Постанова № 30484424, 02.04.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/361/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

при секретарі - Ковальові Д.О.,

за участю:

представників відповідачів - Кириленко А.В., Крижанівського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби, Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2013 року фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 30.11.2012 року № 160206.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що не погоджується із висновками акту перевірки та прийнятим за його наслідками рішенням про застосування фінансових санкцій, посилаючись на Постанову Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» від 30.10.2008 року № 957, якою встановлено мінімальну роздрібну ціну на коньяк 0,5 л., 5* - 49,40 грн., оскільки реалізація зазначеного коньяка здійснювалась за ціною 49,50 грн., тобто за ціною не нижчою за мінімальну, то до позивача неправомірно застосовано фінансові санкції в сумі 5000 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 27.02.2013 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Полтавській області.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити в його задоволенні, посилаючись на встановлення в ході перевірки порушень позивачем вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» від 30.10.2008 року № 957, а саме: встановлено факт реалізації коньяку «Південний Крим» 5* місткістю 0,5 л., міцністю 42 % за ціною 49,50 грн., що є нижчою ніж встановлено Постановою - 51,87 грн., у зв'язку із чим вважає правомірним застосування до позивача штрафних санкцій.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідачів, вивчивши та дослідивши матеріали

справи, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є фізичною особою-підприємцем (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрований Семенівською районною державною адміністрацією 01.12.1998 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2; взята на облік платника податків в Семенівському відділенні Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області.

28.11.2012 року податковими ревізорами-інспекторами Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Полтавській області проведена фактична перевірка з питань дотримання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями та / або тютюновими виробами господарської одиниці, а саме: магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Перевіркою встановлено та зафіксовано в акті від 28.11.2012 року №1631/16-21-03/НОМЕР_1 порушення позивачем Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» від 30.10.2008 року № 957, а саме: встановлено факт реалізації коньяку «Південний Крим» 5*, місткістю 0,5 л., міцністю 42 % за ціною 49,50 грн., що є нижчою ніж встановлено Постановою - 51,87 грн.

На підставі зазначеного акту Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Полтавській області 30.11.2012 року винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 160206 про застосування штрафних санкцій в сумі 5000 грн.

Позивач не погодився із вказаним рішенням, у зв'язку з чим оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку рішенню Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Полтавській області суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної

торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим

ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом - сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення

боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Частиною 10 статті 18 вказаного Закону надано право Кабінету Міністрів України встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв встановлено Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» від 30 жовтня 2008 р. N 957 із змінами та доповненнями.

Згідно з вказаною Постановою мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, інших зброджених напоїв, суміші із зброджених напоїв та суміші зброджених напоїв з безалкогольними напоями, коньяку (бренді) три зірочки, коньяку (бренді) чотири зірочки, коньяку (бренді) п'ять зірочок та інших спиртових дистилятів і спиртних напоїв різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків.

В додатку до Постанови мінімальна роздрібна ціна (за 1 літр 100-відсоткового спирту, що застосовується до 28 лютого 2013 року) коньяка (бренді) п'ять зірочок встановлена в розмірі 247 грн.

Із акту перевірки вбачається, що інспекторами в ході перевірки магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" встановлено продаж коньяку «Південний Крим» 5* місткістю 0,5 л., міцністю 42 % за ціною 49,50 грн.

В даному випадку мінімальна роздрібна ціна 0,5 л. коньяку 5 *, міцністю 42 % має складати 51,87 грн. (247 грн./0,5 л./100% х 42).

Згідно із положеннями статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі здійснення оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

З огляду на зазначене, суд погоджується із висновками фактичної перевірки позивача та правомірністю застосованих штрафних санкцій за виявлені порушення та не знаходить підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Приймаючи до уваги наведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмовити у їх задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Хорольської міжрайонної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби, Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 08 квітня 2013 року.

Суддя А.Б. Головко