Постанова № 30519933, 02.04.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/623/13-a

"02" квітня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ходачкевич Н.І.

при секретарі Кульчицький Н.О.

за участю:

представника позивача Франчук М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми витрат, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Тернопільський міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття,( надалі - позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, (надалі - відповідач), про стягнення допомоги по безробіттю та витрати на навчання на загальну суму 4590,56 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві та просить позов задоволити. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні у Тернопільський міськрайонний центр зайнятості та зареєструвався 23.07.2012 року, статус безробітного отримав 30.07.2012 року. Під час реєстрації та у період перебування на обліку в Тернопільському МЦЗ ОСОБА_2 приховав факт працевлаштування в ПП «Екскалібур-М» з 01.06.2012 року по 11.06.2012 року, також згідно довідки виданої Залужанською сільською радою Збаразького району Тернопільської області від 20.07.2012 року зазначено, що ОСОБА_2 є членом особистого селянського господарства. За період перебування на обліку в Тернопільському МЦЗ з 30.07.2012 року по 17.10.2012 року відповідач отримав матеріальне забезпечення а саме, допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу у сумі 1403,88 грн. Крім цього, відповідач пройшов курс навчання за індивідуальною формою навчання агент з постачання у ПП «Аріол - Тернопіль» з 02.08.2012 року по 15.10.2012 року, вартість навчання становить 3186,68 грн.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень проти адміністративного позову не надав, про дату час і місце розгляду справи, повідомлений належним чином.

Таким чином, підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства в суду відсутні і суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, за можливе розглянути справу без участі відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.

Заслухавши представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист,

що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України № 1533-ІІІ виконують органи державної служби зайнятості.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. №803-XІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення» є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з наказів ПП «Екскалібур-М», ОСОБА_2 був прийнятий на роботу на посаду охоронника ПП «Екскалібур -М» з 01.06.2012 року та був звільнений 11.06.2012 року за власним бажанням.(а.с.11-12). Крім того, відповідач згідно довідки виданої Залужанською сільською радою Збаразького району Тернопільської області від 20.07.2012 року - ОСОБА_2 є членом особистого селянського господарства (а.с.16)

Відповідно до п. 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. №219 передбачено, що ведення особистого селянського господарства вважається основною роботою для члена такого господарства за умови, що протягом 12 місяців, які передували дню звернення до державної служби зайнятості, він провадив лише діяльність, пов'язану з веденням особистого селянського господарства, чи одночасно працював на умовах найму або займався видом діяльності, що визначений частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", менше 26 календарних тижнів. Такі члени особистого селянського господарства крім тих, що вперше шукають роботу, в тому числі випускники середніх загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладів, не підлягають реєстрації.

Згідно поданої заяви ОСОБА_2, від 01 серпня 2012 року(а.с.19), та за направленням служби зайнятості відповідно до укладеного договору № 19011208010004 від 01 серпня 2012 року відповідач проходив професійне навчання в Приватному підприємстві «Аріол - Тернопіль» за професією агент з постачання, з оплатою всіх необхідних витрат за рахунок Фонду, вартість навчання становить 3186,68грн..

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам у період професійної підготовки,

перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі необхідності для проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації особа: забезпечується місцем проживання на період проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації та їй компенсуються витрати на проїзд до місця проходження навчання та у зворотному напрямку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачу призначена та виплачена матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації в сумі 1403,88 грн., що підтверджується довідкою Тернопільського обласного центру зайнятості № 243 (а.с.17), крім цього відповідач пройшов курс навчання за індивідуальною формою навчання агент з постачання у ПП «Аріол - Тернопіль» з 02.08.2012 року по 15.10.2012 року, вартість навчання становить 3186,88 грн., таким чином, стягненню підлягає сума в розмірі: 4590,56 грн.

Станом на дату розгляду справи судом встановлено, що матеріальну допомогу та витрати на професійне навчання відповідачем в добровільному порядку не повернуті.

Оскільки, відповідач приховав факт працевлаштування в ПП «Ескалібур - М» з 01.06.2012 р. по 11.06.2012 р. та згідно виданої довідки Залужанської сільської ради Збаразького району Тернопільської області від 20.07.2012 є членом особистого селянського господарства, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг отримана незаконно, то таким чином, сума виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг застрахованій особі підлягає стягненню в примусовому порядку.

Відповідно до абз. 1, 2 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Таким чином, Тернопільським міськрайонним центром зайнятості правомірно прийнято рішення про повернення зайво отриманих коштів в сумі 4590,56 грн.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 50, 86, 128, 158, 163-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задоволити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості, м. Тернопіль вул.Текстильна, 1Б, загальну суму витрат - 4590,56 грн., в тому числі: допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, на суму 1403,88 грн.; витрати на навчання на суму 3186,68 грн., які необхідно перерахувати на р/р 37171300901002 в ГУДКСУ в Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ 14029303, одержувача - Тернопільського міськрайонного центру зайнятості.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текс постанови виготовлено 08.04.2013р.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.