Рішення № 30530898, 01.04.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.13 Справа№ 914/207/13-г

За позовом: Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», м.Львів

до відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, м. Львів

про стягнення додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих забруднень в сумі 419 455, 50 грн.

суддя Коссак С.М.

при секретарі Довгополов А.О.

Представники:

Від позивача: Гуковський П.В. - представник за довіреністю № 01-4732 від 19.09.2012р., Портах С.Я. - представник за довіреністю №14/1-3777 від 31.07.2012р.;

Від відповідача: не з`явився.

Господарським судом Львівської області розглядається справа за позовом Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова про стягнення додаткової плати за скид стічних вод з перевищенням допустимих забруднень в сумі 419 455, 50 грн.

Ухвалою суду від 21.01.2013р. порушено провадження у справі та призначено судовий розгляд справи на 12.02.2013р. З підстав зазначених в ухвалі суду від 12.02.2013р. розгляд справи відкладено на 26.02.2013р., а 26.02.2013р. на 18.03.2013р.

Ухвалою суду від 18.03.2013р. строк розгляду справи було продовжено на 15 днів відповідно до ст. 69 ГПК України та відкладено розгляд справи на 01.04.2013р.

Представники позивача позовні вимоги підтримують повністю з підстав викладених в позовній заяві, просять їх задоволити. На виконання вимоги ухвали суду від 18.03.2013р. через канцелярію суду подали документи (вх. 9316/13 від 28.03.2013р.), а саме: свідоцтво про атестацію № 34 хіміко-бактеріологічної лабораторії ЛМКП «Львівводоканал», службову записку з поясненнями працівників відділу контролю ЛМКП «Львівводоканал» щодо порядку відбору проб відповідно акту № 4518 від 10.04.2012р., розписку представника хіміко-бактеріологічної лабораторії ЛМКП «Львівводоканал» про прийняття на аналіз проб стічних вод по акту № 4518 від 10.04.2012р., довідку відділу обліку ЛМКП «Львівводоканал» «Обороти та банк» по КЕВ м. Львова за період з 01 по 12 міс. 2012р.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує і просить в позові відмовити з підстав зазначених у відзиві (вх. 7236/13 від 18.03.2013р.). На виконання вимоги ухвали суду від 18.03.2013р. відповідач через канцелярію суду подав довідку № 1113 від 26.03.2013р. та довідку № 24 від 25.03.2013р. (вх. 9182/13 від 28.03.2013р.).

У судовому засіданні 01.04.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши документи і матеріали, подані до суду, заслухавши пояснення осіб присутніх в судових засіданнях, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, судом встановлено.

07.02.2012р. між Львівським міським комунальним підприємством «Львівводоканал» (позивач, за договором - Львівводоканал) та Квартирно-експлуатаційним відділом м. Львова (відповідач, за договором - Абонент) укладено договір №14-107Т/102465 на закупівлю послуг з розподілу води за державні кошти (надалі - Договір).

Відповідно до п.1.1. Договору Львівводоканал надає послуги з розподілу води, код класифікатора 41.00.2 (послуги з централізованого водопостачання та водовідведення), а Абонент користується послугами: здійснює забір води з водопроводу, скид стічних вод у каналізацію і сплачує вартість наданих послуг на умовах, які визначені Договором та чинним законодавством України, зокрема: Законом України «Про питну воду і питне водопостачання», Законом України «Про здійснення державних закупівель», Законом України «Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України, Бюджетним кодексом України, Цивільним кодексом України, «Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України», «Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення», «Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації міст і селищ України», «Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова».

Відповідно до пункту 2.1. цього Договору Львівводоканал повинен надати передбачені цим Договором послуги постачання питної води, яка відповідає чинному стандарту (ГОСТ 2874-82) або дозволу Держстандарту України та Міністерства охорони здоров'я України на відхилення від стандарту та послуги приймання стічних вод, у яких не перевищено допустимі концентрації забруднювальних речовин, зокрема, приймання стічних вод, у яких не перевищено допустимі концентрації забруднювальних речовин в об'ємі:- 346 476,2 м.куб. (каналізація)(п.1.2.1.2.).

Відповідно до п.6.2. Договору Абонент зобов'язується отримати технічні умови (в разі їх відсутності) на приєднання до мереж водопроводу та каналізації, погодити паспорт водного господарства (в разі його відсутності), отримати Дозвіл на скид стічних вод, погодивши проект Ліміту на скид забруднювальних речовин.

Відповідно до 6.2.3. Договору Абонент зобов'язується надати перелік своїх об'єктів (структурних підрозділів), які використовують воду (від яких приймаються стоки), за формою, що відповідає Додатку №1 до Договору; повідомляти про зміни перелічених даних не пізніше 20-ти днів від їх виникнення.

Так, Додатком №1 до Договору визначено перелік організацій відповідача, які використовують воду (від яких приймаються стоки). Зокрема, п.1 цього Додатку передбачено, серед інших організацій, КЕВ м. Львова, вул. Шевченка,3а.

Представником позивача надано суду:

- лист начальника КЕВ м.Львова, адресований директору ЛМКП «Львівводоканал» (зареєстрований у позивача 21.03.2007р. за №2604) з проханням укласти договір на водопостачання на адресу м. Львів, вул.. Гвардійська, 32 з КЕВ м.Львова;

- заяву про зарахування абонентом на послуги водопостачання та водовідведення КЕВ м. Львова з юридичною адресою м. Львів, вул. Шевченка, 3а з зазначенням адреси, по якій проводиться діяльність - м. Львів, вул. Гвардійська, 32;

- рахунок №1236_04_12 за водопостачання та водовідведення організації по вул. Гвардійська, 32 у м. Львові за 04 міс. 2012р.згідно Договору №102465;

- договір №102465 від 22.02.2013 року на закупівлю послуг з оброблення та розподілення води трубопроводами, в якому за організацією - КЕВ м.Львова, вул..Шевченка,3а закріплена територія по вул.Гвардійській, 32 у м.Львові, на якій розташована Академія сухопутних військ імені гетьмана Сагайдачного.

Відповідачем надано суду довідку від 26.03.2013р. №1113 про те, що Академія сухопутних військ імені гетьмана Сагайдачного є організацією в зоні обслуговування КЕВ м. Львова. При цьому суд враховує ту обставину, що Акт №4518 від 10.04.2012 року про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод для проведення головного і контрольного хімічних аналізів проведено на території по вул. Гвардійська, 32 у м. Львові в присутності майстра водо - каналізаційного господарства КЕВ м. Львова Асаулюка С.В., який згідно довідки КЕВ м. Львова від 25.03.2013року №24 працює на цій посаді з 05 травня 2009 року (наказ №73 від 05.05.2009р.) по т.ч.

Виходячи з наведеного, суд констатує, що організація - КЕВ м. Львова є Абонентом на послуги водопостачання та водовідведення за договором №14-107Т/102465 від 07.02.2012р. на закупівлю послуг з розподілу води за державні кошти, в тому числі, за адресою по вул. Гвардійській, 32 у м. Львові, по якій проводиться діяльність, і на якій розташована Академія сухопутних військ імені гетьмана Сагайдачного.

Згідно п.6.2.7. Договору відповідач зобов'язувався не перевищувати встановлені ліміти водоспоживання і водовідведення та допустимі концентрації забруднювальних речовин в контрольних колодязях на каналізаційних випусках абонента.

Пунктом 7.4. Договору визначено, що при відсутності технічних умов і неотриманні їх на протязі чотирьох місяців від дати укладення договору, весь об'єм води та стоків вважається понадлімітним і оплачується в п'ятикратному розмірі. При відсутності дозволу на скид забруднювальних речовин чи закінчення строку його дії весь об'єм стоків вважається понадлімітним і оплачується в п'ятикратному розмірі.

Відповідачу доведено Тимчасовий ліміт № 1093 на скид забруднювальних речовин в систему міської каналізації, в якому наведено значення їх допустимих концентрацій.

На виконання п.4.1. Договору та пунктів 3.1.4, 3.2.4 Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.09.2002р. №292 позивачем в присутності представника відповідача здійснено вибірковий відбір проб стічних вод відповідача, про що складено акт №4518 від 10.04.2012р. про відбір контрольної вибіркової проби стічних вод для проведення головного і контрольного хімічних аналізів КК-3, КК-4, КК-5, вид проби - Разова.

Хіміко-бактеріологічною лабораторією ЛМКП "Львівводоканал" складено результати вимірювань № 139, №140, №141 (показники якості стічних вод), згідно з рішенням міськвиконкому від 18.09.2002р. №292 відповідно до акту про відбір проби №4518 від 10.04.2012р., в якому наведено дату початку робіт - 10.04.2012р. та дату оформлення таких результатів - 19.04.2012р.

В Акті зазначено, що проби для проведення контрольного аналізу запломбовано (пломба ЛВК-12) та передано абонентові, що результати контрольного аналізу можуть розглядатись, якщо вони будуть подані абонентом водоканалу не пізніше 72 годин після закінчення цього аналізу; абонент має право погодитись з результатами головного аналізу; проби і контрольний аналіз не проводити; при відсутності результатів контрольного аналізу всі розрахунки виконуються відповідно до результату головного аналізу.

Вказаний Акт підписаний уповноваженим представником відповідача без будь-яких зауважень, в тому числі щодо місця та порядку відбору проб; відповідачу передано проби для проведення контрольного аналізу, однак відповідачем контрольний аналіз не проводився.

На підставі результату вимірювань №№ 139, 140, 141 від 10.04.2012р., позивачем зроблено висновок про перевищення в цих пробах встановлених Лімітом № 1093 значень ДК заліза, аміаку, БСК5, жирів, СПАР, завислих речовин, сухих залишків, фосфатів, рНmin.

Внаслідок допущеного порушення вимог Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.09.2002р. №292 щодо складу і властивостей стічних вод, відповідачу нараховано додаткову плату за водовідведення в сумі 419 450,50 грн. на підставі розрахунку №4422/36 від 08.05.2012р.

Позивачем направлено відповідачу претензію №4422 від 17.05.2012 року про додаткову плату за скид стічних вод з порушенням вимог Правил щодо їх складу і властивостей на суму 419 455,50 грн. із відповідними рахунками. Проте, відповідач відповіді на вказану претензію не надав, за зазначеними у претензії рахунками заборгованості не сплатив.

При винесенні рішення суд виходив з такого.

Спірні правовідносини регулюються договором від 07.02.2012р.№14-107Т/102465 на закупівлю послуг з розподілу води за державні кошти, Водним кодексом України, Законом України «Про питну воду і питне водопостачання», Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №337, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2002р. за №403/6691, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконкому Львівської міської ради від 18.09.2002 р. №292.

За п. 3 ч. 1 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Відповідно до п.4.3.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затверджених рішенням виконкому Львівської міської ради від 18.09.2002 р. №292 (надалі - Правила) уповноваженим органом Львівського міськвиконкому затверджено перелік підприємств, Дозвіл на скид для яких надається на підставі доведеного Ліміту на скид забруднювальних речовин в систему міської каналізації.

Згідно пункту 4.4.1 цих Правил на момент виявлення порушень відповідач перебував у Переліку підприємств під № 1018 (підстава - проект ліміту).

За пунктами 3.5.1, 3.6.3, 4.2.2.4, 9.2 вищезазначених Правил підприємство зобов'язане здійснювати систематичних контроль за фактичними концентраціями (далі - С) забруднювальних речовин в своїх стічних водах. С в контрольних колодязях не повинні перевищувати встановлені ДК, підприємства несуть відповідальність за відповідність кількісних і якісних показників стічних вод, що скидаються у міську каналізацію, вимогам цих Правил; скидання стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій (ДК) оплачується з відповідним коефіцієнтом кратності.

Пунктами 3.1.4, 3.1.5, 3.2.4 Правил визначено, що Водоканал зобов'язаний здійснювати контроль за якістю стічних вод, що скидають Підприємства, а також за режимом і обсягом скиду, виставляти Підприємствам до оплати рахунки за послуги водовідведення. У випадку виявлення з боку Підприємств порушень Правил (перевищення встановлених показників об'єму та якості стічних вод, скид без Дозволу, невиконання вимог Акту тощо), Водоканалом нараховується додаткова плата із застосуванням коефіцієнта кратності (розділи 8,9 Правил) Водоканал має право у будь-який час самостійно або за участю представника Абонента (попередивши підприємство) відбирати проби стічних вод.

Відповідно до пункту 6.1. Правил приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова, затв. рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.09.2002 року №292 граничні нормативні показники якості стічних вод, що скидаються Підприємством у міську каналізацію (загальні вимоги, додаток 10.1.) встановлюється згідно з державними правилами приймання з урахуванням таких факторів: допустима концентрація забруднювальних речовин в міській каналізації (на випуску підприємства); допустима концентрація забруднювальних речовин на вході в міські КОС; величини лімітів на скид забруднювальних речовин, які встановленні Водоканалу ДУЕП в дозволі на спеціальне водокористування; допустимий вміст солей важких металів в осадах стічних вод; вміст солей у воді місцевого водопроводу.

Згідно пунктів 6.2, 4.3.1., 4.5 вказаних Правил для підприємств, внесених до Переліку, допустима концентрація встановлюється згідно з доведеним Лімітом на скид, дотримання встановлених допустимих концентрацій визначається в КК на Випусках Підприємства.

Пунктом 8.3.3 цих Правил визначено, що при виявленні скиду до Міської каналізації стічних вод з порушенням Правил щодо їх складу та властивостей, об'єм стічних вод визначається за розрахунковий період, в якому здійснено відбір.

Пунктом 2.6 Правил передбачено, що встановлення абонентам режиму та нормативів скидання забруднювальних речовин у міську каналізацію, формулювання висновку щодо відповідності фактичних показників якості стічних вод допустимим, а також виконання розрахунку входять виключно до компетенції водоканалу.

Згідно п.3.26 Правил Водоканал має право проводити хімічний аналіз проб стічних вод підприємств та робити офіційні висновки про відповідність фактичних концентрацій забруднювальних речовин стічних вод допустимим (п.2.6).

Пунктом 4.2 "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затвердженої наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37, встановлено, що 20 % плати за скид понаднормативних забруднень (4 615,75 грн.) перераховуються до утвореного в міському бюджеті фонду охорони навколишнього природного середовища.

Судом встановлено, що Хіміко-бактеріологічна лабораторія по контролю за якістю очистки стічних вод на каналізаційних спорудах ЛМКП "Львівводоканал", на час проведення вимірювань спірної проби стічних вод, була належно атестована метрологічною службою на право проводити вимірювання. Копія свідоцтва про атестацію №34 знаходяться в матеріалах справи.

Позивач на вимогу суду надав пояснення (службова записка) за підписом в.о. начальника відділу контролю за водокористуванням і водовідведенням з якого вбачається, що об'єм проби (акт №4518) відповідав вимогам п.7.2. місцевих правил, - зазначена контрольна вибіркова разова проба відбиралась з участю належно підготовленого пробовідбірника, була відібрана в загальному об'ємі - 3 літри і розлита у посудини по 1.5л. кожна. У якості посудин використовувались нові прозорі ПЕТ - пляшки, які перед заповненням були представлені уповноваженому представнику КЕВ (майстер Асаулюк С.В.) для огляду. Кожна пляшка промаркована биркою: Акт №4518, дата акту 10.04.2012р., проба № відповідно до акту. Проба для контрольного аналізу була запломбована пломбою ЛВК №12 і передана відповідачу з відповідним записом в акті про відбір проби. Відповідно до пункту 7.2.14 Правил Проба для головного аналізу передається в хімічну лабораторію пункт 7.2.32); якщо проби відібрані Водоканалом - головний аналіз проводить хімічна лабораторія Водоканалу

Договір з надання на подачу води з комунального водопроводу та прийняття стічних вод до каналізаційної мережі, на підставі якого склалися правовідносини між сторонами, не припинив своєї дії, не визнаний недійсним і підлягає виконанню сторонами; з метою перевірки виконання відповідачем взятих на себе зобов'язань позивачем, в присутності відповідача, здійснено вибірковий відбір проб стічних вод відповідача, про що складено Акт № 4518 від 10.04.2012р.; представнику відповідача передана контрольна проба, представник відповідача був ознайомлений з правом проведення контрольного аналізу і порядком використання його результатів.

Контрольний аналіз відповідач не проводив, претензію позивача відповідач залишив без відповіді та задоволення, відтак результати головного аналізу не спростовані ним у встановленому порядку.

Відповідно до пункту 2.3 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Державним комітетом будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002р. №337, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2002р. за №403/6691 підприємства мають право перевіряти розрахунки допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах свого Підприємства, виконані Водоканалом та оскаржувати їх; звертатися до суду з оскарженням неправомірно (на їх погляд) виставлених рахунків та вимагати проведення аналізу стічних вод підприємства.

Таким чином, суди прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст. 34 ГПК України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, покласти на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 1, 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (79016, Львівська область, місто Львів, вулиця Шевченка, 3 А; ідентифікаційний код 07638027) на користь Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (79017, Львівська область, місто Львів, вулиця Зелена, 64) 347 135,60 грн. додаткової плати за перевищення норм якісних показників стічних вод та 8 389,11 грн. судового збору.

3. Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (79016, Львівська область, місто Львів, вулиця Шевченка, 3 А; ідентифікаційний код 07638027) в дохід міського бюджету м. Львова (фонд охорони навколишнього природного середовища м. Львова, м. Львів, пл. Ринок, 1, р/р 33110331700002 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПО 38008294, код платежу 24062100) нарахування у розмірі 72 319,91 за скид понаднормативних забруднень.

4. Накази видати відповідно до статті 116 ГПК України.

Повний текст рішення складено 08.04.2013 року.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Коссак С.М.