Ухвала суду № 30535368, 23.01.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" січня 2013 р. справа № 0870/5629/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Драгун К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року у справі №0870/5629/12 за позовом до відповідачів: про ОСОБА_1 1.Вільнянської виправної колонії №20 управління ДПтСУ в Запорізькій області; 2.Управління Державної Пенітенціарної Служби України в Запорізькій області визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ:

09 липня 2012 року ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №0870/5629/12 позовну заяву ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Вільнянської виправної колонії №20 управління ДПтСУ в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач-1), Управління Державної Пенітенціарної Служби України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач-2) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишено без розгляду. (суддя - Конишева О.В.) (а.с.70)

Ухвала мотивована тим, що позивачем адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом. Наслідками пропущення строків звернення до адміністративного суду, відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, є залишення адміністративного позову без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповноту дослідження обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року у справі №0870/5629/12. (а.с.74)

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом не враховано при винесенні ухвали того факту, що відповідь від управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області позивач отримав 23 травня 2012 року.

06 листопада 2012 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшли заперечення відповідача-2 на апеляційну скаргу, в яких він посилаючись на те, що оскаржуваною ухвалою позов ОСОБА_1 залишений без розгляду на законних підставах, просить залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року у справі №0870/5629/12 - без змін.

Позивач та відповідач-1 про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.

За таких обставин, з урахуванням думки представника відповідача-2, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників позивача та відповідача-1.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив залишити без змін ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року у справі №0870/5629/12.

У судовому засіданні, заслухавши пояснення представника відповідача-2, дослідивши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали справи у їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на такі підстави.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Наказу ВВК №20 від 29 вересня 2011 року ОСОБА_1 звільнено в запас Збройних Сил України за власним бажанням.

Не погоджуючись з порядком нарахування грошового забезпечення та здійснення пенсійного розрахунку, а саме правильністю зарахування пільгової вислуги років, позивач 22 березня 2012 року звернувся до Начальника Державної Пенітенціарної служби України в Запорізькій області з відповідною заявою.

Відповідно до листа №1/15-К-78 від 09 квітня 2012 року Управлінням Державної Пенітенціарної Служби України в Запорізькій області було розглянуто звернення позивача щодо порядку нарахування грошового забезпечення та здійснення пенсійного розрахунку. Повідомлено позивача, що зарахування пільгової вислуги років (один місяць служби за два місяці) проводиться на підставі наказів, оголошених по установі у встановленому порядку, та згідно переліку посад, визначених наказом ДДУ ПВП від 18 жовтня 2006 року №201. Відповідним наказом по установі від 21 квітня 2006 року №310/с позивача було закріплено за постом в міжобласній спеціалізованій психіатричній лікарні при Вільнянській виправній колонії №20 і лише з цього часу позивачу може бути зарахована вислуга років один місяць служби за два місяці.

Не погодившись з діями Вільнянської виправної колонії №20 управління ДПтСУ в Запорізькій області та Управління Державної Пенітенціарної Служби України в Запорізькій області позивач 12 червня 2012 року звернувся з адміністративним позовом до Запорізького окружного адміністративного суду.

У відповідності до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно частини 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до частини 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Враховуючи зазначені обставини справи та вказані правові норми, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що позивач про порушення свого права дізнався саме з листа Управління Державної Пенітенціарної Служби України в Запорізькій області №1/15-К-78 від 09 квітня 2012 року.

Разом з тим судом першої інстанції при винесенні оскаржуваної ухвали не було враховано ту обставину, що лист Управління Державної Пенітенціарної Служби України в Запорізькій області №1/15-К-78 від 09 квітня 2012 року отриманий позивачем 23 травня 2012 року, що вбачається із наданої суду копії конверту, що міститься в матеріалах справи.

З огляду на вищенаведене, позивачем при зверненні до суду першої інстанції з адміністративним позовом 12 червня 2012 року не пропущено строк, встановлений частиною 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з викладеного, суд апеляційної інстанції вважає ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року у справі №0870/5629/12 такою, що суперечить нормам процесуального права та не відповідає обставинам справи. Суд першої інстанції прийшов до невірного висновку щодо наявності підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду згідно статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, а ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року у справі №0870/5629/12 - скасуванню.

За таких обставин, керуючись ч.3 ст.160, п.3 ч.1 ст. 199, ст.ст. 195, 196, 204, 205, 206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

ухвалиВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09 липня 2012 року у справі №0870/5629/12 - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено - 28 січня 2013 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна