні підрозділи, в тому числі за філію «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» та філію «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків».

Філія «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» згідно з довідкою про взяття на облік платника податків від 04.11.2010 року № 2367 перебувала на обліку в Державній податковій інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова.

Згідно із наказом про реорганізацію філії від 24.11.2010 року № 573 6/г діяльність філії «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» припинено шляхом реорганізації у Комінтернівське безбалансове відділення з підпорядкуванням філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків».

Філія «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» згідно з довідкою про взяття на облік платника податків від 19.01.2011 року № 43 перебуває на обліку в ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова.

Згідно з розрахунками податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства філією «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» розраховано до сплати у 2008 році податок на прибуток у таких розмірах: за перший квартал 2008 року - 581196,00 грн., за півріччя 2008 року - 480092,00грн., за три квартали 2008 року - 290408,00 грн., за 11 місяців 2008 року -368085,00 грн.

Філією «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» перераховано за звітні періоди 2008 року податок на прибуток на загальну суму 1719781 грн., а саме: за І квартал 2008 року у розмірі 581196,00 гривень (платіжне доручення від 15.05.2008р. № 1); за півріччя 2008 року у розмірі 480092,00 гривні (платіжне доручення від 18.08.2008 р. № 1; платіжне доручення від 16.07.2008р.№1); за 3 квартали 2008 року у розмірі 290408,00 гривень (платіжне доручення від 17.09.2008р.№ 1; платіжне доручення від 13.11.2008р.№10); за 11 місяців 2008 року у розмірі 368085 гривень (платіжне доручення від 30.12.2008р.№ 18; платіжне доручення від 30.12.2008р. № 26; платіжне доручення від 30.12.2008р.№17)..

Як вбачається з річного розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2008 рік від 29.01.2009 року вих. № 04/2-13/205 податкове зобов'язання з податку на прибуток за останній календарний квартал звітного періоду рахується з від'ємним значенням - 1 080 218,00 грн.

Вказана переплата виникла у філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харкові» у зв'язку зі зменшенням нарахованого податку на прибуток згідно розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2008 рік.

Відповідно до розрахунків податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства філією «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» розраховано до сплати у 2008 році податок на прибуток у таких розмірах: за перший квартал 2008 року - 212490,00 грн., за півріччя 2008 року - 178695,00 грн., за три квартали 2008 року -125822,00 грн.

Філією «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» перераховано за звітні періоди 2008 року податок на прибуток на загальну суму 517007 грн., а саме: за І квартал 2008 року у розмірі 212490,00 гривень (платіжне доручення від 07.05.2008р. №1; платіжне доручення від 12.05.2008р. № 1); за півріччя 2008 року у розмірі 178695,00 гривень {платіжне доручення від 26.06.2008р. №2; платіжне доручення від 18.07.2008р.№2; платіжне доручення від 07.08.2008р. №2); за 3 квартали 2008 року у розмірі 125822 гривні (платіжне доручення від 15.09.2008р. №1; платіжне доручення від 13.11.2008p.).

Як вбачається з річного розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2008 рік від 29.01.2009 року вих. № 04/2-3 204 податкове зобов'язання з податку на прибуток за останній календарний квартал звітного періоду рахується з від'ємним значенням - 109 540,00 грн.

На виконання рішення Наглядової Ради Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» від 18.10.2010р. №31, на підставі наказу ПАТ «Промінвестбанк» від 24.11.10 №573 о/с прийнято рішення припинити діяльність філії «Комінтернівське відділення ПАТ «Промінвестбанк в м. Харків» шляхом реорганізації у Комінтернівське безбалансове відділення з підпорядкуванням філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків».

По реорганізованій філії «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанку в м. Харків», переплата виникла в зв'язку зі зменшенням нарахованого податку на прибуток згідно розрахунку податкових зобов'язань, щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2008 рік.

ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова та філією «Відділення ПАТ промінвестбанк в м. Харків» звірено розрахунки платника з бюджетом за період з 01.01.2011р. по 01.12.2011 р., про що склали акт від 08.12.2011 року.

За даними ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова по філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» рахується від'ємне сальдо з податку на прибуток банківських установ а саме: станом на 01.01.2011 року у сумі 1080218,00 грн.; станом на 01.12.2011 року у сумі 1 189 758,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що філією «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» направлялися до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова неодноразові звернення щодо повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток, а саме: заява від 11.05.2011р.№ 02-1/264; заява від 29.06.2011р.№02-1/336; заява від 28.10.2011р.№ 02-1/527.

Проте, податковим ограном висновок щодо повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань до органів державного казначейства не наданий.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до норм ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до положень п. 102.5. ст. 102 Податкового кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось відповідачем 1, позивачем на адресу податкового органу направлялось кілька заяв про повернення надміру сплаченого податку на прибуток від 11.05.2011р. вих. № 02-1/264, від 29.06.2011р. вих. № 02-1/336 остання заява подавалась - 28.10.2011р. вих. № 02-1 527.

Державна податкова адміністрація у Харківській області листом від 25.11.2011р. за вих. № 5309/10/15-127, повідомила позивача про відсутність результатів розподілу перевірок філій (відділень), які б підтвердили наявність надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточному рахунку філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків».

В подальшому, 08.12.2011р. підписаний акт взаємозвірки розрахунків платника з бюджетом за період з 01.01.2011р. по 01.12.2011р., проте відповідь податковим органом станом на час розгляду справи по суті заяви надана так і не була.

Рішення про відмову позивачу в поверненні сум надміру сплаченого податку податковий орган не приймав, висновку про повернення позивачу сум надміру сплаченого податку на прибуток до органу державного казначейства не передав.

Вказане вище свідчить, що у спірних правовідносинах податковий орган припустився протиправної поведінки.

У зв'язку з цим, суд погоджується із твердженням позивача, що початок перебігу трирічного строку починається з 25.11.2011р., тобто з дня надання ДПА у Харківській області відповіді ПАТ «Промінвестбанк».

Згідно положень п.21.1 ст.21 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», визначено, що якщо сума податкових платежів, надійшла до бюджету в результаті неправильного нарахування або порушення платником податку встановленого порядку сплати податку, підлягає поверненню з відповідного бюджету протягом десяти робочих днів з моменту отримання податковим органом відповідної заяви платника податку або зарахуванню на зменшення платежів до цього бюджету майбутніх періодів, за вибором платника податку.

Стаття 78 Бюджетного кодексу України визначає, що казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державної казначейської служби України відповідно до статті 43 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України визначено, що Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Згідно з пунктом 2 ст. 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належить податок на прибуток підприємств (крім податку, визначеного пунктом 2 частини першої статті 69 цього Кодексу).

Взаємовідносини органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, надходження яких контролюється органами державної податкової служби врегульовано Порядком взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерством фінансів України, Державного казначейства України від 21 грудня 2010 p. N 974/1597/499, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 р. за N 1386/18681 (далі - Порядок).

Так, відповідно до пункту 7 Порядку орган державної податкової служби на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Згідно із зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний місцевий фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань.

За платежами, належними державному бюджету, орган державної податкової служби в строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує та передає висновки згідно з Реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України.

Таким чином, законодавством України за наявності вказаних обставин передбачено процедуру повернення з бюджету надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з пунктом 5 Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку.

Відповідно до п. 10. на підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 N 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2002 за N 1000/7288 (в редакції наказу Державного казначейства України від 29.05.2008 N 181).

Провівши системний аналіз вищезазначених норм права, суд приходить до висновку, що податковий орган за наявності факту сплати надміру сплаченого податку та за наявності заяви такого платника податку повинен був підготувати висновок за формою, передбаченою Порядком та передати зазначений висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань до органів Державної казначейської служби, а органи Державного казначейства України зобов'язані здійснити повернення надміру сплачених сум грошових зобов'язань.

В той же час, у разі подання платником податків до органу державної податкової служби, у якому він зареєстрований як платник податку, заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами та у порядку, передбаченому Порядком та ненадання органом стягнення до органу Державного казначейства України відповідного подання та, відповідно, неповернення органом Державного казначейства України таких коштів, право платника податку фактично порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету.

Відповідно, способом захисту такого порушеного права має бути вимога про стягнення (повернення) або про зобов'язання повернути кошти, що були помилково або надміру зараховані до бюджету.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20.10.2010р. по справі № К-14956/07.

Враховуючи зазначене, беручи до уваги той факт, що надміру сплачена сума податку на прибуток за 2008 рік по філії «Комінтернівське відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» складає 119 540,00 грн., а по філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Харків» складає 1 080 218,00 грн., суд приходить до висновку, що сума надміру сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 1 189 758,00 грн. підлягає поверненню з державного бюджету.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачами не доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» задовольнити повністю.

Стягнути з відповідного рахунку бюджету на користь публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (код ЄДРПОУ 00039002) суму надміру сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 1 189 758,00 гривень.

Зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати в сумі 2 294,00 грн. на користь публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (код ЄДРПОУ 00039002) за рахунок Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунків Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області ДПС за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко