Ухвала суду № 30572286, 09.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Адамова Т.С.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2013 року справа №0538/10110/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Лях О.П., Нікуліна О.А.

секретар Гуринович А.Б.

за участю сторін : представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Кравченко В.А., представника Служби зовнішньої розвідки України Місяця В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 19 лютого 2013 р. у справі № 0538/10110/2012 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Служба зовнішньої розвідки України про спонукання до видачі довідки про розмір грошового забезпечення на перерахунок пенсії з 01.01.2008 року з посади "помічник начальника напрямку групи розвідки ( за рахунок посади начальника групи розвідки)" і доплати за постійне співробітництво з особами залученими до участі в розвідувальній і оперативно-розшуковій діяльності, та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2008 року,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Служба зовнішньої розвідки України про спонукання до видачі довідки про розмір грошового забезпечення на перерахунок пенсії з 01.01.2008 року з посади "помічник начальника напрямку групи розвідки ( за рахунок посади начальника групи розвідки)" і доплати за постійне співробітництво з особами залученими до участі в розвідувальній і оперативно-розшуковій діяльності, та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2008 року.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 19 лютого 2013 р. у справі № 0538/10110/2012 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області та Служби зовнішньої розвідки України про спонукання до видачі довідки про розмір грошового забезпечення на перерахунок пенсії з 01.01.2008 року з посади «помічник начальника напрямку групи розвідки (за рахунок посади начальника групи розвідки)» і доплати за постійне співробітництво з особами залученими до участі в розвідувальній і оперативно-розшуковій діяльності, та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2008 року, - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка її подала, зазначає порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду обставинам справи та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено.

Позивач , з 11 липня 2000 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області як колишній військовослужбовець розвідувальних органів Служби безпеки України (підполковник запасу СБУ). Позивачеві, звільненому з військової служби з посади помічника начальника напрямку групи розвідки відділу УСБУ в Донецькій області в м. Маріуполі 10.07.2000р. за ст. 65 п. "в" (за станом здоров"я у запас), призначено з 11 липня 2000 року пенсію за вислугою років (28 років в розмірі 53% окладів), що вбачається з висновку про призначення пенсії за вислугою років, затвердженою начальником УСБУ в Донецькій області.

Згідно із посвідченням серії НОМЕР_1 ОСОБА_4, виданим 1.01.2004р. Управлінням Служби безпеки України в Донецькій області, він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Колегія суддів зазначає, що Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі за текстом - Закон № 2262-12), визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення осіб, які перебували на службі, в тому числі СБУ, та прийняті відповідно до нього інші нижчезазначені нормативно-правові акти законодавства.

Із грошового атестату ОСОБА_4 вбачається, що позивач отримував доплату «за агентуру», що є тотожним поняттю «доплата за постійне співробітництво з особами, залученими до участі у розвідувальній, оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі», у розмірі 10%, цей вид доплати був включений при нарахуванні пенсії ОСОБА_4 у 2000 році, і останній отримував вказаний вид доплати до часу перерахунку пенсії, тобто до 2008 року.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що вид доплати «за постійне співробітництво з особами, залученими до участі у розвідувальній, оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі» був виключений із розміру перерахованої пенсії ОСОБА_4 цілком законно та обґрунтовано за наступних підстав.

Відповідно до положень абзаців 4, 5 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р. (далі за текстом - Порядок за Постановою КМУ № 45), щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; надбавки та доплати враховуються до грошового забезпечення для перерахунку пенсії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Згідно до наказу № 63-ОС Управління Служби безпеки України в Донецькій області від 30 березня 2000 року ОСОБА_4 був призначений помічником начальника напрямку групи розвідки (за рахунок посади начальника групи розвідки) відділу Управління Служби безпеки України в Донецькій області в місті Маріуполі зі збереженням раніше встановлених розмірів надбавок до окладів грошового забезпечення. Як пояснив позивач, з цієї ж посади він був звільнений.

Таблицю середніх розмірів надбавок, доплат та премій, фактично виплачених за січень 2008 року військовослужбовцям СЗРУ (тобто на момент виникнення права на перерахунок пенсії колишнім військовослужбовцям) затверджено наказом Голови Служби зовнішньої розвідки України від 31 березня 2008 року № 73/ДСК.

Вказаний наказ № 73/ДСК із затвердженою таблицею був оглянутий судом у судовому засіданні на підставі отриманого дозволу голови СЗР України. Аналізуючи складові таблиці, судом встановлено, що за станом на 01 січня 2008 року діючим військовослужбовцям СЗРУ доплата за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі не була встановлена та не виплачувалась. Крім того, судом встановлено, що у таблиці зазначена посада «помічник начальника напрямку», а посада «помічник начальника напрямку групи розвідки» - відсутня. Посадовий оклад визначався саме до посади «помічник начальника напрямку».

Відповідно до абзацу 7 п.5 Порядку за Постановою КМУ № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії не враховуються.

При цьому слід зазначити, що норми п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» оскаржувалися в судовому порядку з приводу визнання їх недійсними. Однак, постановою Вищого адміністративного суду України № К-42296/10 від 03 липня 2012 року позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Крім того, згідно із чинним, не скасованим у встановленому законом порядку, наказом Служби зовнішньої розвідки України № 25/ДСК від 09 лютого 2008 року, прийнятим відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", та оглянутим судом у судовому засіданні на підставі отриманого дозволу голови СЗР України, прийнято рішення про затвердження схеми посадових окладів осіб офіцерського складу Служби зовнішньої розвідки України та схему тарифних розрядів посад сержантського і старшинського складу СЗРУ. Даним наказом, що діє з 01 січня 2008 року, встановлено посадовий оклад "помічника начальника напрямку" (відповідній посаді позивача) у розмірі 1300 гривень, посада «помічник начальника напрямку групи розвідки (за рахунок посади начальника групи розвідки)» у вказаному наказі відсутня.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що позивач помилково вважає, що вказівка в назві його посади, з якої він звільнявся: «за рахунок посади начальника групи розвідки» входить в назву його посади, тому як робота за відповідною посадою за рахунок іншої посади, не тягне за собою встановлення посадового окладу даної посади, а відповідно до абз. 2 п. 4.2 Наказу СБУ, від 14.10.2008, № 772 "Про утвердження Інструкції об організації виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» призначення на нижчі посади за рахунок вищих відбувається з обов'язковим дотриманням повного або часткового збереження функціонального призначення основних типових посад.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 19 лютого 2013 р. у справі № 0538/10110/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 19 лютого 2013 р. у справі № 0538/10110/2012 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана колегією суддів 09.04.2013 р.

Колегія суддів : В.В. Попов

О.П.Лях

О.А.Нікулін