Постанова № 30490422, 25.03.2013, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/865/13-а

Провадження № 2а/242/38/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2013 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Жарової Ю.І., при секретарі Костенко К.О., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача Козлової О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірним бездіяльність відповідача та перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та перерахунок пенсії, в якому вказав, що 08.02.2001 року йому була призначена первинна пенсія в сумі 136 грн. 00 коп. На момент призначення пенсії загальний трудовий стаж складав 26 років 03 місяців 17 днів, з них по списку № 1 приблизно 21 роки 06 місяців(включно військова служба 02 роки 11 днів). На 01.12.2012 р. його загальний страховий стаж склав приблизно 34 роки, а за списком № 1 - приблизно 26 років.

За період з 08.02.2001 р. по 31.12.2003 р. щомісячно пенсія йому сплачувалась в меншому розмірі : в 2001 р. при щомісячному прожитковому мінімумі 311,3 грн. пенсія складала 136 грн.; при щомісячному прожитковому мінімумі 342 грн. 00 коп. в 2002 р.-2003 р. пенсія складала від 156 грн. до 275 грн. щомісячно, замість 4 кратного розміру реального прожиткового мінімуму.

Відповідач сплачував йому максимальний розмір пенсії 4 мінімальних пенсії, приймаючі до уваги свій розрахунок мінімальної пенсії 34 грн. щомісячно замість 311,3 грн. в 2001 році, що як він вважає є порушенням закону, а саме ст..46 Конституції України.

З 01.01.2004 року на момент введення Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» № 1058-4 від 09.07.2003 р. відповідач здійснив йому перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України в 2002 р. в розмірі 306 грн. 45 коп., що є порушенням закону.

Він звернувся до відповідача щодо поновлення його порушених прав, на що отримав відповідь листом № 216/П-02-01-01 від 10.12.2012 р., в якому зазначено, що розмір його пенсії нараховано та сплачено йому правильно, згідно діючого пенсійного законодавства.

На його звернення про поновлення його порушених прав, відповідач надав відповідь, що розмір його пенсії перераховано, сплачується відповідно до діючого пенсійного законодавства.

Вважає, що відповідачем було порушено ст..46 Конституції України, оскільки йому виплачувалась пенсія в менших розмірах.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст..24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Відповідно до ст..22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того, вважає, що відповідач порушує ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки його пенсія не відповідає 80% справжньої середньої заробітній платі шахтаря - прохідника 5 розряду ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», за якою йому призначалась пенсія.

Вважає дії відповідача неправомірними та просить суд визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове Донецької області щодо призначення йому, перерахунку та виплати пенсії, зобов»язати здійснити перерахунок та доплату пенсії з 08.02.2001 р., виходячи з 4 кратного розміру мінімальної пенсії за 2001 р. - 311,3 грн., за 2002 рік - 342 грн., за 2003 рік - 342 грн.(1368 грн. в місяць) з урахуванням ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» по теперішній час.

Визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове Донецької області щодо перерахунку пенсії та сплати йому пенсії зі застосуванням середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки України за 1992-2002 р.р., ухваленої Постановою Кабінету Міністрів України № 1783 від 20.11.2003 р. і за 2002 р., що складає 376 грн. 38 коп. з 01.01.2004 р. замість 306 грн.45 коп. по теперішній час.

Зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити йому перерахунок та доплату пенсії з подальшими перерахунками із застосуванням середньомісячної заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки України за 1992-2002 р., і за 2002 р., виходячи з її показника 376 грн.38 коп. замість 306 грн. 45 коп. за період з 01.01.2004 р. по теперішній час з урахуванням ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Визнати неправомірним бездіяльність УПФУ в м.Селидове Донецької області щодо відмови йому в перерахунку пенсії з 16.09.2008 р. по теперішній час із застосуванням середньомісячної його заробітної плати шахтаря прохідника 5 розряду ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» з урахуванням середньої заробітної плати з вигляду економічній діяльності "Видобуток кам'яного вугілля, лігніту і торфу", в її доплаті до теперішнього часу, у встановленні правильного розміру його пенсії поетапно і в даний час з урахуванням ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області здійснити перерахунок та сплатити пенсію з 16.09.2008 р. з подальшими перерахунками із застосуванням середньомісячної заробітної плати шахтаря прохідника 5 розряду ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля», але не менше середньої заробітної плати з вигляду економічній діяльності "Видобуток кам'яного вугілля, лігніту і торфу", здійснити доплату пенсії з 16.09.2008 р. по теперішній час, встановити правильний розмір його пенсії не менше 5500 грн. щомісячно з урахуванням ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, вважає, що відповідачем порушено його права, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову. В обґрунтування своїх заперечень пояснив, що ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 08.02.2001 року. Відповідно до документів, що додані до пенсійної справи, загальний стаж врахований по 08.02.2001 рік і складає 26 років 03 місяців 17 днів, в тому числі стаж підземної роботи 21 рік 06 місяців 00 днів. Заробітна плата обчислена за період з 01.02.1999 р. по 31.01.2001 р.

Мінімальний розмір пенсії визначався постановами КМУ від: 19.03.1996 р. № 342, від 26.07.1996 р. № 831; від 10.11.2000 р. № 1686, від 14.03.2001 р. № 227; від 27.06.2001 р. № 741; від 20.11.2001 р. № 1563; від 19.12.2001 р. № 1706; від 13.03.2002 р. № 279; від 15.04.2003 р. № 544.

З 01.01.2004 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії відповідно до ст..43 Закону та постанови № 1783. Розмір пенсії після перерахунку склав 354,20 грн.

Відповідно до заяви позивача № 1289 від 17.04.2006 р. відповідно до ст..42 Закону № 1058 з 01.05.2006 р. йому зроблено перерахунок по збільшенню стажу та заробітку. Розмір пенсії з 01.06.2006 р. склав 960,07 грн.

Відповідно до заяви позивача № 1414 від 30.07.2008 року відповідно до ст..42 Закону № 1058 з 01.08.2008 року йому зроблено перерахунок по збільшенню стажу та заробітку. Розмір пенсії з 01.08.2008 р. склав 1580,54 грн.

Відповідно до заяви позивача від 06.05.2011 року відповідно до ст..40 Закону № 1058 з 01.05.2011 року йому зроблено перерахунок по заробітній платі за період з 01.06.1984 р. по 31.05.1989 р. та за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. 19.08.2005 р. Розмір пенсій з 01.05.2011 р. склав 2292,00 грн.

З 01.12.2011 р. заробіток перераховано згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», виходячі із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 800,00 грн. Загальний розмір пенсії з 01.12.2011 року склав 2400,00 грн.

З 01.01.2012 року заробіток було перераховано відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік», виходячи із прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 822,00 грн. загальний розмір пенсії з 01.01.2012 р. склав 2466,00 грн.

Статтею 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які працювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком 1 виробництв, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб , які втратили працездатність.

З 01.05.2012 року позивачу був зроблений перерахунок пенсії відповідно до «Постанови Кабінету Міністрів України» від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» його розмір пенсії склав 2614,00 грн.

Просила відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Селидове Донецької області та з 08.02.2001 року являється пенсіонером за віком і отримує пільгову пенсію.

Згідно доданих документів до пенсійної справи ОСОБА_1 було призначено пенсію згідно ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 08.02.2001 р. на підставі заяви від 05.02.2001 р. № 143. На момент призначення пенсії страховий стаж складав 26 років 03 місяця 17 днів, в тому числі стаж підземної роботи 21 роки 06 місяців, в т.ч. військова служба - 02 роки 11 днів. Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії склав 456,89 грн. Заробітну плату для розрахунку пенсії обчислено за 24 місяці з 01.02.1999 р. по 31.01.2001 р.

Мінімальний розмір пенсії визначався постановами КМУ від: 19.03.1996 р. № 342, від 26.07.1996 р. № 831; від 10.11.2000 р. № 1686, від 14.03.2001 р. № 227; від 27.06.2001 р. № 741; від 20.11.2001 р. № 1563; від 19.12.2001 р. № 1706; від 13.03.2002 р. № 279; від 15.04.2003 р. № 544.

Пунктом 2 ст.43 передбачено, що для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата, з якої було раніше призначено пенсію за документами, наявними в пенсійній справі. При цьому заробітна плата для обчислення пенсії визначається відповідно до частини 2 статті 40 Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Пунктом 2 Постанови КМУ від 20.11.2003 р. № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» передбачено під час перерахунку пенсій відповідно до ст..43 Закону, застосовувати показник середньої заробітної плати за 2002 рік на рівні 306,45 грн.

З 16.09.2008 р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлено розмір пенсії 80% від заробітку шахтаря, але не менше, ніж три прожиткових мінімуму для непрацездатних осіб.

Відповідно до заяви позивача від 06.05.2011 р. № 1047, ОСОБА_1 з 01.05.2011 р. проведено перерахунок пенсії по заробітку згідно ст..40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Середньомісячний заробіток розраховано (2339,42 грн.) із заробітної плати за період з 01.06.1984 р. по 31.05.1989 р. та з 01.07.2000 р. по 19.08.2005 р. із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні 928,81 грн.( за 2006 р.).

Оскільки позивач не працював з 01.07.2010 р., розмір його пенсії підвищувався у зв»язку із зростанням прожиткового мінімуму.

З 01.05.2012 р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» проводились перерахунки пенсій, призначених до 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік(із 928,81 грн.) Пенсії підвищувалися таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням осучаснення заробітної плати становив не менше 100,00 грн. для осіб, у яких страхового стажу 20 років у жінок та 25 років у чоловіків.

Пенсію ОСОБА_1 було перераховано із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік(1197,91 грн.). Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 3017,21 грн.(1197,91 грн. х 2,51873). Загальний розмір пенсії склав 2614,00 грн.

При осучасненні заробітної плати з 01.05.2012 р. доплата підвищення за ст..42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2008 р. в розмірі 54,20 грн. припинено

При перерахунку пенсії з 01.12.2012 року, загальний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2752,00 грн..

Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку, що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах діючого законодавства, у зв»язку з чим, позивачеві, з урахуванням того, що він звернувся до суду з позовом 28.02.2013 року (згідно штампу поштового відправлення), ухвалою суду позовні вимоги щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 08.02.2001 р. по 27.08.2012 р. залишено без розгляду, необхідно відмовити у задоволенні його позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 28.08.2012 року по 25.03.2013 року.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність відповідача та перерахунок пенсії за період з 28.08.2012 року по 25.03.2013 року - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

.

Суддя