Ухвала суду № 30505659, 28.03.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" березня 2013 р. м. Київ К/9991/78182/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Островича С.Е., Степашка О.І., Федорова М.О.

розглянула в порядку попереднього провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" до Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва, третя особа -Державна податкова адміністрація у м. Києві про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИЛА

Товариство з обмеженою відповідальністю "Колос" (далі - ТОВ "Колос") звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва (далі - ДПІ у Святошинському районі м. Києва), третя особа - Державна податкова адміністрація у м. Києві в якому просить визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2009 року позов ТОВ "Колос" задоволено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року апеляційну скаргу ДПІ у Святошинському районі м. Києва залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2009 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями суду першої та апеляційної інстанції ДПІ у Святошинському районі м. Києва подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року та прийняти нове рішення, яким відмовити ТОВ "Колос" у задоволені позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

ДПА у м. Києві проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - кафе, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Якуба Колоса, 25 та належить ТОВ «Колос». За результатами перевірки ДПА у м. Києві складено акт від 24.03.2009 року №0353/26/57/23/21636481.

Актом перевірки встановлено порушення вимог: п. 2.6 Положення №637 - несвоєчасно оприбуткована готівка в касі, а саме в графі 1 та графі 2 на стор. 19 КОРО №2657003681 зроблено запис від 29.11.2008р. на підставі Z-звіту №1268 на суму 1316,59 грн., що не відповідає фактичному надходженню готівки 24.11.2008 року на підставі фіскального звітного чека №1268 за 24.11.2008 року; п. 13 ст. 3 Закону №265/95-ВР - виявлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків в сумі 102,63 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у Святошинському районі м. Києва винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій: №0001812330 від 23.04.2009 року на загальну суму 513,15 грн. та №0001802330 від 23.04.2009 року на загальну суму 6582,95 грн.

Позивач не заперечує та не оскаржує факт порушення п. 3, 13. ст. 3 Закону №265/95-ВР, а оскаржує порушення п. 2.6 Положення №637.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтями 15, 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), визначений у Положенні про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженому постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637.

Згідно з п. 3.2 Положення касові операції, що проводяться відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", оформляються згідно з вимогами цього Закону.

Пунктом 2.6 розділу 2 Положення №637 передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначених у відповідних касових (розрахункових) документах.

Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів, білетів державних лотерей, квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

На виконання Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розроблено Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок від 01.12.2000р. №614 (далі -Порядок №614). Порядок поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Судами попередніх інстанцій встановлено повне оприбуткування позивачем готівки в касі підприємства.

Крім того, судами попередніх інстанцій зазначено, що помилка підприємства, здійснена при записі у КОРО за 24.11.2008 року номеру Z-звіту №1268 замість номеру Z-звіту №1262 є технічною опискою, яка не призводить до факту зміни кількісних показників звітності.

Відповідно до абз. 3 ст. 1 указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 року №436/95 у разі порушення юридичними особами норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки.

Відповідно до абз. 1 п. 2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і ведення м касової книги, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Суди попередніх інстанцій дійшли до висновку, що фіскальні чеки були роздруковані та підклеєні в КОРО, готівкова виручка була здана до каси підприємства та оприбуткована в касовій книзі, а тому застосування податковим органом санкцій, передбачених ч. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» є безпідставними.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що позовні вимоги про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001802330 від 23.04.2009 року є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм процесуального та матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновок суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Святошинському районі міста Києва залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 вересня 2009 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеному статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О. Федоров