Постанова № 30538391, 29.03.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/982/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Бушанському А.В.

За участю сторін:

Представника позивача: Копанського С.А.

Представника відповідача: Прибилова О.О.

Представників відповідача: Сєропяна Г.М., Бєлякової Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до Роздільнянської міської ради Одеської області, Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство» про звернення стягнення податкового боргу в сумі 41 562,32 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Роздільнянська міжрайонна державна податкова інспекція Одеської області Державної податкової служби (далі Роздільнянська МДПІ) звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Роздільнянської міської ради Одеської області, Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство» (далі РМКП «Роздільнянське ЖКГ») про звернення стягнення податкового боргу РМКП «Роздільнянське ЖКГ» в сумі 41 562,32 грн. на кошти Роздільнянської міської ради Одеської області, в управлінні якої перебуває комунальне підприємство або його майно. Позов обґрунтований тим, що РМКП «Роздільнянське ЖКГ» має податковий борг в загальній сумі 41 562,32 грн., у тому числі: по податку на додану вартість в сумі 40 431,80 грн., по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 1 130,52 грн. У зв'язку з тим, що засновником РМКП «Роздільнянське ЖКГ» є Роздільнянська міська рада, 26.09.2012 року Роздільнянська МДПІ звернулась до Роздільнянської міської ради із поданням про прийняття рішення про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу підприємства, однак отримало відповідь, в якій зазначено, що Роздільнянська міська рада не відповідає за зобов'язаннями РМКП «Роздільнянське ЖКГ». З огляду на викладене, згідно відповідно до п.96.3 ст. 96 Податкового кодексу України Роздільнянська МДПІ звернулась до суду із позовом про звернення стягнення податкового боргу РМКП «Роздільнянське ЖКГ» на кошти Роздільнянської міської ради Одеської області.

Представники відповідачів в судовому засіданні не заперечували проти наявності у РМКП «Роздільнянське ЖКГ» станом на 28.01.2013 року податкового боргу у загальній сумі 41 562,32 грн., у тому числі: по податку на додану вартість в сумі 40 431,80 грн., та по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 1 130,52 грн. Зазначили, що у зв'язку з відсутністю можливості у підприємства одразу погасити податковий борг у повному обсязі, підприємство поступово погашає податкову заборгованість, а тому станом на час розгляду справи заборгованість по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 1 130,52 грн., що існувала у підприємства раніше, погашена у повному обсязі, а залишок суми заборгованості з податку на додану вартість станом на 25.03.2013 року складає 27 903,23 грн.

Представник позивача у судовому засіданні надав до суду довідку Роздільнянської МДПІ від 22.03.2013 року № 2513/10/19, в якій зазначено, що в рахунок погашення податкового боргу, заявленого податковим органом в межах адміністративної справи №815/982/13-а, РМКП «Роздільнянське ЖКГ» було частково погашено податковий борг, а саме: по податку на додану вартість в сумі 12 659,03 грн., по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 1 400,00 грн. Залишок податкового боргу РМКП «Роздільнянське ЖКГ» станом на 22.03.2013 року складає: по податку на додану вартість - 27 862,77 грн., по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях - погашено у повному обсязі (а.с. 113-114). Разом з тим, представник позивача підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві у повному обсязі, зазначивши, що оскільки РМКП «Роздільнянське ЖКГ» погашає суму боргу постійно невеликими частками, не є доцільним уточнювати позовні вимоги.

Представник відповідача - Роздільнянської міської ради - заперечував проти задоволення позовних вимог позивача лише в частині стягнення з РМКП «Роздільнянське ЖКГ» суми податкового боргу у зазначеному вище розмірі. Проти звернення стягнення податкового боргу відповідача на кошти Роздільнянської міської ради Одеської області заперечував з огляду на те, що на даний час у органу місцевого самоврядування немає коштів на виділення дотації для забезпечення діяльності підприємства у 2013 році.

Заслухавши представника позивача та представників відповідачів, дослідивши наявні в справі письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Роздільнянської МДПІ підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

РМКП «Роздільнянське ЖКГ», засновником якого є Роздільнянська міська рада Одеської області, зареєстровано 21.10.2009 року Роздільнянською районною державною адміністрацією Одеської області, код ЄДРПОУ 36770164 та знаходиться на податковому обліку як платник податку у Роздільнянській МДПІ (а.с. 12-13, 14).

Частиною 3 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Як було встановлено судом та не заперечувалось сторонами в судовому засіданні, станм на 22.03.2013 року РМКП «Роздільнянське ЖКГ» має заборгованість беред бюджетом по податку на додану вартість у розмірі 27 862,77 грн., що виникла внаслідок часткової несплати суми податкового зобов'язання, самостійно нарахованого відповідачем згідно податкових декларацій з податку на додану вартість: № 9065057846 від 22.10.2012 року на суму 14 397,00 грн., № 9073088039 від 20.11.2012 року на суму 13 448,00 грн., № 9080372537 від 20.12.2012 року на суму 12 605,00 грн., та за узгодженими податковими повідомленнями-рішеннями № 0003141500 від 14.12.2012 року на суму 5 424,70 грн., № 0003301500 від 25.12.2012 року на суму 3 198,97 грн., з урахуванням нарахованої пені в сумі 799,22 грн. Заборгованість по надходженню від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 1 130,52 грн., яка виникла внаслідок несплати суми податкового зобов'язання, самостійно нарахованого відповідачем згідно податкової декларації від 07.11.2012 року №13036, погашено РМКП «Роздільнянське ЖКГ» у повному обсязі (а.с. 16-33, 39-73, 88-90, 92-94, 103, 104-106, 108-109). Зазначене підтверджується довідкою Роздільнянської МДПІ від 22.03.2013 року № 2513/10/19 про залишок податкового боргу РМКП «Роздільнянське ЖКГ» станом на 22.03.2013 року (а.с. 113-114).

Підпункт 16.1.4. пункту 16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, передбачає, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строки та розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України зазначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Жодної обставини або факту, які б спростовували наявність податкового боргу у відповідача у вищезазначеному розмірі або звільняли б його від передбаченого ст. 67 Конституції України обов'язку його сплати, судом під час судового розгляду справи встановлено не було.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно п. 87.11 ст. 87 цього Кодексу орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку.

Відповідно до п. 96.1 ст. 96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення: про виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків, затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради.

Пунктом 96.3 ст. 96 ПК України визначено, що відповідь щодо прийняття одного із зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї статті рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу чи органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

26.09.2012 року Роздільнянська МДПІ звернулась до Роздільнянської міської ради із поданням про прийняття відповідного рішення (а.с. 35).

За результатами розгляду зазначеного подання податкового органу, Роздільнянська міська рада листом від 16.11.2012 року № 1248 повідомило Роздільнянську МДПІ, що Роздільнянська міська рада не відповідає за зобов'язаннями РМКП «Роздільнянське ЖКГ».

З цього приводу, представник Роздільнянської міської ради в судовому засіданні пояснив, що у зв'язку з чисельними адміністративними позовами державних органів (Держаної податкової служби, Пенсійного фонду України) про стягнення грошових зобов'язань з Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство» та с постійним ростом кредиторської заборгованості підприємства, виконавчий комітет Роздільнянської міської ради планує клопотати перед радою про прийняття рішення про порушення справи про банкрутство боржника - комунального підприємства.

Зазначені обставини представником позивача у судовому засіданні спростовані не були.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин та приписів податкового законодавства, суд вважає, що позовні вимоги Роздільнянської МДПІ про звернення стягнення податкового боргу РМКП «Роздільнянське ЖКГ» у розмірі 41 562,32 на кошти Роздільнянської міської ради Одеської області є передчасними, оскільки звертаючись із зазначеними вимогами до суду, позивач намагається вирішити питання, які пов'язані із реалізацією наданих йому владних повноважень, що можуть виникнути у майбутньому, лише після вирішення судом адміністративно-правового спору щодо наявності податкового боргу у РМКП «Роздільнянське ЖКГ» та стягнення суми боргу з відповідача. Крім того, при вирішенні спору за зверненням податкового органу до відповідачів у справі, суд враховує те, що суму податкового боргу на даний час поступово погашає саме комунальне підприємство, а тому, зважаючи на наявність у РМКП «Роздільнянське ЖКГ» податкового боргу у розмірі 27 862,77 грн., суд вважає можливим задовольнити адміністративний позов частково, шляхом стягнення з РМКП «Роздільнянське ЖКГ» зазначеної суми податкового боргу.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 122, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Роздільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до Роздільнянської міської ради Одеської області, Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство» про звернення стягнення податкового боргу в сумі 41 562,32 грн. - задовольнити частково.

Стягнути з Роздільнянського міського комунального підприємства «Роздільнянське житлово-комунальне господарство» (код ЄДРПОУ 36770164) заборгованість по податку на додану вартість в сумі 27 862,77 грн. (двадцять сім тисяч вісімсот шістдесят дві гривні сімдесят сім копійок) на р/р 31119029700381 в УДКСУ у Роздільнянському районі Одеської області, код платежу 14010100, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37958382.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 29 березня 2013 року.

Суддя: Білостоцький О.В.