Окрема ухвала № 30594677, 01.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 О К Р Е М А У Х В А Л А

01 квітня 2013 року № 826/1046/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства "Колібріс" до третя особа Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві Київська міська рада про визнання протиправними дії, скасування постанов

В С Т А Н О В И В:

Під час розгляду справи № 826/1046/13-а судом було встановлено, що на підставі Рішення Київради від 19.08.1999 року «Про надання та вилучення земельних ділянок», між Київською міською радою (орендодавець) та ПП "Колібріс" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 10.10.2000 року, зареєстрований 26.12.2000 року за № 75-6-00010.

Відповідно до п.1 Договору орендодавець передає, а орендар приймає у оренду на 10 років без права капітального будівництва земельну ділянку, місце розташування якої транспортна розв'язка вул. Гната Юри та просп. 50 - річчя Жовтня у Ленінградському районі м. Києва, загальним розміром 0, 8158 га. для експлуатації та обслуговування торгівельного майданчика у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною цього договору.

Згідно умов договору орендар має право:

- приступити до використання земельної ділянки відповідно до її цільового призначення;

- за згодою орендодавця у порядку передбаченому законодавством України зводити будівлі споруди без зміни цільового призначення земельної ділянки;

- за згодою орендодавця у порядку передбаченому законодавством України передавати у суборенду земельну ділянку або її частину іншій особі (п.п. 7.1. п. 7 Договору).

Судом встановлено, що у порушення умов договору оренди земельної ділянки від 10.10.2000 року, зареєстрованого 26.12.2000 року за № 75-6-00010 землекористувачем та ПП "СамсФуд" укладено договір суборенди земельної ділянки у непередбачений законодавством та умовами договору № 75-6-00010 спосіб (письмовий договір відсутній, умови договору не визначені). На отриманій в суборенду земельній ділянці на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у м. Києві ПП "СамсФуд" збудовано двоповерхову будівлю (орієнтовно 2006-2007 р.р.).

Об'єкт нерухомості в експлуатацію не вводився, тобто збудований самовільно. При цьому власник земельної ділянки - територіальна громада м. Києва про збудований об'єкт повідомлена не була, а ПП "Колібріс", безпідставно отримував дохід від експлуатації будівлі за договором найму від 04 квітня 2007 року № 207.

Отже ПП "Колібріс" порушив вимоги ст. 96 Земельного кодексу України.

Судом також встановлено, що згідно рішення Київської міської ради від 12.07.2012 року № 927/8264 "Про поновлення приватному підприємству "Колібріс" договору оренди земельної ділянки на транспортній розв'язці вул. Гната Юри та просп. Л. Курбаса у Святошинському районі м. Києва від 26.12.2000 № 75-6-00010 та внесення змін до нього" вирішено поновити ПП "Колібріс" договір оренди земельної ділянки від 26.12.2000 № 75-6-00010 площею 0,5651 га. на 5 років.

П. 4 вказаного Рішення зобов'язано позивача у місячний термін звернутися до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) із клопотанням щодо організації робіт по внесенню змін до договору оренди земельної ділянки від 26.12.2000 № 75-6-00010.

На час розгляду справи, право оренди вказаної земельної ділянки за позивачем не зареєстровано.

Згідно ч.1 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження та делеговані повноваження, серед яких, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів тощо.

Відповідно до ст 189 Земельного кодексу України, самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Зокрема, ч. 2 ст 18 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено право органів місцевого самоврядування вимагати у землекористувачів відомості щодо стану використання земельних ділянок.

Як вбачається, під час прийняття рішення про поновлення приватному підприємству "Колібріс" договору оренди земельної ділянки Київською міською радою не враховано, що стан земельної ділянки змінився з-за незаконних дій землекористувача, тобто виникли підстави, передбачені п. ґ) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України.

Крім того, на земельні ділянці знаходиться об'єкт нерухомості, власник якого невідомий. Відповідно до ч.1 ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Відповідно до ч.2 ст.335 ЦК України безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює держану реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після пливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Таким чином, до вирішення питання про належність та відповідну реєстрацію нерухомого майна на земельній ділянці на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у м. Києві поновлення приватному підприємству "Колібріс" договору оренди земельної ділянки на транспортній розв'язці вул. Гната Юри та просп. Л. Курбаса у Святошинському районі м. Києва від 26.12.2000 № 75-6-00010 є незаконною.

Відповідно до ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Керуючись положеннями ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Направити окрему ухвалу Київській міській раді для вжиття необхідних заходів з метою усунення порушень при поновленні Приватному підприємству "Колібріс" договору оренди земельної ділянки на транспортній розв'язці вул. Гната Юри та просп. Л. Курбаса у Святошинському районі м. Києва від 26.12.2000 № 75-6-00010 та щодо здійснення заходів по передачу у комунальну власність двоповерхової будівлі на території фонтану на перетині вул. Гната Юри та просп. Леся Курбаса у м. Києві.

Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи необхідно письмово проінформувати Окружний адміністративний суд міста Києва, не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в порядку, визначеному статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій