Постанова № 30457528, 20.03.2013, Царичанський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 196/89/13- а

№ провадження 2-а/196/8/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2013 року смт. Царичанка

Царичанський районний суд Дніпропетровської області, як адміністративний суд, у складі:

головуючої - судді Гудим О.М.

при секретарі - Лазоришиній Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Царичанка Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом прокурора Царичанського району Дніпропетровської області до Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_1, про визнання незаконним розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 19.09.2012 року № 615-р,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Царичанського району Дніпропетровської області звернувся до суду з позовом до Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_1, про визнання незаконним розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 19.09.2012 року № 615-р.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що головою Царичанської районної державної адміністрації 19.09.2012 року було прийнято розпорядження № 615-р "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства у власність на території Цибульківської сільської ради".

Вказаним розпорядженням гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (склад угідь-пасовища) для ведення особистого селянського господарства у власність площею 2,00га (контур № 98) за межами населеного пункту на території Цибульківської сільської ради за рахунок земель запасу.

В ході перевірки прокуратурою Царичанського району було встановлено, що гр. ОСОБА_1 раніше вже використав своє право щодо безоплатної передачі земельних ділянок у власність, а саме отримав Державний акт серії Р2 № 224016 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,8500 га, що розташована за адресою: с. Королівка, вул. Кримська Новомосковського району Дніпропетровської області.

Таким чином, головою Царичанської районної державної адміністрації було прийнято розпорядження, що суперечить вимогам Конституції України та Земельного кодексу України. Вважає, що вказане розпорядження підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно п."б" ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч.4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Оскільки відсутній орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, прокурор Царичанського району набуває статусу позивача і виступає як субєкт владних повноважень.

В силу ч.3 ст. 18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Про це свідчить судова практика. Зокрема, в ухвалі Київського апеляційного адміністративного суду від 06.01.2010 року у справі за № 2-а-629/08 зазначено, що "судова колегія повністю погоджується з доводами суду першої інстанції, що відповідач - Київська міська державна адміністрація не відноситься до органів місцевого самоврядування, проте дана обставина не є підставою для повернення позову позивачу, оскільки в даному випадку необхідно також звернути увагу на ч.3 ст. 18 КАС України. Згідно даної правової норми справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Дана правова норма наділяє позивача самостійно визначати предметну підсудність справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади. Під місцевими органами виконавчої влади тут слід розуміти Раду міністрів АРК, обласні, Київську і Севастопольську міські, районні державні адміністрації, територіальні (місцеві) органи центральних органів виконавчої влади, урядових органів.

Прокуратурою Царичанського району на адресу Головного управління Держкомзему в Дніпропетровській області було через прокуратуру Дніпропетровської області скеровано вимогу № 48-2656вих.-12 від 20.11.2012 року про проведення перевірки з вимогою надання інформації про використання права, наданого Конституцією України та Земельним кодексом України, в тому числі гр. ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1.

Просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 19.09.2012 року № 615-р "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства у власність на території Цибульківської сільської ради".

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача - Царичанської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, до суду надійшла заява з проханням розглядати дану справу без участі представника, позовні вимоги визнають.

Третя особа - ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надійшла заява з проханням розглядати дану справу без його участі, не заперечує проти задоволення позовних вимог прокурора Царичанського району.

Вивчивши надані сторонами докази, даючи їм оцінку у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19 вересня 2012 року головою Царичанської районної державної адміністрації було прийнято розпорядження № 615-р "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства у власність на території Цибульківської сільської ради".

Вищевказаним розпорядженням гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (склад угідь-пасовища) для ведення особистого селянського господарства у власність площею 2,00га (контур № 98) за межами населеного пункту на території Цибульківської сільської ради за рахунок земель запасу.

В ході перевірки прокуратурою Царичанського району було встановлено, що гр. ОСОБА_1 раніше вже використав своє право щодо безоплатної передачі земельних ділянок у власність, а саме отримав Державний акт серії Р2 № 224016 на право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, площею 0,8500 га, що розташована за адресою: с. Королівка, вул. Кримська Новомосковського району Дніпропетровської області.

Відповідно до ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно п."б" ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч.4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Прокуратурою Царичанського району на адресу Головного управління Держкомзему в Дніпропетровській області було через прокуратуру Дніпропетровської області скеровано вимогу № 48-2656вих.-12 від 20.11.2012 року про проведення перевірки з вимогою надання інформації про використання права, наданого Конституцією України та Земельним кодексом України, в тому числі гр. ОСОБА_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно відповіді Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області від 30.11.2012 року № 28/12/10 - за інформацією наданою відділом Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, використав право щодо безоплатної передачі земельних ділянок у власність на наступні земельні ділянки:

- земельна ділянка, площею 0,8500га, розташована за адресою: с. Королівка, вул. Кримська, серія та номер Державного акту Р2 № 224016, зареєстрований 30.04.2003 року, для ведення особистого селянського господарства, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- земельна ділянка, площею 4,0863га, кадастровий номер - 1223284000:02:011:0629, серія та номер Державного акту IV-ДП № 080239, зареєстрований 05.05.2001 року, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Дана земельна ділянка знаходиться в оренді ТОВ "Агрофірма ім. Горького" (код ЄДРПОУ 30094098) до 21.09.2015 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність визнання незаконним та скасування розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 19.09.2012 року № 615-р "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства у власність на території Цибульківської сільської ради".

Таким чином, позовні вимоги прокурора Царичанського району Дніпропетровської області є обґрунтованими та законними, а позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 158, 159, 160-163, 167, 171 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора Царичанського району Дніпропетровської області до Царичанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа ОСОБА_1, про визнання незаконним розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 19.09.2012 року № 615-р, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Царичанської районної державної адміністрації від 19.09.2012 року № 615-р "Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства у власність на території Цибульківської сільської ради".

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до районного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Головуюча О.М. Гудим