Постанова № 30494584, 02.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 квітня 2013 року Справа № 812/2343/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання Разіній Н.В.,

за участю:

представника позивача: Трофимової Г.О. (довіреність від 03.01.2013 № 91/09-13),

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 237 415,42 грн., -

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 237 415,42 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у зв'язку з несвоєчасною сплатою страхових внесків УПФУ в м. Красному Лучі Луганської області винесено рішення про застосування до ДП «Донбасантрацит» штрафу на суму 237 415,42 грн. по її відокремленим підрозділам. Зазначені рішення були надіслані відповідачу. Однак, до цього часу вказана сума фінансових санкцій відповідачем не сплачена.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до наступного.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Донбасантрацит» (далі - ДП «Донбасантрацит») є юридичною особою, ідентифікаційний код 32446546.

ДП «Донбасантрацит» має в своїй структурі наступні відокремлені підрозділи:

- ВП «Санаторій-профілакторій «Ізвєстій»,

- ВП «Вузол виробничо-технологічного зв'язку»,

- ВП «Шахта імені «Ізвєстій»,

- ВП «Шахта «Краснолуцька»,

- ВП «Шахта «Міусинськ»,

- ВП «Шахта «Княгинівська»,

- ВП «Підприємство комунального господарства»,

- ВП «Краснолуцька автобаза»,

- ВП «Шахта «Хрустальська»,

- ВП «Шахта «Краснокутська».

Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 (далі - Закон №1058) (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), відповідач є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області.

Згідно із пунктом 6 частини 2 статті 17 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) відповідач повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності у платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями зі сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин):

- суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій;

- територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій;

- страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку;

- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки;

- строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Згідно п. 9.3.2 та п. 10.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція) за порушення норм законодавства до платників застосовуються фінансові санкції (штрафи та пені) відповідно до Закону.

Відповідно п. 9.8 Інструкції рішення органу Пенсійного фонду про накладення штрафу є виконавчим документом.

Згідно п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, у вигляді штрафу у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Судом встановлено, що 14.03.2012 УПФУ в м. Красному Лучі Луганської області прийнято рішення № 49 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків, яким до ВП «Шахта «Краснолуцька» ДП «Донбасантрацит» застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 12 503,57 грн.

Рішенням № 52 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 15.03.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Шахта «Міусинська» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 31 004,45 грн.

Рішенням № 66 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 30.03.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Підприємство комунального господарства» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 2 281,53 грн.

Рішенням № 110 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 21.05.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Шахта «Княгинівська» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 12 875,47 грн.

Рішенням № 115 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 05.06.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Краснолуцька автобаза» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 15 393,95 грн.

Рішенням № 119 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 13.06.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 41 009,90 грн.

Рішенням № 122 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 05.07.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Вузол виробничо-технологічного зв'язку» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 11 511,67 грн.

Рішенням № 123 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 10.07.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Санаторій-профілакторій «Ізвєстій» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 450,90 грн.

Рішенням № 125 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 13.07.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Шахта імені «Ізвєстій» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 84 912,15 грн.

Рішенням № 130 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків від 23.07.2012 УПФУ в м.Красному Лучі Луганської області застосовано фінансові санкції до ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит» у вигляді штрафу у розмірі 50% сум несплачених або несвоєчасно сплачених авансових платежів - 25 471,83 грн.

Доказів оскарження вищевказаних рішень суду не надано.

До цього часу в добровільному порядку заборгованість в сумі 237 415,42 грн. відповідачем не погашена.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено, що постанову у повному обсязі буде виготовлено та підписано 08.04.2013.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 87, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до Державного підприємства «Донбасантрацит» про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 237 415,42 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Донбасантрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 237 415,42 грн. (двісті тридцять сім тисяч чотириста п'ятнадцять гривень 42 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 08.04.2013.

Суддя Т.С. Ушаков