Ухвала суду № 30504602, 27.11.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" листопада 2012 р.

справа № 1170/2а-2755/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Ясенової Т.І.

суддів: Головко О.В. Олефіренко Н.А.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року по справі № 1170/2а-2755/11 за адміністративним позовом Компаніївського районного споживчого товариства до Начальника регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Компаніївське районне споживче товариство звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області, в якому просило скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 30.06.2011 року №110709 до Компанійського районного споживчого товариства на загальну суму 13600 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року адміністративний позов Компанійського районного споживчого товариства задоволено частково. Скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області №110709 від 30.06.2011 про застосування до Компанійського районного споживчого товариства фінансових санкцій на суму 13600 грн. в частині застосування фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року, посилаючись на ухвалення оскаржуваної постанови судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, письмові заперечення, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що Компаніївське районне споживче товариство зареєстровано Компаніївською районною державною адміністрацією 30.08.1996 року, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №842296 (а.с.5).

22 червня 2011 року Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області було проведено фактичну перевірку з питань додержання суб’єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України,які є обов’язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами.

На момент перевірки позивач здійснював реалізацію алкогольних напоїв на підставі ліцензії АГ №362179 термін дії з 26.11.2010 по 26.11.2011 та реалізацію тютюнових виробів на підставі ліцензії АГ №362655 термін дії з 26.11.2010 по 26.11.2011 рік.

За результатами перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області було складено акт №94/32-162/01756071 від 22.06.2011 року про перевірку магазину, який належить Компаніївському районному споживчому товариству, розташований за адресою вул. Калініна, 32, смт.Компаніївка Кіровоградської області, в якому зафіксовані порушення вимог абзаца 9 частини 2 статті 17 Закону України „Про державне реулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового,алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

Відповідно до п.20.1.28 п.20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Рішенням про застосування фінансових санкцій до Компаніївського районного споживчого товариства застосовано штраф в розмірі 13600 грн.: за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років – 6800 грн., та за продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років – 6800 грн.

Як встановлено судом першої інстанції, та виходячи з письмових пояснень Компаніївського районного споживчого товариства, під час продажу однієї пачки „Mallboro Gold original” та однієї пляшки напою слабоалкогольного негазованого „Лонгер міксер персик” документів, які посвідчують вік особи, продавцем від покупця отримано не було у зв'язку з відсутністю сумнівів щодо досягнення особою, яка їх купувала 18-річного віку.

За порушення вимог цієї статті абзацом 8 частини 2 статті 17 вказаного Закону до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн.

Встановлюючи заборону здійснювати продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особам, які не досягли 18-річного віку, Закон передбачає умови, які б забезпечували продавцю алкогольних та тютюнових виробів можливість дотримуватися цієї заборони та не порушувати її, наділяючи продавця правом вимагати від покупця пред'явлення документа, що засвідчує його вік.

Якщо реалізація продавцем такого права залежить від його суб'єктивного сприйняття, то заборона щодо продажу зазначених товарів особам, які не досягли 18-річного віку, є безумовною і не залежить від будь-яких обставин, в тому числі і від того, чи були у продавця підстави для виникнення сумнівів щодо віку покупця. Порушення продавцем цієї заборони є підставою для притягнення його до відповідальності згідно із Законом.

Законодавчо не встановлено застосування фінансової санкції в розмірі 6800 грн. щодо кожного правопорушення визначеного статтею 15-3 цього закону. З приписів статті 17 закону №481/95-ВР вбачається застосування штрафу в розмірі 6800 грн. в сукупності за всі правопорушення, передбачені статтею 5-3 Закону №481/95-ВР.

Таким чином, у зв’язку з порушенням Компаніївським районним споживчим товариством пункту 2 частини 1 статті 15-3 Закону №481/95-ВР, що полягало у реалізації неповнолітньому споживачеві однієї пачки сигарет „Mallboro Gold original” та однієї пляшки напою слабоалкогольного негазованого „Лонгер міксер персик” в одній операції з купівлі-продажу, що по суті є одним порушенням, до Компаніївського районного споживчого товариства має бути застосовано штраф у розмірі 6800 грн.

Враховуючи викладене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо часткового задоволення позовних вимог Компаніївського районного споживчого товариства та скасування рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області №110709 від 30 червня 2011 року в частині застосування фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права, є законною та обґрунтованою.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області – залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2011 року по справі № 1170/2а-2755/11 за адміністративним позовом Компаніївського районного споживчого товариства до Начальника регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Кіровоградській області – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Н.А. Олефіренко