Постанова № 30574068, 04.04.2013, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/687/13-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.04.2013 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Онушканича В.В.

секретаря Танчук М.С.

з участю представника відповідача Романишина Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом, а в подальшому подав заяву про уточнення позовних вимог. Свої вимоги мотивує наступним. 24 січня 2013 року він звернувся до відповідача - УПФУ в м.Калуші та Калуському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, однак відповідачем йому відмовлено, так як ним не надано уточнювальної довідки, яка б підтверджувала пільговий стаж на ВАТ «Калушхімремонт» в період з 26.11.1987 року по 28.02.1993 року, тобто немає можливості призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки надані архівні довідки не відповідають вимогам, передбаченим п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також немає законних підстав зарахувати йому до пільгового стажу період роботи у ВАТ «Калушхімремонт», як роботи з шкідливими умовами праці

Те, що позивач дійсно працював у ВАТ «Калушхімремонт» електрогазозварювальником у ремонтно-будівельно-монтажному управлінню №1 тресту «Калушхімремонт», що дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2, підтверджується записом у трудовій книжці та архівними довідками №04-01/4, №04-01/5, №04-01/6, №04-01/7, №04-01/8. Відповідачем не було взято до уваги те, що ВАТ «Калушхімремонт» перебуває у процедурі ліквідації та відсутні документи, на підставі яких можна було б видати уточнюючу довідку, яка б підтвердила пільговий стаж ОСОБА_2

Тому позивач просить позов задоволити і визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пільгової пенсії неправомірними та зобов'язати УПФУ в м.Калуші та Калуському районі зарахувати до пільгового стаж роботи з 26.11.1987 року по 28.02.1993 року у ВАТ «Калушхімремонт» та призначити і розпочати виплату пенсію з 24.01.2013 року.

Позивач подав до суду заяву, у якій просить справу заслухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що УПФУ в м.Калуші та Калуському районі не має законних підстав для призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії по Списку №2, так як ОСОБА_2 не подав належно оформлену уточнюючу довідку, яка підтверджує спеціальний стаж за період з 26.11.1987року по 28.02.1993 року, як це передбачено п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637. Відповідальність за видачу уточнюючої довідки про характер фактично виконуваної пільгової роботи на підставі наявних архівних документів несе адміністрація підприємства, де особа працювала або правонаступник. Позивачем було подано довідку з ВАТ «Оріана», яка підтверджує пільговий характер роботи за період з 14.02.1978 р. по 15.08.1979р. та довідку з ПАТ «Калушавтотранс» за період з 23.08.1979 р. по 23.03.1987 р. Таким чином згідно даних довідок стаж роботи за Списком №2 становить 9 років 1 місяць 3 дні, тому ОСОБА_2 набуде право на призначення пенсії при досягненні 57 років - з 14.11.2014 року. Тому представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.

Допитана в судовому засіданні в якості спеціаліста ОСОБА_3 суду пояснила, що вона працює начальником відділу з призначення пенсій УПФУ в м.Калуші та Калуському районі. ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, оскільки період роботи з 26.11.1987 року по 28.02.1993 року у ВАТ «Калушхімремонт» не був підтверджений уточнюючою довідкою. У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Записи в трудовій книжці ОСОБА_2 не є достатніми для підтвердження пільгового стажу за період з 26.11.1987 року по 28.02.1993 року у ВАТ «Калушхімремонт».

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, спеціаліста, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 24 січня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в м.Калуші та Калуському районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, однак як вбачається з повідомлення УПФУ в м.Калуші та Калуському районі №17/К-15 від 28.01.2013 року йому відмовлено, так як ним не надано уточнювальної довідки про пільговий стаж роботи у ВАТ «Калушхімремонт» в період з 26.11.1987 року по 28.02.1993 року, тобто немає законних підстав зарахувати до пільгового стажу період роботи у ВАТ «Калушхімремонт»(а.с. 7-8).

З 1 січня 2004 року набув чинності Закон України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.б ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестаційних місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93року №637 затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" . У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено , що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено , що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ , організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В матеріалах справи знаходиться відповідь ліквідатора ВАТ «Калушхімремонт» Старцун Н.І. де вона вказує, що не має можливість надати уточнювальну довідку встановленого зразка про роботу позивача на даному підприємстві через відсутність документів, які б могли підтвердити факт роботи ОСОБА_2, оскільки попереднім ліквідатором Павликівським Б.М. не були передані їй вказані документи (а.с.20).

Судом встановлено, що згідно записів у трудовій книжці (а.с.10-11), ОСОБА_2 26.11.1987 року прийнятий на роботу в ремонтно-будівельне-монтажне управління №1 тресту «Калушхімремонт» електрогазозварювальником 5-го розряду дільниці №4 (наказ №92-к від 26.11.1987 року). 01.11.1989 року ОСОБА_2 присвоєно шостий розряд електрогазозварювальника. 02.01.1991 року ОСОБА_2 прийнятий по переведенню електрогазозварювальником шостого розряду на дільницю №2 (наказ 1-к від 02.01.1991 року). Наказом №73-к від 31.12.1992 року 01.01.1993 року переведений електрогазозварювальником шостого розряду на дільницю №3. 28.02.1993 року звільнений з тресту «Калушхімремонт» по переводу в Калуське АТП. Таким чином ОСОБА_2 працював електрогазозварювальником в ремонтно-будівельному-монтажному управлінні №1 тресту «Калушхімремонт» в період з 26.11.1987 року по 28.02.1993 року.

Окрім трудової книжки, пільговий стаж роботи ОСОБА_2 за вищевказаний період у ВАТ «Калушхімремонт» з повним робочим днем при 5-ти денному робочому тижні підтверджують архівні довідки №04-01/4, №04-01/5, №04-01/6, №04-01/7, №04-01/8 (а.с.13-17).

Проаналізувавши вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано всі докази того, що він дійсно в спірний період працював у ВАТ «Калушхімремонт» і був зайнятий на посаді з особливо шкідливими умовами праці та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. Відсутність первинних документів у ліквідатора ВАТ «Калушхімремонт», на підставі яких можна було б видати уточнюючу довідку, не може бути підставою для позбавлення ОСОБА_2 права на пільгову пенсію.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії управління пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2 слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стаж роботи у ВАТ «Калушхімремонт» на посаді електрогазозварювальника повний робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці по Списку №2 з 26.11.1987 року по 28.02.1992 року та призначити і розпочати виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, починаючи з 24.01.2013 року

На підставі викладеного та керуючись Постановою КМ України №637 від 12.08.1993року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній " , ЗУ "Про пенсійне забезпечення ", Постановою КМ України від 11.03.1994 року №162, ст. ст. 69-71,94, 158- 163,167,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стаж роботи в ремонтно-будівельно-монтажному управлінню №1 тресту «Калушхімремонт» електрогазозварювальником повний робочий день на роботах з особливо шкідливими умовами праці по Списку №2 з 26.11.1987 року по 28.02.1992 року та призначити і розпочати виплату пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, починаючи з 24.01.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з моменту отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

ГОЛОВУЮЧИЙ: