Ухвала суду № 30573194, 09.04.2013, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа № 817/1332/13-а

09 квітня 2013 року м. Рівне

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Дудар О.М., перевіривши виконання вимог статті 106 КАС України за позовною заявою

Житлово-комунального підприємства "Покровське" доДержавної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Житлово-комунального підприємства "Покровське" (далі - ЖКП "Покровське") до Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень форми "Ш" про зобов'язання сплатити штраф за затримку сплати податку на додану вартість від 07.02.2011 №0010841541/0/15-216 в сумі 24017,98грн., від 07.02.2011 №0010851541/0/15-216 в сумі 21121,43грн. та від 07.02.2011 №0010861541/0/15-16 в сумі 12660,90грн.

Позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України.

Згідно з ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається із позовної заяви, ЖКП "Покровське" просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення форми "Ш" про зобов'язання сплатити штраф за затримку сплати податку на додану вартість від 07.02.2011 №0010841541/0/15-216 в сумі 24017,98грн., від 07.02.2011 №0010851541/0/15-216 в сумі 21121,43грн. та від 07.02.2011 №0010861541/0/15-16 в сумі 12660,90грн.

Оспорюванні податкові повідомлення-рішення можуть породжувати підстави для зміни майнового стану ЖКП "Покровське". Зокрема, реалізація таких рішень може призвести до зменшення або збільшення майна позивача.

Відповідно оспорення податкових повідомлень-рішень від 07.02.2011 №0010841541/0/15-216, від 07.02.2011 №0010851541/0/15-216 та від 07.02.2011 №0010861541/0/15-16 спрямоване на захист порушеного права ЖКП "Покровське" у публічно-правових відносинах з метою збереження належного йому майна.

Так, 10.10.2010 у справі "Щокін проти України" Європейський Суд з прав людини констатував, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського Суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" від 06.12.2012 №5515-VI розмір мінімальної заробітної плати на 1 січня 2013 року становить 1147,00грн.

Відтак, розмір судового збору за подання позивачем адміністративного позову майнового характеру становить 578,00грн. (57800,31х1%=578,00).

Як вбачається із платіжного доручення від 04.04.2013 №1507, ЖКП "Покровське" за подання даного адміністративного позову сплачено 114,70грн.

Крім того, згідно з ч.4 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом, а його повноваження підтверджуються документами, які стверджують займану ним посаду чи факт відносин з особою, інтереси якої він представляє (ч.2 ст.58 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.62 Господарського кодексу України підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом.

Відтак, відсутність або втрата такої печатки обмежує правоздатність та дієздатність юридичної особи в розумінні положень ст.ст.91-92 Цивільного кодексу України.

Згідно з положеннями Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 №1242, на документах, підпис посадової (відповідальної) особи скріплюється гербовою печаткою установи або відбитком печатки, на якій зазначено найменування установи або її структурного підрозділу (без зображення герба).

Отже, скріплення на документах підпису керівника печаткою підприємства є підтвердженням того, що дана посадова особа діє від імені та в інтересах саме юридичної особи.

ЖКП "Покровське" подає позовну заяву за підписом ОСОБА_2, однак не надає документ на підтвердження його повноважень. Крім того, позовна заява не містить дати її підписання та печатки підприємства.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху та запропонувати ЖКП "Покровське" у строк до 23 квітня 2013 року шляхом подання суду адміністративного позову із зазначенням дати його підписання, скріпленням печаткою підпису керівника підприємства та наданням документа, що підтверджує повноваження ОСОБА_2, а також доплатити судовий збір у сумі 463,30грн. (578,00-114,70 = 463,30) за такими реквізитами: одержувач -УДКСУ у м.Рівному (м.Рівне) 22030001, код ЄДРПОУ 38012714, рахунок №31211206784002, банк отримувача - ГУ ДКСУ у Рівненській області, МФО банку 833017, призначення платежу: "Судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 34847329".

Керуючись частиною 1 статті 108 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Житлово-комунального підприємства "Покровське" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без руху.

Встановити Житлово-комунальне підприємство "Покровське" строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 квітня 2013 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Дудар О.М.