Постанова № 30613383, 26.03.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

УКРАЇНА

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 819/584/13-a

"26" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хрущ В. Л.,

за участю:

секретаря судового засідання Найко Н.І.,

прокурора - Процик Е.Р.,

за відсутності представників позивача та відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за адміністративним позовом Прокурора Бережанського району Тернопільської області в інтересах держави, в особі: Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Декор» про стягнення коштів на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

До Тернопільського окружного адміністративного суду в інтересах держави, в особі: Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області звернувся Прокурор Бережанського району Тернопільської області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Декор» про стягнення коштів в сумі 25642,83 грн. на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В обґрунтування заявлених вимог, прокурор посилається на те, що відповідач, в порушення вимог чинного законодавства, не здійснив відшкодування Пенсійному фонду понесених ним витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» та пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А тому, враховуючи наведене, прокурор просить в судовому порядку стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Декор» на користь Управління Пенсійного фонду України несплачену в добровільному порядку заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2013 року на загальну суму 25642,83 грн.

Від Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області до суду надійшло клопотання - про розгляд справи за відсутності його представника. Крім того, у вказаному клопотанні позивач зазначив, що він позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі рекомендованим листом за місцем його реєстрації, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення відповідачу рекомендованого поштового відправлення.

Однак, в судове засідання відповідач не з'явився, в зазначені строки заперечень на позов та заяви про розгляд справи без його участі - не подавав, будь-яких клопотань від нього на адресу суду - не надходило.

З огляду на вжиття судом всіх залежних від нього заходів щодо повідомлення належним чином сторін про наявність судової справи з їх участю та можливість реалізації ними права захисту у судовому порядку їх прав та інтересів, - суд, у відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача та відповідача, за наявними в ній доказами.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги з мотивів, викладених в позовній заяві.

Заслухавши в судовому засіданні прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Декор» (ідентифікаційний код за ЄРПОУ - 14030766), - зареєстроване як юридична особа Тернопільською районною державною адміністрацією Тернопільської області за адресою: вул.Нова, 3, с.Плотича, Тернопільський район, Тернопільська область та є страхувальником в розумінні пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Декор» має відокремлений підрозділ без права юридичної особи - Рогачинський завод скловиробів (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ - 24623674), яка зареєстрована за адресою: с.Рогачин, Бережанський район, Тернопільська область.

З матеріалів справи вбачається, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області перебувають колишні працівники Рогачинського заводу скловиробів (зареєстрованого як платник страхових внесків у цьому ж управлінні Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, яким призначено пенсію на пільгових умовах.

А тому, у відповідності до чинного законодавства, на ТОВ ВКФ «Декор», який є страхувальником в розумінні пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - покладено обов'язок по відшкодуванню Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, як підприємством, на якому ці особи працювали, - у встановленому законом порядку.

Так, з наявних матеріалів справи встановлено, що, зокрема, громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, - призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень «Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ - в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

З розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за лютий 2013 року, видно, що відповідач, як на підприємство, на якому ці особи працювали, зобов'язане у відповідності до вимог чинного законодавства відшкодувати Пенсійному фонду суми фактичних витрат за лютий 2013 року на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним вище особам у сумі 6165,08 грн.

Крім того, судом встановлено, що іншим громадянам, які працювали на Рогачинському заводі скловиробів ТОВ Виробничо-комерційної фірми «Декор»: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, яким призначено пенсію на пільгових умовах відповідно в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до розрахунків фактичні витрати Управління Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій вказаним особам за лютий 2013 року - становлять 19477,75 грн.

Таким чином, загалом Управлінням Пенсійного фонду України в Бережанському районі нараховано ТОВ Виробничо-комерційна фірма «Декор» до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2013 року призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 6165,08 грн., та призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - в сумі 19477,75 грн.

Однак, як свідчать матеріали справи, вищезазначені витрати Управлінню Пенсійного фонду України в Бережанському районі у встановлені строки відповідачем добровільно не відшкодовані.

Таким чином на час розгляду судом даної справи - заборгованість відповідача залишається несплаченою та становить 25642,83 грн. (6165,08 грн. +19477,75 грн.).

Наявність вищезазначеної суми заборгованості підтверджується матеріалами справи, зокрема: розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» та пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за лютий 2013 року, доказами вручення відповідачу вищезазначених розрахунків, довідками які уточнюють особливий характер праці або умов праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії, довідкою-розрахунком суми позову по ТОВ Виробничо-комерційна фірма «Декор».

Перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи, викладені в позові та надавши їм належну правову оцінку, проаналізувавши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними належним чином, а тому підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Спеціальним законом, який передбачає порядок призначення пенсій з 01.01.1992 року,- є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ.

Так, пунктом «а» та пунктами «б»- «з» статті 13 вищезазначеного Закону визначено коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах (за Списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до положень статті 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд - є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Відповідно до положень частини 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, об'єктом оподаткування визначені, зокрема, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до частини 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного частиною 4 пункту 1 статті 2 цього Закону - фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають відшкодуванню в розмірах, визначених Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено, зокрема, в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з вимогами п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 року та п. 6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Згідно з пп.7 п.5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV встановлено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України у судовому порядку.

Відповідно до статті 121 Конституції України, на систему органів прокуратури України покладена функція представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокуратурою інтересів держави у суді полягає у здійсненні прокурорами процесуальних та інших дій від імені держави, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, визначених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, порушення адміністративним судом справ за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до суду в інтересах держави.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази, які мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, в їх сукупності, а також враховуючи, що на час судового розгляду справи сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій на загальну суму 25642,83 грн. відповідачем в добровільному порядку не сплачена, суд дійшов висновку, що позовні вимоги - є обґрунтованими, документально підтвердженими, визнаними відповідачем, та відповідають чинному законодавству.

Таким чином, - позов підлягає задоволенню в повному обсязі шляхом стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Декор» на користь управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у заявленому в позові розмірі - 25642,83 грн.

Враховуючи вимоги статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у цій справі з відповідача - не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 69-71, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Прокурора Бережанського району Тернопільської області в інтересах держави, в особі: Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області, - задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма «Декор» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ - 14030766, вул. Нова, 3, с. Плотича, Тернопільський район, Тернопільська область) на користь Управління Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області (ідентифікаційний код - 21156433, вул. Шевченка, 13А, м. Бережани, Тернопільська область) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за лютий 2013 року - у сумі 25642,83 грн. (двадцять п'ять тисяч шістсот сорок дві гривні 83 копійки), - шляхом перерахування вказаних коштів за наступними реквізитами: р/р №25606332101446, в ТВБВ №10019/032 Філії - Тернопільське обласне управління ВАТ «Ощадбанк», МФО 338545, код ЄДРПОУ 21156433.

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 квітня 2013 року./

Головуючий суддя (підпис) Хрущ В. Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В. Л.