Постанова № 30586828, 07.03.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2013 р. Справа №2а-5430/12/0170/3

м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., за участю секретаря Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс»

до Державної податкової інспекції в м. Ялті АР Крим ДПС (відповідач 1)

Управління Державної казначейської служби України в АР Крим (відповідач 2),

Управління Державної казначейської служби України у м. Ялта АР Крим (відповідач 3),

про стягнення суми бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість

за участю представників сторін:

позивача - не з'явився

відповідачів - не з'явились

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0003932301/0 від 30.12.2010 р.; визнання неправомірними дій ДПІ в м. Ялта по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 4629/23-4/32362095/54 від 24.12.2010 р. порушень з боку ТОВ «Інвест Плюс»; стягнення з Державного бюджету України бюджетну заборгованість по відшкодуванню ПДВ за вересень 2010 р. у сумі 88842 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.05.12 р. справу №2а-13809/11/0170/3 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0003932301/0 від 30.12.2010 р.; визнання неправомірними дій ДПІ в м. Ялта по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 4629/23-4/32362095/54 від 24.12.2010р. порушень з боку ТОВ «Інвест Плюс»; стягнення з Державного бюджету України бюджетну заборгованість по відшкодуванню ПДВ за вересень 2010 р. у сумі 88842 грн. роз'єднано в окремі провадження на :

1) справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим про:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0003932301/0 від 30.12.2010 р.;

- визнання неправомірними дій ДПІ в м. Ялта по зазначенню в акті позапланової виїзної перевірки № 4629/23-4/32362095/54 від 24.12.2010 р. порушень з боку ТОВ «Інвест Плюс»,

- залишивши номер справи № 2а-13809/11/0170/3.

2) справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» до Державної податкової інспекції в м. Ялта АР Крим, Головного управління Державного казначейства України в АР Крим про стягнення з Державного бюджету України бюджетної заборгованості по відшкодуванню ПДВ за вересень 2010 р. у сумі 88842 грн.,

- привласнивши номер справі № 2а-5430/12.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Закону України «Про податок на додану вартість», Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 180, 198, 200, 2001 ПК України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.02.2013 р. первинного відповідача Головне управління Державного казначейства України в АР Крим було замінено його правонаступником Управлінням Державної казначейської служби України в АР Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.02.2013 р. залучено до участі у справі в якості відповідача Управління Державної казначейської служби України у м. Ялта АР Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.03.2013 р. первинного відповідача Державну податкову інспекцію у м. Ялті АР Крим було замінено його правонаступником Державною податковою інспекцією у м. Ялті АР Крим ДПС.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.03.2013 р. позовну заяву в частині стягнення суми бюджетної заборгованості з відшкодування ПДВ у розмірі 1207грн. за вересень 2010р. залишено без розгляду.

Відповідачі проти позову заперечували, посилаючись на ст. 7 Закону України «Про ПДВ», Наказ ДПА України від 30.05.1997р. № 166 у зв'язку з тим, що сума до бюджетного відшкодування може бути відшкодована лише у разі підтвердження надходження податку до бюджету України.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, повідомлені належним чином про місце, час, дату судового розгляду.

З урахуванням вищевикладеного, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши у сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.ст. 2, 3, 17 КАС України, згідно з якими визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

ТОВ «Інвест Плюс» є юридичною особою, ЄДРПОУ 32362095, зареєстровано Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради АР Крим за адресою місцезнаходження: 98434, АР Крим, Бахчисарайський район, с. Віліне, пров. Вигінний, буд. 13, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А01 № 066497 та свідчить довідка статистики.

ТОВ «Інвест Плюс» зареєстроване у якості платника податку на додану вартість 05.04.2003 р., що підтверджується свідоцтвом № 100271797 НБ № 494413 від 04.03.2010р.

09.11.10 р. позивач надав до Державної податкової інспекції в м. Ялта податкову декларацію з ПДВ за вересень 2010 р. та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у сумі 867 958 грн.

17.09.2010 р. позивач надав до Державної податкової інспекції в м. Ялта податкову декларацію з ПДВ за серпень 2010 р.

Державна податкова інспекція в м. Ялті АР Крим ДПС є правонаступником Державної податкової інспекції в м. Ялта відповідно до Постанови КМ України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» № 981 від 21.09.2011 р., Указу Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» № 1085/2010 від 09.12.2010р.

За загальним принципом права до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Вказана позиція викладена у п. 2 Рішення Конституційного суду України від 09.02.1999 р. щодо офіційного тлумачення положення частини 1 статті 58 Конституції України.

Правовідносини, що виникли між позивачем та ДПІ у м. Ялта щодо визначення та нарахування бюджетного відшкодування з ПДВ мали місце у вересні 2010 р., тому до них має бути застосований Закон України «Про податок на додану вартість» № 168/97 від 03.04.1997 р., чинний на той період.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків визначені п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97.

Згідно з п. 7.7.1. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

П. 7.7.2. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 встановлено, що бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду.

Відповідно до п. 7.7.3. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 платник податку може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Відповідно до п. 7.7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників. До декларації додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування, копії погашених податкових векселів (податкових розписок), у разі їх наявності, та оригіналів п'ятих основних аркушів (примірників декларанта) вантажних митних декларацій, у разі наявності експортних операцій.

Порядок та строки вчинення дій податковим органом у зв'язку із надходженням декларації та заяви про повернення суми бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку встановлено у п. 7.7.5. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97. Так, протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 7.7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної перевірки (документальної) податковий орган виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий податковий орган у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною податковим органом внаслідок проведення таких перевірок, податковий орган надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

П. 7.7.8. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 передбачено, що у разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи, зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Позивач подав до ДПІ в м. Ялта податкову декларацію з ПДВ за серпень 2010 р., що підтверджується відміткою податкового органу про її прийняття 17.09.2010 р.

Згідно з додатком 2 до вказаної податкової декларації «Довідка щодо залишку суми від`ємного значення попередніх податкових періодів, що підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду» залишок від`ємного значення дорівнює 519 438 грн., значення рядка 26 декларації звітного податкового періоду - 591 977 грн.

Позивачем подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у серпні 2010 р. у розмірі 519 438 грн.

Позивач подав до ДПІ в м. Ялта податкову декларацію з ПДВ за вересень 2010 р. та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, що підтверджується відміткою податкового органу про її прийняття 09.11.2010 р.

Так, в рядку 25 податкової декларації з ПДВ за вересень 2010 р. «сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню (рядок 3 розрахунку суми бюджетного відшкодування)» позивач вказав 867 958 грн.

До податкової декларації з ПДВ за вересень 2010 р. позивач додав розрахунок суми бюджетного відшкодування (Додаток 3 до податкової декларації з ПДВ), де визначив суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню, у розмірі 867 958 грн.

Позивачем подано заяву про повернення суми бюджетного відшкодування у вересні 2010 р. у розмірі 867 958 грн.

Податковим органом відповідно до п. 7.7.5. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 24.12.2010 р. була проведена виїзна позапланова перевірка позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок платника податків за вересень 2010 р., за результатами якої складено акт від 24.12.2010 р. № 4629/23-4/32362095/54.

Згідно з висновками вищевказаного акту перевірки від 24.12.2010 р. перевіркою встановлено порушення п.п. 7.7.1, п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97, завищення позивачем бюджетного відшкодування за вересень 2010 р. у загальній сумі 88 842 грн.

На підставі вищевказаного акту перевірки від 24.12.2010 р. податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.12.2010 р. № 00039323201/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 88 842 грн. за вересень 2010 року.

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржено позивачем в судовому порядку, та відповідно до постанови окружного адміністративного суду АРК від 31.05.2012 р. року по справі № 2а-13809/11/0170/3 позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 30.12.2010 року № 0003932301/0, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за вересень 2010 року на суму 88 842 грн.

Згідно з рішенням окружного адміністративного суду АРК від 31.05.2012 р. року по справі № 2а-13809/11/0170/3 правові підстави для зменшення Державною податковою інспекцією у м. Ялті АРК суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 87635грн. за вересень 2010р. відсутні.

Зазначена постанова суду була залишена без змін і набрала законної сили відповідно до ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 року. В розумінні вимог ст.254 КАС України вказане судове рішення набрало законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно зі ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з висновком судової економічної експертизи № 164/11 від 07.05.2012р. по адміністративній справі № 2а-13809/11/0170/3 висновки стосовно завищення ТОВ «Інвест Плюс» суми бюджетного відшкодування ПДВ за вересень 2010р. на 88842грн., викладені в акті позапланової перевірки ДПІ в м. Ялті № 4629/23-4/32362095/54 від 24.12.2010р.не обґрунтовані; первинними документами бухгалтерського та податкового обліку ТОВ «Інвест Плюс» ці висновки підтверджуються частково - в сумі 1207грн. у зв'язку з відсутністю документів про зв'язок витрат на оплату готельних послуг з господарською діяльністю ТОВ «Інвест Плюс».

Таким чином, зі змісту судового рішення по вищезазначеній справі встановлено неправомірність зменшення податковим органом суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 87 635 грн. за вересень 2010р. (88842грн. - 1207грн.)

Системний аналіз положень ст.ст. 254 - 255 КАС України, ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97 дозволяє зробити висновок, що моментом закінчення процедури судового оскарження рішення податкового органу про зменшення суми бюджетного відшкодування з ПДВ є дата набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду адміністративної справи.

Тобто, позивач виконав всі необхідні дії щодо розрахунку та подачі документів для повернення суми бюджетного відшкодування за вересень 2010 р., які передбачені вимогами ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97, податкове повідомлення рішення відповідача скасовано в судовому порядку, з моменту прийняття є протиправним та таким, що порушує право позивача на відшкодування ПДВ за наслідками здачі податкової декларації з ПДВ.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України.

З огляду на те, що дії податкового органу та органу державного казначейства щодо відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ регламентуються нормами, чинними на період розгляду справи у суді, застосуванню підлягають норми Податкового кодексу України.

Порядок та строки вчинення дій податковим органом у зв'язку із надходженням декларації та заяви про повернення суми бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку встановлено у пунктах 200.10, 200.11 статті 200 Податкового кодексу України. Так, протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Відповідно до п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 200.14 ст. 200 Податкового кодексу України, якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

Відповідно до п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або орган державної податкової служби розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган державної податкової служби не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, тимчасово припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до п. 200.13 ст. 200 Податкового кодексу України на підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державною податковою інспекцією у м. Ялта в порушення п. п. 200.12, 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України не було надано до органу державного казначейства висновок із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню з бюджету України на користь позивача у розмірі 87 635 грн.

Згідно з п. 200.17 статті 200 Податкового кодексу України джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Забороняється обумовлювати або обмежувати виплату бюджетного відшкодування наявністю або відсутністю доходів, отриманих від цього податку в окремих регіонах України.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

Зміст ст. 25 Бюджетного кодексу України свідчить, що Державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються гроші Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Відповідно до п. 5 ч. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 460/2011 казначейство України відповідно до покладених на нього завдань здійснює безспірне списання коштів державного та місцевого бюджетів на підставі рішення суду.

Згідно з п. 7 ч. 4 Положення про Державну казначейську службу України казначейство України здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до п. 23 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМ України від 03.08.2011р. № 845, стягував, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування ПДВ або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи до органу казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної податкової служби.

Відповідачами у справах розглядуваної категорії виступають податковий орган та орган державного казначейства. При цьому позивач не зобов'язаний зазначати зміст позовних вимог окремо щодо кожного з них, оскільки з урахуванням положень ст. 200 Податкового кодексу України та Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 р. № 39, податковий орган та орган державного казначейства діють як органи держаної влади, як представники одного відповідача - держави, через які держава набуває і здійснює свої права та обов'язки. При цьому попереднє адміністративне або судове оскарження дій або бездіяльності органів державної податкової служби щодо надання висновку про суми ПДВ, належні до відшкодування, не є необхідною передумовою для безпосереднього звернення платника податку з позовом про стягнення відповідної суми з Державного бюджету України.

Отже, учасниками адміністративного процесу у справах про стягнення бюджетної заборгованості є суб'єкти господарювання, органи державної податкової служби та територіальні органи державного казначейства. Способом захисту порушеного права у випадку невідшкодування платнику податку бюджетної заборгованості з податку на додану вартість є стягнення бюджетної заборгованості з цього податку.

П. 200.23 статті 200 Податкового кодексу України визначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість.

Ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-13809/11/0170/3, якою залишено без змін рішення окружного адміністративного суду АРК від 31.05.2012 р., відповідно до ст.. 254 КАС України набрала законної сили 21.08.2012р., тобто процедура судового оскарження закінчилась 21.08.2012р.

Ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду по справі № 2а-13809/11/0170/3 була надіслана на адресу відповідача - органу державної податкової служби 30.08.2012р. згідно з відбитком штампу суду щодо вихідної кореспонденції. З урахуванням нормативних строків пересилання поштових відправлень, встановлених п. 4.1. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, які затверджені наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12.12.2007р. № 1149, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 19.12.2007р. за №1383/14650, орган державної податкової служби мав отримати вищевказану ухвалу 04.09.2012р.

Відповідно до ч. 2 п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України, після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, відповідно до п. 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету, по 11.09.2012р. включно.

З 12.09.2012 р. по 18.09.2012 р. включно, тобто протягом 5 операційних днів, орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, мав перерахувати кошти з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку. Отже, строк, до якого мала бути перерахована сума бюджетного відшкодування ПДВ позивачу за вересень 2010 р. спливає 18.09.2012р.

Податковим органом та органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, не були реалізовані дії, передбачені п. п. 200.12, 200.15 ст. 200 Податкового кодексу України.

З урахуванням викладеного, мають місце правові підстави для стягнення на користь позивача бюджетної заборгованості з ПДВ за вересень 2010 р. в сумі 87635грн.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України), згідно із ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідачами по справі не доведено в установленому порядку правомірність відмови у бюджетному відшкодуванні податку на додану вартість у заявленій позивачем сумі.

З урахуванням встановлених по справі обставини, враховуючи приписи чинного податкового законодавства, яке регулює спірні правовідносини, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Плюс» (ЄДРПОУ 32362095, місцезнаходження за адресою: 98434, АР Крим, Бахчисарайський р-н, с. Віліне, пров. Вигоний, 13) 87635грн. бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за вересень 2010р.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Шкляр Т.О.