Постанова № 30602308, 28.03.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" березня 2013 р. м. Київ К-28419/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.11.2009 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2010

у справі № 2-30/7457-2007А/5002

за позовом Відкритого акціонерного товариства Акціонерного банка „Морской"

в особі Керченської філії акціонерного банка „Морской"

до Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки

Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -

рішення

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство Акціонерний банк „Морской" в особі Керченської філії акціонерного банка „Морской" звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № 000065200/0 віл 08.11.2006.

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.11.2009 позовні вимоги задоволено, визнано противоправним та скасовано податкове повідомлення - рішення № 000065200/0 віл 08.11.2006.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2010 постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.11.2009 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції та ухвалою суду апеляційної інстанції відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалою суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судом першої та апеляційної інстанції при вирішенні спору по даній справі порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, відповідачем проведена виїзна перевірка фінансово-господарської діяльності філії відкритого акціонерного товариства Акціонерного банка „Морской" з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства та складено акт №753/22-06/25633031 від 03.11.2006

За результатами перевірки відповідачем прийняте податкове повідомлення - рішення №0000652200/0 від 08.11.2006, яким визначено позивачу податкове зобов'язання 297, 47 грн.: 127, 47 грн. основний платіж по сплаті земельного податку та 170 грн. штрафні санкції.

Перевіркою встановлено порушення позивачем Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед цільовими фондами", Земельного кодексу України в частині визначення зобов'язань по земельному податку за користування землею.

На підставі договору купівлі-продажу приміщення від 07.11.2003 Відкрите акціонерне товариство Акціонерний банк „Морський" придбав у власність вбудоване нежитлове приміщення літ. А загальною площею 270, 9 кв.м., розташоване за адресою: м. Керч, вул. Свердлова, 26, у чотирьохповерховому багатоквартирному житловому будинку.

Рішенням виконавчого комітету Керченської міської ради №1116 від 12.12.2003 відкритому акціонерному товариству Акціонерний Банк „Морський" дозволено здійснити переобладнання отриманих приміщень під розташування філії банка, пунктом 2.2 резолютивної частини рішення позивач зобов'язаний оформити земельні правовідносини в управлінні земельних ресурсів Керченської міської ради.

Рішенням Керченської міської ради 23 сесії 4 скликання від 22.12.2004 Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки для встановлення частки в загальної земельної ділянки, пропорційно частки житлових та нежитлових приміщень в домоволодінні змішаного користування по вул. Свердлова, 26 в м. Керчі та оформленні орендних відносин Відкрите Акціонерне Товариство Акціонерний Банк «Морський» зобов'язано оформити договір оренди вказаної земельної ділянки.

Також, 14.06.2005 між Керченською міською радою та Акціонерним банком „Морской" укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2074 га. за рахунок земель Керченської міської ради.

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій, виходили з того, що позивач при придбанні у власність будівлі, не набуває права на земельну ділянку, на якій будівля розташована, а до нього переходить лише право користування нею, яке повинно бути оформлено договором оренди земельної ділянку.

Також, відсутність правових підстав для нарахування та сплати позивачем плати за землю, як землекористувача, оскільки земельна ділянка до 14.06.2005 не перебувала у користуванні банку на законних підставах, а тому позивач, на час правовідносин, не є суб'єктом плати за землю.

Однак, з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Питання переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю, споруду, що розміщені на ній, регулюється ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України.

Нинішня редакція цих норм чітко встановлює, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

Однак, стаття 120 Земельного кодексу України не давала підстав для іншого розуміння її змісту.

Суди попередніх інстанцій, надавши перевагу положенням статті 15 Закону України „Про плату за землю" та ст. 125 Земельного кодексу України, які регулюють випадки набуття права власності чи права користування на земельну ділянку, як на окремий об'єкт, не врахували, що вони є загальними щодо спірних відносин. У той час як перевагу мають спеціальні норми, що регулюють випадки набуття права власності чи права користування землею, внаслідок придбання споруди, розміщеної на земельній ділянці.

Згідно зі статтею 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

З огляду на вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.11.2009 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2010 слід задовольнити, постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляції інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.11.2009 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2010 у справі № 2-30/7457-2007А/5002 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства Акціонерний банк „Морской" в особі Керченської філії акціонерного банка „Морской" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим № 000065200/0 від 08.11.2006 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді О.І. Степашко С.Е. Острович