Ухвала суду № 30550418, 27.02.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 827/563/13-а

27.02.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Горошко Н.П. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засідання Журавльова Н.А.

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_2 паспорт серії НОМЕР_1 виданий Ленінським РВ УМВС України в місті Севастополі від 18 вересня 1997 року,

представник відповідача: Севастопольської міської виборчої комісія - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

відповідач: Голова Севастопольської виборчої комісії Медведев Валерій Кирилович- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши матеріали справи № 827/563/13-а за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (головуючий суддя Мінько О.В., судді:Кириленко О.О., Куімов М.В. ) від 23.02.13

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Севастопольської міської виборчої комісії (вул. Леніна, 3,Севастополь,99011)

Голови Севастопольської виборчої комісії Медведева Валерія Кириловича (вул. Леніна, 3 (каб. № 14),Севастополь,99011)

про визнання протиправною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.02.13 у справі № 827/563/13-а у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 34 гривень 41 копійки.

Не погодившись з зазначеною постановою, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.02.12 та прийняти нове рішення по справі, яким задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи.

У судове засідання 27.02.2013 представники відповідачів не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з частиною 8 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.

Позивач у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши позивача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною першою статті 85 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" №2487 від 10.07.2010 кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86 - 89 цього Закону.

Від імені кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови скарга може бути подана також його довіреною особою.

Суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій передбачені статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

В силу положень частини п'ятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.02.2013 ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополь з адміністративним позовом до Севастопольської міської виборчої комісії, Голови Севастопольської виборчої комісії Медведева Валерія Кириловича про:

- визнання протиправною бездіяльності Севастопольської міської виборчої комісії, яка виразилася у тому, що на засіданні Севастопольської міської виборчої комісії 11.02.2013 не було проголошено початок виборчої комісії по 19 округу;

- визнання протиправною бездіяльності Голови Севастопольської виборчої комісії Медведева Валерія Кириловича, який у порушення частини 7 статті 15 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" не оголосив 11.02.2013 рішення про призначення проміжних виборів депутата Севастопольської міської Ради по 19 одномандатному мажоритарному округу.

Таким чином, позивач оскаржує бездіяльність відповідачів, яка мале місце саме 11.02.2013.

З позовом до адміністративного суду позивач звернувся 22.02.2013, тобто з порушенням встановленого частиною шостою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України п'ятиденного строку звернення до суду.

У відповідності з частиною п'ятою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено.

Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 02.04.2007 №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи референдуму".

У пункті восьмому цієї постанови Вищий адміністративний суд України зазначив, що у разі пропущення строку звернення до суду позовні заяви у спорах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, залишаються судами без розгляду на будь-якій стадії проходження справи в суді: відкриття провадження, попереднього та судового розгляду справи.

Таким же чином вирішується питання апеляційним судом у випадку виявлення подібної підстави у суді апеляційної інстанції під час перевірки законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції.

В матеріалах справи міститься клопотання відповідача - Севастопольської міської виборчої комісії про залишення позовної заяви без розгляду (арк.с.15), яке безпідставно залишено судом першої інстанції поза увагою, та всупереч вимогам частини п'ятої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України позов розглянуто по суті.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 198 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 177, 179, п.4 частини першої статті 198, 195, 196, п.4 частини першої статті 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 23.02.13 у справі № 827/563/13-а скасувати.

3. Позовну заяву ОСОБА_2 до Севастопольської міської виборчої комісії, Голови Севастопольської виборчої комісії Медведева Валерія Кириловича про визнання протиправною бездіяльності залишити без розгляду.

4. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 17 гривень 20 копійок ( Рахунок: 31217206781001, Одержувач: ГУДКСУ у м.Севастополі(Севаст)22030001, ЄДРПОУ: 38022717, МФО: 824509, Банк одержувача: ГУДКСУ у місті Севастополі, Код: 35188206, Призначення платежу: «Судовий збір, Пункт 3.2»)

Ухвала суду є остаточною та не підлягає оскарженню відповідно до ч.9 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 27 лютого 2013 р.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис Н.П.Горошко

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Яковенко