Ухвала суду № 30481838, 21.02.2012, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

"21" лютого 2012 р. справа № 2а-5313/10/0470

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М.,

суддів: Католікяна М.О., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Бембінек Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровського Національного університету імені Олеся Гончара

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 р. у справі № 2а-5313/10/0470 (головуючий в першій інстанції Коблова О.Д.)

за позовом прокурора Кіровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження (правонаступник - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України)

до Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара,

третя особа - Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області (правонаступник - Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України)

про стягнення заборгованості,

встановив:

Прокурор Кіровського району м. Дніпропетровська звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергозбереження про стягнення з Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара в доход державного бюджету заборгованості з підвищеної плати за неефективне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 45951,63 грн. на підставі постанови № 15-5/3.12-001 р. від 20.01.10р. складеної за результатами проведеної перевірки. Третьою особою на стороні позивача є Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровській області.

Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволені повністю. Суд мотивував свою постанову посиланням на норми Закону України «Про енергозбереження», Постанови Кабінету Міністрів України № 1039 від 29 червня 2000р. "Питання Державної інспекції з енергозбереження", Постанови Кабінету Міністрів України №699 від 02.09.1993 року " Про заходи щодо ефективного використання газу та інших ресурсів в народному господарстві ", Постанови Кабінету Міністрів України №935 від 22.10.2008р. "Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів".

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права та неповне з'ясування обставин справи.

В судовому засіданні представники заявника апеляційної скарги підтримали її доводи та просили її задовольнити, скасувати постанову суду та в позові відмовити.

Представник позивача та третьої особи, а також прокурор в судовому засіданні просили залишити без задоволення апеляційну скаргу, а постанову суду - без змін.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що державним інспектором територіального управління державної інспекції з енергозбереження по Дніпропетровський області 20 січня 2010р. при проведенні комплексної перевірки раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів на філії (відокремленому підрозділі без права юридичної особи) Дніпропетровський педагогічний коледж Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара виявлено нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів за рахунок: перевитрати природного газу внаслідок перевищення фактичної витрати палива на вироблення 1 Гкал (кг.у.п./Гкал) понад встановленої норми -8,661 тис.кв.м., чим було порушено вимоги п. "е" ст. 11 Закону України "Про енергозбереження", Постанови Кабінету Міністрів України №699 від 02.09.1993 року " Про заходи щодо ефективного використання газу та інших ресурсів в народному господарстві ", Постанови Кабінету Міністрів України №935 від 22.10.2008р. "Про організацію державного контролю за ефективним (раціональним) використанням паливно-енергетичних ресурсів".

Відповідно ст. 11 п. "е" Закону України "Про енергозбереження" економічні заходи для забезпечення енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін і тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

По результатам перевірки до даного підприємства застосовано Постанову про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів № 15-5/3.12-001 від 20 січня 2010р. на суму 45951,63 гривень.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги щодо неправильності висновків акту перевірки, з огляду на наступне. Предметом розгляду даної адміністративної справи є вимога про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в сумі 45951,63 гривень, яка заявлена на підставі постанови позивача про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів № 15-5/3.12-001 від 20 січня 2010р. Відповідачем зазначена постанова оскаржена не була. Отже, вона є діючою та такою, що підлягає виконанню.

Щодо правомірності стягнення зазначених коштів з Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара, колегія суддів вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як зазначає в апеляційній скарзі відповідач та підтверджується матеріалами справи (а.с. 45), Дніпропетровський педагогічний коледж Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара є структурним підрозділом Університету без права юридичної особи, бюджетною неприбутковою організацією. Коледж фінансується за рахунок коштів обласного бюджету і за своїми фінансовими зобов'язаннями перед третіми особами відповідає самостійно.

Як вбачається з довідки Управління Державного казначейства у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області (а.с. 48) згідно статуту Дніпропетровського педагогічного коледжу Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара (код 02128661) утримується за рахунок коштів обласного бюджету за кодами класифікації видатків бюджету КВК 020 та КФК 070601.

Згідно довідки УДК у Кіровському районі м. Дніпропетровська ГУ ДК України у Дніпропетровській області (а.с. 49), розпорядник (одержувач) бюджетних коштів Дніпропетровський педагогічний коледж Дніпропетровського національного університету ім.. О.Гончара, який отримує бюджетні кошти, включений до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів за № 41306.

Отже, з одного боку коледж є структурним підрозділом Університету, тобто не має статусу юридичної особи, а тому не має необхідного обсягу адміністративної процесуальної дієздатності та не може бути відповідачем в суді (ч. 3 ст. 48 КАС України).

З іншого боку, коледж фінансується окремо за рахунок коштів обласного бюджету та є розпорядником бюджетних коштів, не перебуває на балансі ДНУ. Отже, не відповідає принципу справедливості рішення суду першої інстанції, яким стягнуто підвищену плату за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів за рахунок Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара, який фінансується окремо за рахунок Державного бюджету та не є власником майна коледжу.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що слід змінити постанову суду та стягнути з Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара в особі структурного підрозділу - Дніпропетровського педагогічного коледжу в дохід Державного бюджету України заборгованості з підвищеної плати за неефективне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 45951 гривень 63 копійок на підставі постанови № 15-5/3.12-001 р. від 20.01.10 р., тобто за рахунок коштів коледжу.

Керуючись п.2 ч. 1 ст. 198, ст. 201 КАС України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2010 р. у справі № 2а-5313/10/0470 змінити та викласти резолютивну частину в наступній редакції.

Стягнути з Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара в особі структурного підрозділу - Дніпропетровського педагогічного коледжу в дохід Державного бюджету України заборгованості з підвищеної плати за неефективне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 45951 гривень 63 копійок на підставі постанови № 15-5/3.12-001 р. від 20.01.10 р.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: М.О. Католікян

Суддя: А.О. Коршун