Ухвала суду № 30471330, 08.04.2013, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

УХВАЛА

Про зупинення провадження

05 квітня 2013 року Справа № 812/2463/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Колесніковій Я.А.,

за участю представників:

позивача: ОСОБА_1 (договір про надання правової допомоги

від 15.03.2013),

першого відповідача та

третьої особи: Обаполенка С.С. (довіреність № 24/8774-4 від 30.07.2012),

другого відповідача: не з'явився,

при розгляді у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративної справи за позовом ОСОБА_3 до Військово-лікарської комісії Військово-медичної служби Військово-медичного управління в Управлінні Служби безпеки України в Луганській області, Центральної Військово-лікарської комісії військово-медичного управління Служби безпеки України, третя особа - Управління Служби безпеки України в Луганській області, про визнання дій протиправними, визнання нечинною довідку № 153-2012 р., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 812/2463/13-а за позовом ОСОБА_3 до Військово-лікарської комісії Військово-медичної служби Військово-медичного управління в Управлінні Служби безпеки України в Луганській області, Центральної Військово-лікарської комісії військово-медичного управління Служби безпеки України, третя особа - Управління Служби безпеки України в Луганській області, про визнання дій протиправними, визнання нечинною довідку № 153-2012 р.

Ухвалою суду від 29 березня 2013 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні. Одночасно з відкриттям провадження у справі, ухвалою суду від 29 березня 2013 року зобов'язано відповідачів та третю особу надати у судове засідання (оригінали для огляду, копії для приєднання до матеріалів справи) додаткові докази до матеріалів справи, а саме:

- зобов'язано Військово-лікарську комісію Військово-медичної служби Військово-медичного управління в Управлінні Служби безпеки України в Луганській області надати: положення про Військово-лікарську комісію Військово-медичного управління в Управлінні Служби безпеки України в Луганській області; направлення № 78 від 01.11.2012; № 79 від 19.11.2012; № 80 від 22.11.2012; № 30 від 26.11.2012; докази вручення ОСОБА_3 направлень № 78 від 01.11.2012; № 79 від 19.11.2012; № 80 від 22.11.2012; № 30 від 26.11.2012; наказ Центрального управління Служби безпеки України від 26 жовтня 2012 року № 482/ДСК; докази набрання чинності наказом від 26.10.2012 № 482/ДСК із зазначенням дати набрання чинності;

- зобов'язано Центральну Військово-лікарську комісію Військово-медичного управління Служби безпеки України надати положення про Центральну Військово-лікарську комісію Військово-медичного управління Служби безпеки України;

- зобов'язано Управління Служби безпеки України в Луганській області надати: направлення № 78 від 01.11.2012; № 79 від 19.11.2012; № 80 від 22.11.2012; № 30 від 26.11.2012; докази вручення ОСОБА_3 направлень № 78 від 01.11.2012; № 79 від 19.11.2012; № 80 від 22.11.2012; № 30 від 26.11.2012; наказ Центрального управління Служби безпеки України від 26 жовтня 2012 року № 482/ДСК; докази набрання чинності наказом від 26.10.2012 № 482/ДСК із зазначенням дати набрання чинності.

До матеріалів справи від відповідачів та третьої особи надійшли клопотання про відкладення розгляду адміністративної справи на іншу дату, в обґрунтування яких зазначено, що відповідачі та третя особа, зважаючи на кількість витребуваних документів, їх обсяг, а також у зв'язку з необхідністю отримання дозволу керівництва про надання наказу від 26 жовтня 2012 року № 482/ДСК, потребують надання їм додаткового часу для підготування витребуваних документів не менше двох тижнів.

У судовому засіданні представник першого відповідача та третьої особи підтримав заявлені клопотання.

Представник позивача не заперечував проти заявлених клопотань.

За результатами розгляду вказаних клопотань, суд визнав їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Разом з тим, у зв'язку з ненаданням у повному обсязі відповідачами до матеріалів справи доказів необхідних для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, визначених ч. 1 ст.122 КАС України, судом на вирішення учасників процесу поставлено питання про повторне витребування від відповідачів додаткових доказів до матеріалів справи та зупинення провадження у справі.

Представники позивача, першого відповідача та третьої особи проти витребування додаткових доказів до матеріалів справи та зупинення провадження у справі не заперечували.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч.4 ст.11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (ч.5 ст.11 КАС України).

Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.2 ст.71 КАС України).

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази (ч.3 ст.71 КАС України).

Згідно ч.4 ст.71 КАС України, субєкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до ч.5 ст.71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

У відповідності із п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необхідність повторного витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, а також про необхідність зупинення провадження у справі відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України через витребування доказів, - до 19 квітня 2013 року.

На підставі ч.3 та ч.7 ст.160 КАС України у судовому засіданні 05 квітня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено до 08 квітня 2013 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.11, 71, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Військово-лікарську комісію Військово-медичної служби Військово-медичного управління в Управлінні Служби безпеки України в Луганській області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 19 квітня 2013 року (оригінали для огляду, копії для приєднання до матеріалів справи):

- направлення № 78 від 01.11.2012; № 79 від 19.11.2012; № 80 від 22.11.2012; № 30 від 26.11.2012;

- докази вручення ОСОБА_3 направлень № 78 від 01.11.2012; № 79 від 19.11.2012; № 80 від 22.11.2012; № 30 від 26.11.2012;

- наказ Центрального управління Служби безпеки України від 26 жовтня 2012 року № 482/ДСК;

- докази набрання чинності наказом від 26.10.2012 № 482/ДСК із зазначенням дати набрання чинності.

Зобов'язати Центральну Військово-лікарську комісію Військово-медичного управління Служби безпеки України надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 19 квітня 2013 року (оригінали для огляду, копії для приєднання до матеріалів справи):

- положення про Центральну Військово-лікарську комісію Військово-медичного управління Служби безпеки України.

Провадження у справі № 812/2463/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Військово-лікарської комісії Військово-медичної служби Військово-медичного управління в Управлінні Служби безпеки України в Луганській області, Центральної Військово-лікарської комісії військово-медичного управління Служби безпеки України, третя особа - Управління Служби безпеки України в Луганській області, про визнання дій протиправними, визнання нечинною довідку № 153-2012 р., зупинити, - до 19 квітня 2013 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, справу № 812/2463/13-а призначити до розгляду у судове засідання на 19 квітня 2013 року о 10 год. 30 хв.

Роз'яснити сторонам, що, відповідно до ч.6 ст.71 КАС України, у разі не надання без поважних причин витребуваних ухвалою суду доказів, судом буде вирішено справу на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 08 квітня 2013 року.

СуддяК.О. Пляшкова