Ухвала суду № 30484870, 19.03.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2013 р.Справа № 2а-13614/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калиновського В.А.

Суддів: Бенедик А.П. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання Дерев'янко А.О.

Представник позивача - Погребняк Ю.В.

Представник відповідача - Поліщук С.Й.

Представник відповідача - Пулькін Ю. П. Д Лаби О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "АСПО-1" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2013р. по справі № 2а-13614/12/2070

за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "АСПО-1"

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "АСПО-1", в якому просив суд стягнути з Науково-виробничого підприємства "АСПО- 1" Товариства з обмеженою відповідальністю на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 2094,92 грн.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що Дзержинською РВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача, про що було складено акт № 168 від 28.02.2012 року. На підставі акту перевірки було винесено рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 р. на суму 1872,0 грн. Надалі, у зв'язку з несвоєчасним поверненням коштів, прийнято Дзержинською РВД ХОВ ФСС з ТВП рішення № 42/01-02-05/1 від 17.05.2012 р. про застосування фінансових санкцій до відповідача за на суму 222,92 грн. Сума неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг та фінансових санкцій відповідачем сплачена не була.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2013 року зазначений адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, також судом неповно з'ясовано обставини справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких він, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача, наполягаючи на законності та обгрунтованості постанови суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Представники відповідача, наполягаючи на порушенні судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального права, просили скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Науково-виробниче підприємство "АСПО-1" Товариство з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 22646760) зареєстроване як страхувальник у Західній міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та має персональний код страхувальника 630231001533, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до постанови № 48 від 31.07.2012 р. Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження структури чи чисельності працівників органів Фонду» Дзержинську РВД реорганізовано у Західну МРВД (Додаток № 7 до постанови № 48 від 31.07.2012 р.).

Спеціалістами Дзержинської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності НВП "АСПО-1" ТОВ за період з 01.01.2008 р. по 01.01.2012 р., про що було складено акт № 168 від 28.02.2012 року.

На підставі вищевказаного акту перевірки, директором Дзержинської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року про повернення коштів Фонду на суму 1248,0 грн. та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в розмірі 624,0 грн.

Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року було отримане 06.03.2012 року заступником директора відповідача, Поліщук Т.М. Зазначене рішення було оскаржене відповідачем в адміністративному порядку.

За результатом перегляду, Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року було залишено без змін, згідно рішення Виконавчої дирекції Фонду № 643-03-05 від 17.04.2012 року про результати розгляду скарги.

Судом встановлено, що Рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року було оскаржене відповідачем в судовому порядку, однак 01.08.2012 року Харківським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі № 2а-6052/12/2070 за позовом НВП "АСПО-1" ТОВ до Дзержинської районної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення, якою відмовлено в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі, рішення Дзержинської РВДХОВ ФССТВП за № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 р. визнано правомірним.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 р. апеляційну скаргу "АСПО-1" ТОВ залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2012 року по справі № 2а-6052/12/2070 залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На момент розгляду справи ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012 року справі № 2а-6052/12/2070 набрала законної сили, є чинною та в касаційному порядку не скасована.

Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на теперішній час рішення № 22/01-02-05/2 від 06.03.2012 року є чинним, а не прийняті до зарахуванню витрати та штраф підлягають стягненню з відповідача на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Судом встановлено, що у зв'язку з тим, що відповідачем не була сплачена сума фінансових санкцій, Дзержинською районною виконавчою дирекцією Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено рішення № 42/01-02-05/1 від 17.05.2012 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на суму 222,92 грн., яке було отримане НВП "АСПО-1" ТОВ 22.05.2012 року, що підтверджується матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика покладено обов'язок проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Згідно ч.1 ст.30 вказаного Закону, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

Статтею 8 Закону № 2240 передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта про те, що Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не є належним стягувачем та вважає за необхідне зазначити .

Згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду від 19.09.2001 р. №42, відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Згідно Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Розпорядженням Голови Правління Фонду від 18.10.2001 № 71, робочі органи відділення Фонду входять до структури органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підзвітні правлінню відділення Фонду та його виконавчій дирекції. Робочі органи відділень Фонду не є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків та можуть використовувати символіку Фонду.

Згідно Положення про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Автономній Республіці Крим, областях, містах Кисні і Севастополі, затвердженого Розпорядженням Голови Правління Фонду від 18.10.2001 № 71, п. 4.1 передбачено, що виконавча дирекція відділення Фонду представляє інтереси страховика в судових та інших органах.

Таким чином, Дзержинська районна виконавча дирекція Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка реорганізована у Західну МРВД, є структурним підрозділом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підзвітна правлінню відділення Фонду та його виконавчій дирекції. В свою чергу Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право представляти інтереси страховика в судових та інших органах.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Науково-виробничого підприємства "АСПО- 1" Товариства з обмеженою відповідальністю підлягає стягненню сума неправомірно витраченої вартості наданих соціальних послуг, штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів та фінансові санкції за несвоєчасне повернення коштів Фонду всього в сумі 2094,92 грн.

Отже, колегія суддів переглянувши рішення суду першої інстанції, вважає, що при його прийнятті суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2013 року по справі № 2а-13614/12/2070 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "АСПО-1" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.01.2013р. по справі № 2а-13614/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калиновський В.А.Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калитка О. М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калиновський В.А.

Повний текст ухвали виготовлений 25.03.2013 р.