Постанова № 30594587, 05.04.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2013 року справа № 813/949/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

з участю секретаря судового засідання Процько Ю.В.,

представника позивача Калиновської О.М.,

представника відповідача Карпина Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасний дизайн»

до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС

про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом у якому згідно уточнених позовних вимог від 12.03.2013 року просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС від 18.01.2013 р. №126 в частині визначення ТзОВ «Сучасний дизайн» пені у розмірі 15 439,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог ТзОВ «Сучасний дизайн» посилається на те, що нарахування йому пені контролюючим органом на суму заниження податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток за період з 4 кварталу 2008 року до 4 кварталу 2010 року в розмірі 15439,14 грн. є неправомірним у зв'язку з порушенням вимог ст.129 Податкового кодексу України та не врахуванням норми статті 58 Конституції України щодо зворотної дії в часі нормативно-правових актів.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, надав письмові заперечення від 04.04.2013 року №9/10-008 в яких, зокрема зазначив, що пеню нараховано правомірно на підставі п.п. 129.1.1, п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст.129 ПК України та Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої Наказом ДПА України від 17.12.2010 року № 953, немає підстав для задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС на підставі акта перевірки від 14.12.2011 року №4361/23-2/30204008 винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 03.01.2012 року №0000022302/62, яким позивачу визначено грошове зобов'язання по податку на прибуток на загальну суму 79089,11 грн., в тому числі 64307,97 грн. основного платежу та 14781,14 грн. штрафної (фінансової) санкції.

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС від 03.01.2012 року №0000022302/62 позивач оскаржив його до Львівського окружного адміністративного суду.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 28.08.2012 року у справі №2а-4976/12/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 року, в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасний дизайн» до ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС про скасування податкового повідомлення-рішення від 03.01.2012 року №0000022302/62 відмовлено повністю.

17.01.2013 року на підставі пп.129.1.1 (б), пп.129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України та Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами ДПС, затвердженої Наказом ДПА України від 17.12.2010 року №953, ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС нараховано позивачу пеню у сумі 16187,67 грн. після узгодження сум, визначених в податковому повідомленні-рішенні від 03.01.2012 року №0000022302/62 із розрахунку 120% річних облікової ставки НБУ діючої на день заниження за весь період заниження податкового зобов'язання

ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС 18.01.2013 року винесено податкову вимогу №126 на загальну суму 91 471,59 грн., в тому числі основний платіж - 60502,78 грн., штрафні (фінансові) санкції - 14781,14 грн. та пеня - 16187,67 грн.

З 01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 16.1.3. п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів та сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до вимог п.п. 54.3.2 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно з п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків його оскарження в адміністративному чи судовому порядку.

Підпункт 14.1.175 п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України визначає, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пенею є сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п.14.1.162 ст.14 Кодексу).

Згідно з пп. 129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Так, нарахування пені, відповідно до вищезазначеної норми, розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Як вбачається із матеріалів справи, податковим повідомленням-рішенням ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС №0000022302/62 від 03.01.2012 року ТзОВ «Сучасний дизайн» визначено грошове зобов'язання по податку на прибуток за основним платежем 64307,97 грн. та за штрафними ( фінансовими ) санкціями 14781,14 грн. Граничний строк сплати 10 календарних днів. Позивачем грошове зобов'язання на загальну суму 79089,11 грн. своєчасно не сплачено.

З доданого до листа ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС № 904/22-10 від 17.01.2013 р. розрахунку пені на податкове повідомлення-рішення №0000022302/62 від 03.01.2012 року, обчисленої на виявлені органом ДПС суми занижень податкових зобов'язань, вбачається, що пеня розрахована за період з 4 кварталу 2008 року по 1 квартал 2011 року.

Підпунктом 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України передбачено, що пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків - у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження (п.129.4 ст. 129 ПК України).

З метою виконання, зокрема, статей 129, 130, 131 Податкового кодексу України, Державною податковою адміністрацією України було прийнято Наказ №953 від 17.12.2010 року «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби» (далі Інструкція), який був зареєстрований за №1350/18645 в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2010 року.

Згідно з пунктом 1.2 цієї Інструкції, - нею встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби обліку нарахування та погашення пені, що справляється з платників податків у зв'язку із несвоєчасним погашенням узгодженого грошового зобов'язання, та пені на податкове зобов'язання, нараховане контролюючим органом у разі виявлення його заниження та/або визначене податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента.

Згідно пункту 5.4 Інструкції, оскарження платником податків сум нарахованої пені здійснюється відповідно до законодавства.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року №1/99-рп, частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи, що пеня це один з різновидів юридичної відповідальності, а відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, суд вважає, що неможливо застосовувати п.п.129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України на події 2008-2010 років.

Прикінцевими положеннями Податкового кодексу України передбачено, що цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року. При цьому його норми, за загальним правилом, застосовуються до тих правовідносин, що виникли після набрання ним чинності.

Податковим органом здійснено нарахування пені за заниження податкового зобов'язання за період з 4 кварталу 2008 року по 1 квартал 2011 року на підставі п.п.129.1.2 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, тобто на підставі норми права, яка почала діяти лише 01.01.2011 року.

Таким чином, нарахування Державною податковою інспекцією у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС пені за заниження суми податкового зобов'язання у період з 4 кварталу 2008 року до 4 кварталу 2010 року не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, позов слід задоволити, визнати протиправною та скасувати податкову вимогу ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС від 18.01.2013 р. №126 в частині визначення ТзОВ «Сучасний дизайн» пені у розмірі 15 439,14 грн.

Відповідно до вимог ст.ст. 94, 98 КАС України судові витрати у формі сплаченого позивачем судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу ДПІ у Залізничному районі м. Львова Львівської області ДПС від 18.01.2013 р. №126 в частині визначення ТзОВ «Сучасний дизайн» пені у розмірі 15 439,14 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТзОВ «Сучасний дизайн» 154 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10.04.2013 року.