Ухвала суду № 30535106, 27.02.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2013 р.справа № 2а/0470/3812/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Юхименка О.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря: Рязанова А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Прокурора м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2012 року у справі №2а/0470/3812/12 за позовом Прокурора м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області до відповідачів: про 1. Дніпропетровської обласної дирекції Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль»; 2. Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» зобов'язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Тернівки Дніпропетровської області (далі по тексту - Прокурор) в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області (далі по тексту - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпропетровської обласної дирекції Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» (далі по тексту - відповідач-1), Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» (далі по тексту - відповідач-2), в якому просив зобов'язати відповідача-1 перерахувати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці в Дніпропетровській області кошти в сумі 611,50 грн., сплачених ОСОБА_2 після його смерті. (а.с.2-5)

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а/0470/3812/12. (а.с. 1)

Позивач, посилаючись на доводи, викладені у позовній заяві, зазначив, що сума коштів у розмірі 611,50 грн., сплачених ОСОБА_2 після його смерті, підлягає поверненню на рахунок фонду на підставі Договору №1 «Про зарахування і виплату страхових відшкодувань (виплат) через банк», в якому передбачено, що суми страхового відшкодування (виплат), зараховані на поточний (картковий) рахунок їх одержувача після його смерті, повідомлення про яку фонд отримав після направлення до банку спискової інформації на зарахування страхових виплат, за письмовою згодою фонду повертаються на рахунок. У добровільному порядку банк відмовляється виконувати умови договору та повернути зайво нараховані кошти фонду.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2012 року у справі №2а/0470/3812/12 у задоволенні адміністративного позову відмовлено. (суддя - Голобутовський Р.З.) (а.с.116-117)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що Договором між Банком та ОСОБА_2 на відкриття карткового рахунку та емісією картки «Онікс-Пенсійний» НОМЕР_1 не передбачено право банку на списання коштів з рахунків клієнта без дозволу останнього.

Прокурор м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області, не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на її необґрунтованість та незаконність, оскільки вона ґрунтується на недоведених та неповно з'ясованих обставинах, які суд безпідставно визнав встановленими, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2012 року у справі №2а/0470/3812/12 та задовольнити позовну заяву.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Прокурор зазначає, що в порушення договірних зобов'язань, ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» відмовив в поверненні коштів відділенню 09.12.2011 року. На момент зняття коштів банку було відомо, що потерпілий помер, але блокування карткового рахунку не було зроблено. ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» не тільки не виконує договірні зобов'язання, а ще виявляє недбальство, внаслідок чого були зняті кошти, що не належали ОСОБА_2.

05 лютого 2013 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх.№11200/13 надійшли заперечення Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль», в яких він зазначає, що банк не має правових підстав для списання коштів з рахунків його клієнтів з метою повернення позивачу таких страхових виплат. Відповідач-2 просить апеляційну скаргу Прокурора м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2012 року у справі №2а/0470/3812/12 - без змін.

Відповідач-1 про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, свого представника для участі у її розгляді не направив.

За таких обставин, з урахуванням думки Прокурора, представника позивача та представника відповідача-2, колегія суддів вважає можливим розглянути справу без участі представника відповідача-1.

У судовому засіданні Прокурор та представник позивача підтримали вимоги апеляційної скарги, просили скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2012 року у справі №2а/0470/3812/12 та задовольнити позовну заяву.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив залишити постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2012 року у справі №2а/0470/3812/12 без змін

В судовому засіданні, заслухавши Прокурора, представників сторін по справі, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 29 вересня 2005 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці в Дніпропетровській області та Акціонерний поштово-пенсійний банк «Аваль», керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» уклали Договір №1 «Про зарахування і виплату страхових відшкодувань (виплат) через Акціонерний поштово-пенсійний банк «Аваль», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль».

Згідно умов вказаного Договору Банк виконує функції виплати страхових відшкодувань (виплат), передбачених Законом «України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», здійснюваних Фондом.

15 січня 2008 року між Відкритим акціонерним товариством «Райффайзен Банк Аваль» та ОСОБА_2 укладений Договір на відкриття карткового рахунку та емісією картки «Онікс-Пенсійний» НОМЕР_1, відповідно до якого на підставі його особистої заяви щомісячні страхові виплати внаслідок нещасного випадку на виробництві зараховувались та виплачувались через Дніпропетровську обласну дирекцію Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» на його персональний картковий рахунок.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці в Дніпропетровській області 06 грудня 2011р. отримано списки померлих, у яких вказано, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, внаслідок чого фондом винесено постанову про припинення щомісячної страхової виплати з 23.11.2011 р. Разом з тим 06 грудня 2011р. банком перераховано кошти в сумі 2289,58 грн. на його картковий рахунок, тобто до отримання відомостей про смерть одержувача.

06 грудня 2011 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області на адресу Публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль» направлено лист за №3751, в якому повідомлено, що Фонду несвоєчасно стало відомо про смерть ОСОБА_2, тому 05.12.2011р. платіжним дорученням №1884 на його рахунок направлено щомісячні страхові виплати, з яких 611,50 грн. підлягають поверненню на рахунок фонду.

Публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» листом від 09 грудня 2011р. №4186 надало відповідь, що згідно з договором на відкриття карткового рахунку та емісію картки «Онікс-Пенсійний» НОМЕР_1, який укладено між Банком та ОСОБА_2, банк може списати кошти з карткового рахунку клієнта лише за його письмовою згодою, але відповідно до листа №3751 від 06.12.2011р., який був наданий фондом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Частиною першою статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Згідно статті 28 вищевказаного Закону страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку; за статтею 40 Закону страхові виплати провадяться щомісячно і за бажанням одержувачів можуть перераховуватися на їх особові рахунки в банку.

Пунктами 1.8 та 1.9 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою Фонду № 24 від 27.04.2007 року передбачений спосіб одержання суми страхових виплат шляхом їх перерахування на особові рахунки в банку; повернення зайво виплачених сум проводиться на підставі постанови робочих органів виконавчої дирекції фонду, якщо потерпілі або особи, які мають на це право, не заперечують проти підстав і розміру відрахування.

У відповідності до приписів статей 1066, 1067 Цивільного кодексу України правовідносини між банком та клієнтом регулюються договором банківського рахунку; за договором банківського рахунку банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком.

Згідно ст.2 Закону України «Про банки та банківську діяльність» банківськими рахунками є рахунки, на яких обліковуються власні кошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про банки і банківську діяльність» відносини банку з клієнтом регулюються законодавством України, нормативно-правовими актами Національного банку України та угодами (договорами) між клієнтом та банком.

В силу п. 1.4 постанови НБУ № 22 від 21.01.2004р. «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» власником рахунку в банку є особа, яка відкриває рахунок у банку і має право розпоряджатися коштами на ньому.

За змістом п.п. 1.3, 1.39, ст. 1, пункту 7.1.2 ст. 7 та ст. 30 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», гроші, переказані платником отримувачу, з моменту їх зарахування на рахунок переходять у власність отримувача; примусовим списанням є списання коштів, що здійснюється стягувачем без згоди платника на підставі встановлених законом виконавчих документів у випадках, передбачених законом; банк на договірній основі повинен здійснювати зберігання коштів, проводити розрахунково-касові операції за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України.

Згідно умов Договору №1 від 29 вересня 2005р. суми страхового відшкодування (виплати), зараховані на поточний (картковий) рахунок їх одержувача після його смерті, повідомлення про яку фонд отримав після направлення до банку спискової інформації на зарахування страхових виплат, за письмовою вимогою фонду повертається на рахунок НОМЕР_2 в УДК у Дніпропетровській області МФО 805012 ОКПО 25841203.

Питання про суми страхового відшкодування (виплат), зараховані на поточний рахунок їх одержувача після дня його смерті, разом з нарахованими на них відсотками, вирішується відповідно до чинного законодавства України.

Приймаючи рішення по суті заявлених апеляційних вимог, колегія суддів зазначає, що власником коштів, виплачених застрахованій особі відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», є безпосередньо одержувач страхових виплат, а не банківська установа, в якій відкрито банківський рахунок одержувача цих виплат.

З огляду на викладені правові норми та обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що укладеним договором та законодавством не передбачена можливість відповідача-2 перерахувати Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Тернівці в Дніпропетровській області кошти в сумі 611,50 грн., сплачених ОСОБА_2 після його смерті.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються належними письмовими доказами, які зібрані та досліджені судом у судовому засіданні під час розгляду даної адміністративної справи, рішення суду першої інстанції у даній справі про відмову у задоволенні позовних вимог прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, і тому постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі від 05 липня 2012 року необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги Прокурора м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.ст.160,195,196,198,200,205,206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Прокурора м. Тернівки Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Тернівці в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 липня 2012 року у справі №2а/0470/3812/12 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено - 07 березня 2012 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: Л.М. Нагорна