Постанова № 30606760, 03.04.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2013 р. Справа № 2а-4963/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Вертикаль ЛВ" про повернення коштів допомоги по безробіттю,

встановив:

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що внаслідок недотримання роботодавцем норм трудового законодавства та вимог п. 1.1. "Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників", затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 р. N 58 (далі - Інструкція N 58), ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримали допомогу по безробіттю в загальному розмірі 13539 грн.33 коп., на підставі документів, які містять недостовірні відомості.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду.

Частиною 3 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за № 1533-ІІІ від 02.03.2000р. (далі - Закон 1533) встановлено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Просить стягнути з відповідача суму загальнообов'язкового державного пенсійного страхування на випадок безробіття в сумі 13539,33 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, справу просив розглядати без його участі, в порядку письмового провадження.

Відповідача в судове засідання не прибув, заперечень на позов не надав.

Відповідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі повторного неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

16.03.2005 р. до Комсомольського районного центру зайнятості в м. Херсоні звернулась ОСОБА_1, якій 23.03.2005 p., наказом № НТ 030323, на підставі її заяви від 23.03.2005 p., присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю починаючи з 23.03.2005 р.

З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлено на інформаційному семінарі 23.03.2005 p.,

При перевірці достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону 1533, було отримано лист управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в якому зазначається, що ОСОБА_1 на ППВКФ «Вертикаль JIB» не працювала, що суперечить запису у трудовій книжці. З метою встановлення достовірності підтвердження страхового стажу до ППВКФ «Вертикаль ЛВ» було направлено запит, який повернувся у зв'язку з закінченням терміну зберігання. На підставі вищевикладеного встановлено, що у ОСОБА_1 відсутній страховий стаж за період трудових відносинах з ППВКФ «Вертикаль JIB». Перевірку оформлено актом № 896/р-З від 01.06.2012 р.

ОСОБА_1 згідно запису в трудовій книжці та згідно довідки № 14 про середню заробітну плату виданої ППВКФ «Вертикаль ЛВ» від 15.03.2005, перебувала в трудових відносинах з ППВКФ «Вертикаль ЛВ» в період з 23.09.2000 р. по 28.02.2005 р. та звільнена за п. 1 ст. 36 КЗПП України.

З вини роботодавця - ППВКФ «Вертикаль ЛВ» ОСОБА_1 нарахована та виплачена допомога по безробіттю на суму 3467 грн. 45 коп.

Наказом № НТ 120913 від 13.09.2012 р., відповідно до Закону 1533, прийнято рішення про повернення ППВКФ «Вертикаль ЛВ» коштів наданих як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за період з 23.03.2005 р. по 17.03.2006 р. у розмірі 3467 грн. 45 коп.

Листом № 10-21/5160 від 14.09.2012 р. направленого рекомендованою кореспонденцією, запропоновано ППВКФ «Вертикаль ЛВ» добровільно повернути кошти Херсонському міському центрі зайнятості.

10.02.2009 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернулась ОСОБА_2, якій 17.02.2009 р., наказом № НТ090217, на підставі її заяви від 17.02.2009 р., присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю починаючи з 17.02.2009 р.

З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_2 ознайомлено на інформаційному семінарі 17.02.2009 р.

З 30.12.2010 р. ОСОБА_2 знято з обліку в зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

При перевірці достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону 1533 було отримано лист управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в якому зазначається, що ОСОБА_2 на ППВКФ «Вертикаль ЛВ» не працювала, що суперечить запису у трудовій книжці. З метою встановлення достовірності підтвердження страхового стажу до ППВКФ «Вертикаль ЛВ» було направлено запит, у відповіді на який підтверджується те що ОСОБА_2 працювала на ППВКФ «Вертикаль ЛВ». На підставі вищевикладеного встановлено, що у ОСОБА_2 відсутній необхідний страховий стаж за період перебування в трудових відносинах з ППВКФ «Вертикаль ЛВ». Перевірку оформлено актом № 897/р-З від 01.06.2012р.

Таким чином, ОСОБА_2 при звернені до Херсонського міського центру зайнятості подала недостовірні дані відносно своєї трудової діяльності та страхового стажу.

ОСОБА_2 згідно запису в трудовій книжці та згідно довідки про середню заробітну плату виданої ППВКФ «Вертикаль ЛВ» № 74 від 06.04.2010, перебувала в трудових відносинах з ППВКФ «Вертикаль ЛВ» в період з 01.12.2003 р. по 01.01.2009 р. та звільнена за п. 1 ст. 36 КЗПП України.

З вини роботодавця - ППВКФ «Вертикаль ЛВ» ОСОБА_2 нарахована та виплачена допомога по безробіттю на суму 2712 грн. 54 коп. та матеріальна допомога у період професійної підготовки у сумі 1709 грн. 67 коп.

Наказом № НТ 120913 від 13.09.2012 р., відповідно до Закону 1533, прийнято рішення про повернення ППВКФ «Вертикаль ЛВ» коштів наданих як допомога по безробіттю ОСОБА_2 за період з 18.05.2009 р. по 25.08.2009р. у розмірі 1629 грн. 02 коп., за період з 08.12.2009 р. по 11.02.2010 р. у розмірі 1083 грн. 52 коп. та матеріальна допомога у період професійної підготовки у сумі 1709 грн. 67 коп.

Листом № 10-21/5158 від 14.09.2012 р. направленого рекомендованою кореспонденцією, запропоновано ППВКФ «Вертикаль ЛВ» добровільно повернути кошти Херсонському міському центрі зайнятості.

На день подачі позову відповідачем сума боргу добровільно не повернена.

21.10.2009 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернулась ОСОБА_3, якій 28.10.2009 р., наказом № НТ 091028, на підставі її заяви від 28.10.2009 р., присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю починаючи з 28.10.2009 р.

З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_3 ознайомлено на інформаційному семінарі 28.10.2009 р.

З 25.06.2011 р. ОСОБА_3 наказом № НТ 110625 знято з обліку в зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

При перевірці достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону 1533, було отримано лист управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому зазначається, що ОСОБА_3 на ППВКФ «Вертикаль ЛВ» не працювала, що суперечить запису у трудовій книжці. З метою встановлення достовірності підтвердження страхового стажу до ППВКФ «Вертикаль ЛВ» було направлено запит, який повернувся у зв'язку з закінченням терміну зберігання. На підставі вищевикладеного встановлено, що у ОСОБА_3 відсутній необхідний страховий стаж за період перебування в трудових відносинах з ППВКФ «Вертикаль ЛВ». Перевірку оформлено актом № 898/р- 3 від 01.06.2012 р.

Таким чином, ОСОБА_3 при звернені до Херсонського міського центру зайнятості подала недостовірні дані відносно своєї трудової діяльності та страхового стажу.

ОСОБА_3 згідно запису в трудовій книжці та згідно довідки № 16 про середню заробітну плату виданої ППВКФ «Вертикаль ЛВ» від 22.10.2009, перебувала в трудових відносинах з ППВКФ "Вертикаль" в період з 15.11.2008 року по 21.09.2009 року та звільнена за п. 1 ст. 36 КЗПП України.

З вини роботодавця - ППВКФ «Вертикаль ЛВ» ОСОБА_3 нарахована та виплачена допомога по безробіттю на суму 4579 грн. 00 коп. та матеріальна допомога у період професійної підготовки у сумі 232 грн. 00 коп.

Наказом № НТ 120913 від 13.09.2012 р., відповідно до Закону 1533, прийнято рішення про повернення ППВКФ «Вертикаль ЛВ» коштів наданих як допомога по безробіттю ОСОБА_3 за період з 28.10.2009 р. по 24.07.2010 р. у розмірі 4579 грн. 00 коп. та матеріальної допомоги у період професійної підготовки у сумі 232 грн. 00 коп.

Листом № 10-21/5157 від 14.09.2012 р. направленого рекомендованою кореспонденцією, запропоновано ППВКФ «Вертикаль ЛВ» добровільно повернути кошти Херсонському міському центрі зайнятості.

На день подачі позову відповідачем сума боргу добровільно не повернена.

24.09.2010 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернулась ОСОБА_4, якій 01.10.2010 р., наказом № НТ 101001, на підставі її заяви від 01.10.2010 р., присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю починаючи з 01.10.2010 р.

З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_4 ознайомлено на інформаційному семінарі 05.10.2010 р.

З 08.11.2010 р. ОСОБА_4 наказом № НТ 101108 знято з обліку в зв'язку з працевлаштуванням безробітного за направленням центру зайнятості.

При перевірці достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону 1533, було отримано лист управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні в якому зазначається, що ОСОБА_4 на ППВКФ «Вертикаль ЛВ» не працювала, що суперечить запису у трудовій книжці. З метою встановлення достовірності підтвердження страхового стажу до ППВКФ «Вертикаль ЛВ» було направлено запит, який повернувся у зв'язку з закінченням терміну зберігання. На підставі вищевикладеного встановлено, що у ОСОБА_4 відсутній необхідний страховий стаж за період перебування в трудових відносинах з ППВКФ «Вертикаль ЛВ». Перевірку оформлено актом № 899/р- 3 від 01.06.2012.

Таким чином, ОСОБА_4 при звернені до Херсонського міського центру зайнятості подала недостовірні дані відносно своєї трудової діяльності та страхового стажу.

ОСОБА_4 згідно запису в трудовій книжці, перебувала в трудових відносинах з ППВКФ «Вертикаль ЛВ» в період з 21.09.2009 р. по 21.04.2010 р. та звільнена за п. 1 ст. 36 КЗПП України.

З вини роботодавця - ППВКФ «Вертикаль ЛВ» ОСОБА_4 нарахована та виплачена допомога по безробіттю на суму 838 грн. 67 коп.

Наказом № НТ 120913 від 13.09.2012 р., відповідно до Закону 1533, прийнято рішення про повернення ППВКФ «Вертикаль ЛВ» коштів наданих як допомога по безробіттю ОСОБА_4 за період з 01.10.2010 р. по 08.11.2010 р. у розмірі 838грн. 67 коп.

Листом № 10-21/5159 від 14.09.2012 р. направленого рекомендованою кореспонденцією, запропоновано ППВКФ «Вертикаль ЛВ» добровільно повернути кошти Херсонському міському центрі зайнятості.

На день подачі позову відповідачем сума боргу добровільно не повернена.

Відповідно ч. п. 2 ст. 12 Закону України від 02.03.2000 № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно п. 5 Порядку від 13.02.2009 № 60/62/7-1 "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним" перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 1.1. Інструкції N 58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

За п. 2.4. Інструкції N 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до п. а ст. 27 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування виплати та надання соціальних послуг, на які має право застрахована особа за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, може бути припинено, якщо виплати призначено на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно п. 3 ст. 35 Закону України № 1533-III у разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Відповідно п.4 ст. 38 Закону України № 1533-III строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Ст. 39 Закону 1533 передбачено, що спори, які виникають за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Зобов'язання, які передбачають сплату страхових внесків до Фонду, відповідачем на день розгляду справи не виконані, відомостей про сплату боргу не надано.

За таких обставин, оскільки відповідачем сума боргу не сплачена, вона підлягає стягненню.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Вертикаль ЛВ" (ЄДРПОУ 32267033) на користь Херсонського міського центру зайнятості (ЄДРПОУ 35219574) допомогу по безробіттю в розмірі 13539 (тринадцять тисяч п'ятсот тридцять дев'ять) грн. 33 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.3