Постанова № 30505406, 02.04.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 року Справа № 5023/1500/12 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Глос О.І.,суддів :Бакуліної С.В., доповідач Поляк О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиХарківського обласного управління водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного управління водного господарствана постановувід 08.08.2012 року Харківського апеляційного господарського суду у справі№ 5023/1500/12господарського суду Харківської областіза позовомДержавного підприємства "Куп'янське лісове господарство"доХарківського обласного управління водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного управління водного господарствапрозобов'язання вчинити певні діїв судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: не з'явилисьвід відповідача:Савченко Ю.М. (довіреність від 15.10.2012р.)

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Харківської області (суддя Рильова В.В.) від 25.04.2012 року у справі № 5023/1500/12 в задоволенні позову відмовлено повністю; стягнуто з позивача на користь Державного бюджету України 1073,00 грн. судового збору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду (головуючий суддя Сіверін В.І., судді - Терещенко О.І., Медуниця О.Є.) від 08.08.2012 року у справі № 5023/1500/12 рішення Господарського суду Харківської області від 25.04.2012 року скасовано; прийнято нове рішення; задоволено позовні вимоги частково; Обласному управлінню водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного управління водного господарства звільнити лісову ділянку площею 3,9га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп" і передати її по двосторонньому акту державі в особі позивача - ДП "Куп'янський лісгосп"; в задоволенні позовних вимог про зобов'язання Балаклійське міжрайонне управління водного господарства в строк не більше одного року з дня винесення судового рішення оформити у відповідності з чинним законодавством право на користування лісовою ділянкою площею 3,9га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп" відмовлено; стягнуто з Обласного управління водних ресурсів на користь Державного підприємства "Куп'янське лісове господарство" судовий збір в розмірі 804,75 грн.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.08.2012 року у справі №5023/1500/12, а рішення Господарського суду Харківської області від 25.04.2012 року залишити в силі, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Відзиву на касаційну скаргу позивач не надіслав.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство "Куп'янське лісове господарство" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом, в якому просило суд зобов'язати Обласне управління водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного управління водного господарства в строк не більше одного року з дня винесення судового рішення оформити у відповідності з чинним законодавством право на користування лісовою ділянкою площею 3,9га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп" або зобов'язати відповідача звільнити в той же строк незаконно зайняту ним ділянку і передати її по двосторонньому акту державі в особі позивача - ДП "Куп'янський лісгосп".

Частково задовольняючи позовні вимоги, апеляційний господарський суд правомірно виходив із такого.

Балаклійське управління водного господарства утворено відповідно до наказу Міністерства меліорації і водного господарства УРСР від 30.12.1988 року №183, є бюджетним неприбутковим підрозділом Харківського обласного управління водних ресурсів та належить до сфери управління Державного агентства водних ресурсів України.

30.09.1988 року наказом Держагропрому УРСР Агропрмислового комітету Харківської області було затверджено акт держкомісії про прийом в експлуатацію зрошувальних систем, а саме акт Державної приймальної комісії про прийом в експлуатацію завершеного будівництва пускового комплексу міжгосподарської зрошувальної системи в колгоспах "Ім. Леніна", "Зоря" та КСП "ХХ років Жовтня" Борівського району. На підставі зазначених документів було побудовано насосну станцію ГНС-1 МЗС в КСП "Ім.Леніна", КСП "Зоря", КСП "ХХ років Жовтня" Борівського району, яка знаходилася на балансі Куп'янського управління зрошувальних систем (т.1 а.с.40-52).

Згідно наказу Харківського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства №41 від 04.05.2000 року "Про ліквідацію Куп'янського управління зрошувальних систем, у зв'язку із значним зменшенням обсягу ремонтно-експлуатаційних робіт на зрошувальних системах та площ для поливу, обмеженим бюджетним фінансуванням з 15.07.2000 року було ліквідовано Куп'янське управління зрошувальних систем. Існуючі експлуатаційні ділянки, насосні станції передані Балаклійському управлінню зрошувальних систем (т.1 а.с.38, 39).

Відповідно до рішення Міністра аграрної політики; Державного комітету України по водному господарству, Комітету по земельних ресурсах від 01.10.2003 року було погоджено пропозицію Головного управління сільського господарства і продовольства Харківської облдержадміністрації, Обласного виробничого управління меліорації і водного господарства та Обласного управління земельних ресурсів, Мінагрополітики, Держводгоспу, Держкомзему України щодо списання основних меліоративних фондів з балансів сільгосппідприємств Борівського району Харківської області та переведення зрошуваних земель у богарні на площі 1231га (т.1 а.с.26).

Наказом Державного комітету України №469-б від 30.12.2003 року "Про списання шляхом ліквідації з балансу Харківського облводгоспу основних засобів", було дозволено Харківському облводгоспу "списати шляхом ліквідації з самостійного балансу основні засоби на загальну суму 102178 грн." згідно реєстру, що додається. Підстава - лист Харківського облводгоспу від 10.10.2003 року №966 щодо списання з балансу основних засобів, які не використовуються в господарській діяльності у зв'язку зі списанням основних меліоративних фондів і переведенням зрошуваних земель у богарні (т.1 а.с.30, 32-35).

Далі, наказом Харківського обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству від 11.07.2004 року №14 наказано Балаклійському управлінню зрошувальних систем списати шляхом ліквідації з самостійного балансу Балаклійського УЗС основні засоби на загальну суму 10218 грн. Наказом передбачалося провести розбирання, демонтаж обладнання, придатного для подальшої експлуатації обладнання; деталі, матеріали передати до обласного та регіонального резервних фондів.

Даним наказом також зобов'язано головного бухгалтера Облводгоспу організувати контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку операцій по списанню основних засобів Балаклійського УЗС (т.1 а.с.31).

Наказом Балаклійського управління зрошувальних систем від 17.02.2004 року №26, на виконання зазначених вище наказів, списано з балансу управління насосні станції, обладнання регулюючого басейну та трубопроводів на суму 102178 грн. Прийнято також рішення, що все придатне для подальшої експлуатації обладнання передати до обласного та регіонального резервних фондів насосно-силового обладнання (т.1 а.с.29).

До матеріалів справи надано додаток до наказу Держводгоспу України від 30.12.2003 року №469-б - Реєстр №5 списання основних засобів Харківського облводгоспу.

Згідно даного додатку списанню підлягала також будівля насосної станції з доковою частиною ГНС-1 Балаклійського управління зрошувальних систем.

Таким чином, вся зрошувальна система КСП "Ім.Леніна"; КСП "Зоря"; КСП "ХХ років Жовтню" Борівського району на площі 1231га, в тому числі насосна станція ГНС-1 з доковою частиною, мала бути демонтована і списана з бухгалтерського обліку Балаклійського управління зрошувальних систем.

До матеріалів справи додано наказ №81 від 17.08.2005 року Балаклійського управління зрошувальних систем про його перейменування в Балаклійське міжрайонне управління водного господарства (на підставі наказів Держводгоспу України №315 від 10.12.2004 року та Харківського облводгоспу №72 від 28.04.2005 року).

Отже, будівля насосної станції разом із доковою частиною мала бути списана за переліченими вище наказами з обліку відповідача.

Разом із тим в обґрунтування своїх доводів відповідач наполягає ,що в нього на балансі перебуває докова частина насосної станції (т.1 а.с.24) та ним здійснюються заходи для отримання в БТІ технічного паспорту на цей об'єкт та оформлення права власності на ГНС-1 в КСП "Ім. Леніна", КСП "ХХ років Жовтню" Борівського району Харківської області. Аналогічні доводи навів представник відповідача в судовому засіданні 08.08.2012 року та в запереченнях на апеляційну скаргу.

Наведені доводи правомірно не взяті до уваги судовою колегією в якості обґрунтування легітимного знаходження майна відповідача на спірній лісовій ділянці, оскільки відповідно до вищенаведених встановлених судом обставин на балансі відповідача обліковувалось рухоме майно, своєчасний повний демонтаж якого мав би наслідком звільнення спірної земельної ділянки. Знаходження на спірній земельній ділянці цього рухомого майна (у вигляді напівзруйнованих споруд) не створює для нього ані права на оформлення щодо нього правовстановлюючих документів про право власності як на об'єкт нерухомості, ані права на користування земельною ділянкою лісового фонду, на якій це майно знаходиться, або на оформлення такого права.

Згідно Положення (т.1 а.с.53) про Балаклійське міжрайонне управління водного господарства (далі Балаклійське МУВГ) воно є відокремленим підрозділом Облводгоспу, має самостійний баланс (п.1.5 положення), в межах своїх повноважень забезпечує на території своєї дільниці вирішення питань щодо експлуатації державних меліоративних систем, здійснює від імені Облводгоспу виробничі функції з управління інженерною інфраструктурою меліоративних систем та її окремими об'єктами, що перебувають у державній власності (п.1.4).

Отже, відповідно до положення Балаклійське МУВГ єдиною підставою перебування відповідача на спірній лісовій ділянці було виконання ним своїх обов'язків з управління системою зрошування сільськогосподарських угідь, перелічених вище КСП. Але такі підстави зникли у зв'язку із демонтажем зрошувальної системи та обов'язком списання її з балансу відповідача. На даний час на спірній лісовій ділянці відповідач не здійснює ніяких господарських функцій, визначених його положенням.

Встановлені судом обставини свідчать про відсутність підстав для знаходження напівзруйнованого майна відповідача на лісовій ділянці площею 3,9га в кварталі 122 виділ 19 Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп", як особи що здійснює від імені Облводгоспу виробничі функції з управління інженерною інфраструктурою меліоративних систем.

Згідно ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідача відсутні будь-які документи, що підтверджують його право на земельну ділянку - квартал 122 виділ 19 Борівського лісництва.

Згідно довідки Відділу держкомзему у Борівському районі Харківської області від 21.12.2011 року №01-31/1100 земельних ділянок за Балаклійським МУВГ не обліковується (т.1 а.с.25).

Відповідно до ст.80 Земельного кодексу України суб'єктом права власності є, в тому числі, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно ст.56 Земельного кодексу України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

До земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства (ст.55 Земельного кодексу України).

Згідно ст.57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Право користування земельною ділянкою посвідчується державним актом (ст.126 Земельного кодексу України).

Згідно ч.5 розділу 7 "Прикінцеві положення" Земельного кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документи, що посвідчують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Позивачем було надано апеляційному господарському суду на огляд в судовому засіданні 08.08.2012 року оригінал планшету №6 лісовпорядкування Борівського лісництва ДП "Куп'янський лісгосп" 2006 року, квартал 122 виділ 19 та витяг з даного картографічного матеріалу додано до матеріалів справи; до матеріалів справи також надано позивачем "Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Куп'янське лісове господарство" Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства Борівське лісництво, 2008 рік, Таксаційний опис, відомості поквартальних підсумків; Акт від 01.12.2006 року, складений начальником відділу земельних ресурсів, начальником лісовпорядної партії, головним лісничим, з яких вбачається, що виділ 19 квартал 122 Борівського лісництва належить до ДП "Куп'янське лісогосподарство", площа якого складає 7767га.

Згідно Статуту позивача Державне підприємство "Куп'янське лісове господарство" створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10.1991 року №133 та входить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України (надалі - Орган управління майном) та до сфери управління Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Підприємство створено з метою ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів.

Відповідно до ст.16 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Згідно ст.17 зазначеного кодексу Лісгоспи є постійними користувачами лісами державної власності для ведення лісового господарства.

До позовної заяви позивачем також надано витяг з планово-картографічних матеріалів (картографічну схему спірної лісової ділянки).

Наведене є підставою для правомірного висновку про те, що позивач є постійним лісокористувачем спірної земельної ділянки і має право вимоги способом усунення перешкод у користуванні нею саме до відповідача, який не демонтував повністю рухоме майно, що ним використовувалось і у нього обліковувалось.

Висновок судів стосовно відсутності у Державного підприємства "Куп'янське лісове господарство" правових підстав для подання позову про зобов'язання Обласного управління водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного управління водного господарства оформити у відповідності з чином законодавством право відповідача на користування спірною лісовою ділянкою фактично в касаційній скарзі не оспорюється.

Беручи до уваги все наведене та вимоги чинного законодавства в їх сукупності, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови Харківського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Харківського обласного управління водних ресурсів в особі Балаклійського міжрайонного управління водного господарства залишити без задоволення.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.08.2012 року у справі № 5023/1500/12 залишити без змін.

Головуючий-суддя О.Глос

Судді С.Бакуліна

О.Поляк