Рішення № 30485246, 25.03.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 5/3/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.13 Справа № 908/92/13-г

За позовом: Запорізького міжрайонного екологічного прокурора (69037, м. Запоріжжя, вул. Миру, буд. 5) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

До відповідача: Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" (69014, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, буд. 44)

про внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2005 р.

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від прокуратури: Борін А.Б., посвідчення № 011303 від 24.10.2012 р.

Від позивача: Луцик Т.В., довіреність №01-17/2440 від 09.06.2011 р.

Від позивача: Сосновська А.Ю., довіреність №01-38/01772 від 12.07.2012 р.

Від позивача: Зубар О.А., довіреність № 01-38/01771 від 12.07.2012 р.

Від відповідача: Різніченко І.А., довіреність № 14/2183 від 03.04.2012 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

10.01.2013 р. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради до Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" про внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2005 р.

Ухвалою від 10.01.2013 р. порушено провадження у справі №908/92/13-г, присвоєно справі номер провадження 5/3/13, судове засідання призначено на 13.02.2013 р. У судовому засіданні 13.02.2013 р. судом оголошено перерву до 28.02.2013 р.

Ухвалою від 28.02.2013 р. строк розгляду справи №908/92/13-г продовжено на п'ятнадцять днів до 26.03.2013 р., судове засідання призначено на 25.03.2013 р.

В судовому засіданні 25.03.2013 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За письмовим клопотанням представників сторін розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

Прокурор та представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги пояснивши, що 28.12.2005 р. між Запорізькою міською радою та ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,8511 га, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №040626100094 від 10.02.2006 р. Відповідно до умов договору відповідачу було передано в оренду земельну ділянку для розташування фільтро-очищувальних споруд на 10 років, загальною площею 2,8511 га та з нормативною грошовою оцінкою у розмірі 1 264 462,85 грн. (в цінах 2005 р.). У п. 9 договору встановлена орендна плата у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у цінах 2005 р. Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку. Рішенням Запорізької міської ради від 18.08.2008 р. №9 встановлено орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України. Цим же рішенням землекористувачів, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки земля для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонування використання менше 3%, зобов'язано укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю. Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. №79 затверджено базову вартість 1 м.кв. землі у розмірі 190,18 грн., із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008р. нові коефіцієнти місця розташування та коефіцієнти впливу локальних факторів. Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011 р. №16 визначено коефіцієнт, згідно якого визначається розмір орендної плати за земельні ділянки. Листом від 03.05.2012 р. за вих. №01-32/01214 Запорізька міська рада повідомила відповідача про необхідність внесення змін до договору оренди землі. Відповіді відповідач на зазначений лист не надав. Згідно Витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки розрахунок орендної плати за користування землею необхідно розраховувати виходячи з нормативної оцінки, яка становить 9 168 567,38 грн. ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» сплачує орендну плату за договором оренди земельної ділянки відповідно до нормативної грошової оцінки землі, затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 15.06.2001 р. №17, яке втратило чинність 03.03.2008 р.

На підставі викладеного, прокурор та позивач просять суд змінити п.5 та п.9 договору оренди земельної ділянки площею 2,8511 га (кадастровий номер 2310100000:07:036:0016), який укладено 28.12.2005 р. між Запорізькою міською радою та ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» та зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №040626100094 від 10.02.2006 р., виклавши п.5 у наступній редакції: «Грошова оцінка земельної ділянки становить: 9 168 567,38 грн. в цінах 2012 р.», п. 9 у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 275 057,02 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2012 р.».

В обґрунтування позову посилаються на ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 632, 651, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 15, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 15, 18 Закону України «Про оцінку земель».

Представник відповідача проти задоволення позову заперечує пояснивши, що відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 264 462,85 грн. Відповідачем сплачується орендна плата у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки у цінах 2005 р. Також, зазначає, що оскільки пункт 2 Прикінцевих Положень Податкового Кодексу України в частині скасування Закону України «Про плату за землю» набрав чинності з 01.01.2011 р., а договірні відносини виникли ще у 2005 р., зміни передбачені Податковим кодексом України не підлягають застосуванню до спірних відносин.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

28.12.2005 р. між Запорізькою міською радою (далі - Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» (далі - Орендар) укладено договір оренди землі згідно з п.1 якого Орендодавець відповідно до рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради №44/357 від 20.04.2005 р. надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування фільтро-очищувальних споруд, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44-а.

Відповідно до п.2. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,8511 га.

Земельна ділянка передається в оренду разом з майновим комплексом орендаря. (п.4)

Пунктом 5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 264 462,85 грн.

Договір укладається на десять років. (п.8)

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі: 12 644,63 грн. за календарний рік в цінах 2005 року.

Відповідно до п.10 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором оренди земля;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції:

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття Орендодавцем вирішення про збільшення або зменшення орендної плати, в інших випадках, передбачених законом. (п.12)

Згідно з п. 32 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Договір оренди землі від 28.12.2005 р. зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.02.2006 р. за №040626100094.

27.12.2006 р. на сьомій сесії Запорізької міської ради п'ятого скликання прийнято рішення №14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя». (а.с. 44)

Рішенням вісімнадцятої сесії Запорізької міської ради п'ятого скликання від 18.01.2008 р. №9 "Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 р. №14 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" керуючись п.8 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету Запорізька міська рада вирішила встановити орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; відповідно до п.1 даного рішення внести зміни в розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання у м. Запоріжжя за винятком п.3.5. п.3.6., п.9, п.16, п.20.1, п.20.2, п.22, п.23. (а.с. 45)

03.03.2008 р. Запорізька міська рада прийняла рішення №79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" відповідно до якого вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ "Дніпромісто" (п.1); затвердити базову вартість 1 м. кв. у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р. (п.3); при розрахунку нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки значення коефіцієнтів впливу санітарно-гігієнічних факторів, які діють на даній ділянці, застосовувати в повному обсязі відповідно до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (п.6); впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 р. (п.7); визнати рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001 р. № 17 «Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя» таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п.8); Управлінню земельних ресурсів у м. Запоріжжі Запорізької області до 01.05.2008 р. розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників (п.9); доручити управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації (п.10). (а.с. 46)

26.05.2008 р. Виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення №204 «Про прискорення проведення нормативної грошової оцінки земель міста», яким вирішено землекористувачам та землевласникам до 01.07.2008 р. подати заяви та отримати витяги щодо нормативної грошової оцінки земель. Орендарям земельних ділянок до 01.07.2008 р. подати заяви та укласти додаткові угоди згідно затвердженої рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. №79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя». (а.с. 40)

Рішенням позачергової сесії Запорізької міської ради шостого скликання від 27.07.2011 р. №16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" керуючись Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування" в інтересах територіальної громади міста, Запорізька міська рада вирішила затвердити розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя згідно з додатком; визнати такими, що втратили чинність, рішення міської ради від 27.12.2006 р. № 14 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя", від 18.01.2008 р. №9 "Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 р. №14 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя".

17.02.2012 р. листом за вих. №0139 Запорізька міська рада звернулась до Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області з проханням надати витяг з технічного завдання на розрахунок нормативної грошової оцінки орендної плати для ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» за договором від 10.02.2006 р. №040626100094 (площа земельної ділянки 2,8511 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44-А). (а.с.37)

Листом від 05.04.2012 р. за вих. №348/02-24 Управління Держкомзему у м.Запоріжжя Запорізької області надало Запорізькій міській раді наступну інформацію: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2,8511 га по вул. Димитрова, 44 станом на 01.01.2012 р. становить 9 168 567,38 грн. (а.с. 38)

Запорізька міська рада листом від 03.05.2012 р. за вих. №01-32/01214 зверталась до ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2005 р. (а.с. 21-23) До вказаної пропозиції було додано розрахунок орендної плати за земельну ділянку. (а.с. 24)

Відповіді на зазначену пропозицію позивач не отримав.

10.05.2012 р. Запорізька міська рада направила на адресу відповідача лист, у якому запрошує представника ПАТ «Запоріжабразив» взяти участь у робочій нараді, яка відбудеться 06.04.2012 р. о 11 год. 00 хв. в приміщенні Виконавчого комітету Запорізької міської ради, каб. 205 щодо приведення у відповідність до рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. №79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» розмір орендної плати за земельну ділянку, яка надана в оренду згідно договору від 28.12.2005 р., який зареєстровано 10.02.2006 р. за №040626100094. (а.с. 34) Факт направлення листа підтверджується фіскальним чеком від 10.05.2012 р. №7634 та реєстром поштових відправлень рекомендованої кореспонденції з повідомленням Запорізької міської ради від 10.05.2012 р. (а.с. 35, 36)

Зазначений лист уповноважений представник відповідача отримав 14.05.2012 р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення кореспонденції від 10.05.2012 р. №6910500508564. (а.с. 35)

Листом від 15.02.2013 р. Запорізька міська рада звернулась до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області з проханням надати витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки за договором №040626100094 від 10.02.2006 р. (площа земельної ділянки 2,8511 га, що знаходиться за адресою: вул. Димитрова, 44-А) (а.с. 62)

26.02.2013 р. Головне управління Держземагенства у Запорізькій області листом за вих. №09-05-10/0889 направила Запорізькій міській ради витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:07:036:0016) площею 2,8511 га, яка знаходиться в оренді ПАТ «Запорізькій абразивний комбінат» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, буд. 44-А. (а.с. 63)

Відповідно до Витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:07:036:0016) площею 2,8511 га, яка відповідно до договору оренди землі №040626100094 від 10.02.2006 р. знаходиться у користуванні ПАТ «Запорізькій абразивний комбінат» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, буд. 44, нормативна грошова оцінки зазначеної земельної ділянки становить 9 168 567,38 грн. (а.с. 64)

Запорізький міжрайонний екологічний прокурор в інтересах Запорізької міської ради звернувся з позовом до суду для приведення договору оренди земельної ділянки до вимог чинного законодавства в частині визначення орендної плати за землю.

Оцінивши представлені докази в їх сукупності вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладено обов'язок захисту та представництва інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатись до суду в передбачених законом випадках.

Згідно зі статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 1 статті 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як вбачається з матеріалів справи 28.12.2005 р. між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Запорізький абразивний комбінат» укладено договір оренди землі загальною площею 2,8511 га, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44-А, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.02.2006 р. за №040626100094.

Відповідно до п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 264 462, 85 грн. (в цінах 2005 р.).

У відповідності до п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 12 644,63 грн. за календарний рік в цінах 2005 р.

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення №79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Українським ДНДІПМ «Дніпромісто», затверджено базову вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008р., впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2008 р.

Рішенням позачергової сесії Запорізької міської ради шостого скликання №16 від 27.07.2011р. затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя згідно з додатком, відповідно до якого для визначення розміру орендної плати земельних ділянок м. Запоріжжя (за виключенням певних пунктів) розповсюджується коефіцієнт « 3».

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

У статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються одні з таких питань як: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п.34); затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України (п.35).

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

Частиною 5 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно з вимогами пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом Податкового кодексу України.

Згідно зі ст. 188 ГК України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну або розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Запорізька міська рада листами від 03.05.2012 р. за вих. №01-32/01214 (додаток розрахунок орендної плати за земельну ділянку), від 10.05.2012 р. зверталась до ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2005 р. (а.с. 21-23, 34)

Відповіді на зазначені пропозицію позивач від відповідача не отримав.

Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земель провадиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок провадиться відповідно до державних стандартів, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться :

- розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно Витягу з технічної документації земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:07:036:0016) площею 2,8511 га, яка відповідно до договору оренди землі №040626100094 від 10.02.2006 р. знаходиться у користуванні ПАТ «Запорізькій абразивний комбінат» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, буд. 44, нормативна грошова оцінки зазначеної земельної ділянки становить 9 168 567,38 грн. (а.с. 64)

Пунктом 12 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі, окрім іншого, прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Тобто, зміна розміру орендної плати відповідно до Податкового Кодексу України, який вступив в законну силу з 01.01.2011 р. є передбаченою п. 12 договору оренди землі від 28.12.2005 р. підставою щодо перегляду сторонами за вказаним договором розміру орендної плати за землю.

Відповідно до п. 32 договору оренди, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ст. 632 ЦК України, передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Пунктом 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних спорів» визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору землі спір вирішується в судовому порядку.

Твердження відповідача про те, що прийняті рішення орендодавця, а також зміна нормативної грошової оцінки землі не можуть бути підставою для зміни розміру орендної плати, судом до уваги не приймається з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ПАТ "Запорізький абразивний комбінат" рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008 р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», рішення №16 від 27.07.2011р. «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя» у судовому порядку не оскаржені, тобто на момент розгляду даної справи зазначенні рішення є чинними та згідно зі ст. 144 Конституції України є обов'язковими до виконання суб'єктами господарювання, які користуються земельними ділянками відповідно до умов договору оренди землі.

Крім цього, відповідачем не оскаржено визначений розмір нормативної грошової оцінки у сумі 9 168 567,38 грн. спірної земельної ділянки, який зазначено у Витягу з технічної документації, виданого Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області.

Суд зазначає, що відмова відповідача від внесення змін до договору оренди землі в частині перегляду розміру орендної плати суперечить вимогам даного договору та чинного законодавства.

Станом на 25.03.2013 р. сторонами за договором оренди землі від 28.12.2005 р. зміни щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки до зазначеного договору не внесені.

З огляду на викладене, позовні вимоги Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради до Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" про внесення змін до п.5 та п.9 договору оренди земельної ділянки площею 2,8511 га (кадастровий номер 2310100000:07:036:0016), який укладено 28.12.2005 р. між Запорізькою міською радою та ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» та зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №040626100094 від 10.02.2006 р., виклавши п.5 у наступній редакції: «Грошова оцінка земельної ділянки становить: 9 168 567,38 грн. в цінах 2012 р.», п. 9 у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 275 057,02 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2012 р.».

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Змінити п.5 договору оренди земельної ділянки площею 2,8511 га (кадастровий номер 2310100000:07:036:0016), який укладено 28.12.2005 р. між Запорізькою міською радою та ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» та зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №040626100094 від 10.02.2006 р., виклавши його у наступній редакції: «Грошова оцінка земельної ділянки становить: 9 168 567,38 грн. в цінах 2012 р.».

3. Змінити п.9 договору оренди земельної ділянки площею 2,8511 га (кадастровий номер 2310100000:07:036:0016), який укладено 28.12.2005 р. між Запорізькою міською радою та ВАТ «Запорізький абразивний комбінат» та зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №040626100094 від 10.02.2006 р., виклавши його у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 275 057,02 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2012 р.».

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький абразивний комбінат" (69014, м. Запоріжжя, вул. Димитрова, буд. 44, ЄДРПОУ 00222226) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, р/р №31215206783007) 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя К.В.Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 27.03.2013.