Ухвала суду № 3048289, 15.07.2008, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

К-37454/06

ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

“15” липня 2008 року м. Київ

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Маринчак Н.Є.

Суддів: Брайка А.І., Голубєвої Г.К., Карася О.В., Костенка М.І.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі м.Києва

на  Постанову господарського суду м.Києва від 29 серпня 2006р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2006р.

у справі №25/306-А

за позовом Кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражних боксів “Схід” (ГБК”Схід”)

до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м.Києва

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

встановив:

У липні 2006 року позивач звернувся до Господарського суду м.Києва з позовом у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, поставлено питання про визнання недійсним рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі м.Києва №0000172307/0 від 13 березня 2006 року, яким до кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражних боксів “Схід” застосовано штрафні фінансові санкції на підставі п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та абз.3 ст.1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995р. „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” в сумі 256420,70 грн..

Постановою Господарського суду м.Києва від 29.08.2006р. позов було задоволено, визнано недійсним рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі м.Києва від 13 березня 2006 року №0000172307/0, стягнуто на користь позивача судові витрати в сумі 85,00 грн..

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.11.2006р. апеляційна скарга ДПІ у Оболонському районі м.Києва залишена без задоволення а рішення господарського суду першої інстанції - без змін.

Судові рішення вмотивовані тим, що фактичного надходження готівки в касу кооперативу не було а тому не було підстав для застосування штрафних (фінансових) санкцій, подані ОСОБА_1 квитанції до прибуткових касових ордерів оформлені з порушенням вимог нормативних актів, які регулюють обіг готівкових коштів, при проведенні перевірки контролюючий орган порушив встановлений законом строк у 1095 днів для проведення перевірки а також строк у один рік для застосування адміністративно - правових санкцій, відповідачем відповідно до вимог ст.71 ч.2 КАС України не доведено правомірність застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Не погоджуючись з рішеннями попередніх судових інстанцій ДПІ у Оболонському районі м.Києва звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України у якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, поставлено питання про скасування вищезазначених судових рішень та прийняття нового рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи наведені у скарзі, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено попередніми судовими інстанціями контролюючим органом було проведено документальну невиїзну перевірку правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум єдиного податку з юридичних осіб та вимог законодавства України з ведення касових операцій у національній валюті в Україні кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражів „Схід” по відображенню операцій з СПД ФО ОСОБА_1 і.н.2004917277 за січень 2003 року - жовтень 2005 року, за результатами якої було складено акт ДПІ у Оболонському районі м.Києва №235-23-7-22906422 від 06.03.2006р..

Згідно з цим актом було встановлено порушення позивачем правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум єдиного податку з юридичних осіб та вимог законодавства України з ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме, отримання в касу кооперативу і неоприбуткування по касі грошових коштів в сумі 51 284,13 грн. по господарським операціям із СПД ФО ОСОБА_1.

Рішенням Державної податкової інспекції Оболонського району у м.Києві №0000172307/0 від 13 березня 2006 року до кооперативу по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражних боксів “Схід” застосовано штрафні фінансові санкції на підставі п.11 ст.11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та абз.3 ст.1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995р. „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” в сумі 256420,70 грн..

З матеріалів справи вбачається, що 14.10.1994р. Оболонською районною у м.Києві державною адміністрацією зареєстровано кооператив по будівництву та експлуатації індивідуальних гаражних боксів “Схід” (ГБК «СХІД») (а.с.45, 46).

21.11.2002р. між ГБК «СХІД» та СПД ФО ОСОБА_1 укладено договір найма частини споруди площею 23,2 кв.м. та прилягаючої території 55,5 кв.м. по вул.Північна, 5 в м.Києві (а.с.73, 74).

У червні, грудні 2005 року та січні 2006р. СПД ФО ОСОБА_1 звертався до ДПІ у Оболонському районі м.Києва із заявами про перевірку діяльності ГБК «СХІД» з питань правильності оприбуткування отриманої від СПД ФО ОСОБА_1 в касу кооператива готівки (а.с.75 - 77), додатком до цих заяв надав копії квитанцій до прибуткових касових ордерів про внесення готівки до каси кооперативу (а.с.79 - 94).

Проведеною відділом податкової міліції ДПІ в Оболонському районі м.Києва перевіркою встановлено, що від СПД ФО ОСОБА_1 готівкові кошти до каси кооперативу згідно з наданими ним квитанціями до прибуткових касових ордерів на суму 51 284,13 грн. не надходили (а.с.10-12). При проведенні перевірки опитані касир і бухгалтер кооперативу, які вказали на те, що квитанції до прибуткових касових ордерів, копії яких надав СПД ФО ОСОБА_1, не містять обов'язкового реквізиту - підпису касира, який є підтвердженням надходження грошей у касу.

З наявних у справі копій квитанцій до прибуткових касових ордерів видно, що на більшій частині з них відсутні підписи касира.

Відповідно до вимог п.3.2. ч.2 Постанови правління НБУ від 19.02.2001р. №72 „Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні” про приймання готівки видається квитанція за підписами головного бухгалтера або  особи, уповноваженої керівником підприємства, і касира, засвідчена печаткою підприємства.

Відповідно до вимог ч.3 ст.70 КАС України докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

За таких обставин надані СПД ФО ОСОБА_1 квитанції до прибуткових касових ордерів не можуть бути належним і допустимим доказом внесення готівки в касу кооперативу.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що перевірка проводилась з 01.03. по 06.03.2006 року за період часу січень 2003 року - жовтень 2005 року (а.с.14-24), штрафні санкції за вищевказаний період застосовані 13.03.2006р. (а.с.13).

Відповідно до вимог ст.15.1.1. Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року N2181-III податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з вимогами ст.250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, при проведенні перевірки та застосуванні санкцій за результатами перевірки контролюючий орган не дотримався вищевказаних вимог закону стосовно строків перевірки та строків застосування санкцій.

За таких обставин судова колегія касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої та другої судових інстанцій, про неправомірність прийняття контролюючим органом оскаржуваного рішення .

Отже, суди першої та апеляційної інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими в судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Оболонському районі м.Києва - залишити без задоволення.

Постанову господарського суду м.Києва від 29 серпня 2006р. та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 14 листопада 2006р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий:____Маринчак Н.Є.

Судді: ____ Брайко А.І.

____ Голубєва Г.К.

____ Карась О.В.

____ Костенко М.І.