Ухвала суду № 30484844, 08.04.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Єфіменко О.В.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

"08" квітня 2013 р. Справа № 806/962/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі Марчук Ю.А. ,

за участю сторін,

представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "18" лютого 2013 р. у справі за позовом Заступника Овруцького міжрайонного прокурора Житомирської області в інтересах Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства "Овруцька реалізаційна база хлібопродуктів", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення ,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2013 року заступник Овруцького міжрайонного прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Овруцька реалізаційна база хлібопродуктів" (далі - ПАТ "Овруцька реалізаційна база хлібопродуктів"), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області, в якому просив стягнути з відповідача заборгованість з отриманої фінансової допомоги у сумі 375492,64 грн., яка надана на закупівлю зерна, елітного і сортового насіння за держаним замовленням в 1996 - 1997 роках.

Ухвалою судді від 18 лютого 2013 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі, так як заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі Овруцька МДПІ просила скасувати ухвалу суду та матеріали справи повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апелянт зазначає, що суддя дійшов помилкового висновку щодо того, що заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв'язку із укладенням правочину (договору) з надання фінансової допомоги. Тому, враховуючи положення Цивільного кодексу України про правочин та договір, майнові відносини сторін у даній справі не застосовані на адміністративному владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій однією стороною іншої сторони.

З таким висновком не погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання. Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

З позовної заяви видно, що сума простроченої заборгованості ПАТ "Овруцька реалізаційна база хлібопродуктів" перед Державним бюджетом з фінансової допомоги, наданої у 1996-1997 роках на закупівлю зерна, елітного і сортового насіння за держаним замовленням на зворотній основі відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 323 від 12.03.1996 та № 124 від 04.02.197 становить 375492,64 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку із укладенням правочину (договору) з надання фінансової допомоги. Майнові відносини сторін у даній справі застосовані на адміністративному владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій однією стороною іншої сторони.

Така ж правова позиція висвітлена в ухвалах ВАС України № 5814/09 від 15.01.2013 р. та № К9991/33704/12 від 23.08.2012.

Ухвала суду прийнята з порушенням норм процесуального права, а отже підлягає скасуванню, а матеріали справи поверненню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби задовольнити, ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "18" лютого 2013 р. скасувати, матеріали справи повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення виготовлено "08" квітня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Овруцької міжрайонної державної податкової інспекції Житомирської області Державної податкової служби вул.Сабурова, 1/20, м. Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11102