Постанова № 30590390, 08.04.2013, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 119/1635/13-а

2-а/119/76/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року

Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді Мурзенка М. В.

при секретарі Маричевій С. В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Феодосії справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Коктебельської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення Коктебельської селищної ради, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3, уточнивши позовні вимоги, звернулась до суд з адміністративним позовом до Коктебельської селищної ради про скасування Рішення 31 сесії Коктебельської селищної ради 6 скликання від 23.08.2012 року № 1330, зобовязати Коктебельську селищну раду повторно розглянути заяву щодо викупу земельної ділянки та прийняти рішення про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0100 га, розташованої за адресою АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул.. Кирила та Мефодія, 2-Б. Позов обґрунтовано тим, що між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки, на підставі якого позивачу передано у тимчасове користування земельна ділянка площею 0,0100 га, розташована за адресою АР Крим, м. Феодосія, вул.. Кирила та Мефодія, 2-Б, для будівництва та обслуговування магазину. На земельній ділянці розташований магазин, який належить позивачу на підставі свідоцтва про право власності САЕ № 442450 від 17.11.2011 року. Позивач звертався з заявою до Коктебельської селищної ради про викуп вищевказаної земельної ділянки. Проте рішенням 31 сесії Коктебельської селищної ради було відмовлено у наданні дозволу на продаж та розробку Технічної документації з експертної грошової оцінки земельної ділянки. Вказане рішення позивач вважає протиправними та таким, що порушують його права, в звязку з чим він звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засідання позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що рішення прийняті відповідачем в межах своєї компетенції й відповідно до закону.

Вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Судом встановлено, що згідно договору оренди землі від 15 лютого 2008 року з подальшими змінами позивачу надано у строкове, платне користування земельну ділянку, розташовану за адресою АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Кирила та Мефодія строком до 28.12.2017 року (а.с.5-7). На зазначеній земельній ділянці розташована нежитлова будівля магазин, що належить позивачці на підставі свідоцтва про право власності САЕ № 442450 від. 29.11.2011р. виданого Виконкомом Коктебельської селищної ради (а.с.21).

Позивач з метою викупу спірної земельної ділянки в приватну власність зверталась в Коктебельську селищну раду з заявою про викуп земельної ділянки площею 0,0100 га, розташованої за адресою АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Кирила та Мефодія (а.с. 23). Проте рішеннями 31 сесії Коктебельської селищної ради було відмовлено в наданні дозволу на продаж земельної ділянки та складання Технічної документації по експертній грошовій оцінці земельної ділянки наданої у оренду позивачу для подальшого викупу (а.с.22).

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Відповідно до ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до ст. 90 ЗК України власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону України «Про оренду землі», орендар може придбати земельну ділянку, що перебуває в оренді, за умови згоди орендодавця на продаж цієї земельної ділянки.

Таким чином, відчуження земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні у позивача, є правом, а не обовязком відповідача, законом не передбачено підстав для примусового викупу орендованої земельної ділянки комунальної власності орендарем.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить право розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, а також надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. ст. 26, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад є врегулювання земельних правовідносин, зокрема, до яких відноситься надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Таким чином, питання надання згоди на розробку технічної документації щодо експертної оцінки земельної ділянки та передачі її у власність позивача може бути вирішено виключно на пленарному засіданні Коктебельської селищної ради шляхом прийняття відповідного рішення в порядку, визначеному ст. 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд не наділений повноваженнями щодо зобовязання органу місцевого самоврядування прийняти відповідне рішення, оскільки, вирішення даного питання відноситься до виключної компетенції селищної ради, як колегіального органу.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки оскаржуване рішення прийняте відповідачем з дотриманням вимог закону, спосіб захисту права, вибраний позивачем, не може бути застосований у даних правовідносинах.

Керуючись ст. 14, 19, 41, 144 Конституції України, ст.. 12, 78 83, 90 ЗК України, ст. 26, 33, 46, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9 Закону України «Про оренду землі», ст. 6-12, 71, 86, 94, 98, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції на протязі 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови складений 11.04.2013 року.

Суддя М. В. Мурзенко

Суддя /підпис/

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя: Секретар: