Постанова № 30484565, 19.03.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 р.Справа № 2а-969/12/2170

Категорія: 8.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі - Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року по справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" про стягнення коштів з рахунків у банках, -

В С Т А Н О В И Л А :

ДПІ у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби звернулося до суду з адміністративним позовом до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" про стягнення коштів з рахунків у банках за податковим боргом платника податків за рахунок готівки на погашення новоствореного податкового боргу в розмірі 1 837 776,70 грн..

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року адміністративний позов ДПІ у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби - задоволений. Стягнуто кошти з рахунків Міського комунального підприємства «Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 837 776,70 грн., в тому числі: - по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт послуг) розмірі 716 130,96 грн. код платежу 14010100, р/р 31118029700002 до Державного бюджету; - по надходженням податків і зборів (обов'язкових платежів), які справлялися до 01 січня 2011 року, але не визначені Податковим кодексом (збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) у розмірі 282 446,31 грн. код платежу: 21081400, р/р 31113080700002 до Державного бюджету; - по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 152 143,82 грн. код платежу: 13050100, р/р 33216811700002 до місцевого бюджету; - по надходженням збору за спеціальне використання води від підприємств житлово - комунального господарства у розмірі 199 537,81 грн., код платежу: 13020401, р/р 33110359700002 до місцевого бюджету; - по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища у розмірі 487 517,80 грн., код платежу: 19050200, р/р 33117329700002 до місцевого бюджету. Одержувач: УДКСУ у м. Херсоні Херсонської області, код: 37959779, Банк: ГУДКСУ, МФО: 852010.

В апеляційній скарзі Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Згідно особових рахунків та наданої позивачем довідки про суми податкового боргу КП станом на 27.02.2012 обліковується податковий борг на суму 1 837 776,70 грн. з них : по податку на додану вартість - 716 130,96 грн.; надходженням податків та зборів, які справлялись до 01.01.2011 року-282 446,31 грн.; земельного податку з юридичних осіб-152 143,82грн.; збору за спеціальне водокористування від підприємств житлово-комунального господарства-199 537,81 грн.; збору за забруднення навколишнього середовища-487 517,80 грн.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції зазначив, що враховуючи дату надіслання відповідачеві податкових вимог його податковий борг підлягає стягненню.

Колегія суддів вважає, що вказаний вище висновок суду першої інстанції зроблено без належного з'ясування усіх обставин та матеріалів справи, які мають значення для її правильного вирішення, а саме.

Відповідно до п. п. 95.1, 95.2 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

В свою чергу, як зазначено судом першої інстанції, відповідачу податкові вимоги виставлялись у відповідності до норм Закону України ««Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»», так виставлено першу податкову вимогу №1/1621 від 21.11.2006 на суму 3 780 492,00 грн. (отримана відповідачем 22.11.2006) та другу податкову вимогу №2/1797 від 27.12.2006 на суму 3 768 208,94 грн. (отримана відповідачем 28.12.2006).

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно послався в оскаржуваному рішенні на вище зазначені вимоги, оскільки по перше, вказані в них суми не відповідають заявленим сумам та розрахунку адміністративного позову; по друге, відповідно до адміністративного позову, податковий борг на заявлену в ньому суму (1837776,70 грн.) виник станом на 19.11.2010р., проте вимоги виставлені у 2006 році.

Отже, оскільки як вбачається з матеріалів справи, податковим органом не доведено винесення та направлення податкових вимог про погашення суми грошового зобов'язання, про стягнення якого заявлені позовні вимоги, в порядку встановленому ПК України, колегія суддів погоджується з доводами апелянта та вважає, що за відсутності податкових вимог, які направляються платнику податків з визначенням суми на суму податкового боргу, вимоги податкового органу про стягнення такого податкового боргу є безпідставними.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи та винесенні рішення про задоволення адміністративного позову не повно з'ясовано обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин судове рішення відповідно до вимог п.п.1 ч.1 ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198, п.п.1 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2012 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби до Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсона" про стягнення коштів з рахунків у банках в розмірі 1 837 776,70 грн. - відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: