Постанова № 30453027, 03.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус АП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 квітня 2013 року № 826/1235/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Добрівської Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомКиївського міського центру зайнятості доОСОБА_1простягнення коштів у розмірі 2 145,92 грн.

В С Т А Н О В И В:

Київський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 2 145,92 грн., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідачем в добровільному порядку не повернута вартість навчання, самостійно припиненого без поважних причин.

20 лютого 2013 року ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час і місце повідомлявся у відповідності із вимогами статті 35 КАС України.

У судовому засіданні представник Київського міського центру зайнятості підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позові, оскільки неправомірно отримані відповідачем кошти на день розгляду справи в суді не сплачені.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 на підставі його заяви від 31.01.2012 року зареєструвався в Шевченківському районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. Наказом Солом'янського районного центру зайнятості за № НТ120207 від 07.02.2012 року ОСОБА_1 у відповідності з вимогами ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю у встановленому законодавством розмірі.

21 лютого 2012 року ОСОБА_1 на ім'я директора Шевченківського районного центру зайнятості населення м. Києва подано заяву, якою відповідач просив направити його на курси до Вищого комерційного училища КНТЕУ за професією, спеціальністю: кухар. При цьому, ОСОБА_1 повідомлений, що при самостійному припиненні навчання без поважних причин громадянин відшкодовує службі зайнятості витрати, пов'язані з його навчанням. Крім того, ОСОБА_1 03.05.2012 року ознайомлено з положеннями ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю), повернути загальну суму витрат на професійне навчання, включаючи кошти, перераховані учбовому закладу, суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад.

03 травня 2012 року між відповідачем та Шевченківським районним центром зайнятості було укладено договір №126 щодо направлення ОСОБА_1 на перепідготовку в ВКУ КНТЕУ за професією, спеціальністю, навчальною програмою «кухар» з 03 травня 2012 року до 17 жовтня 2012 року строком на 5,8 місяці з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Відповідно до п.п.3.1.2 договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно корінця направлення на навчання №126/291 від 03.05.2012 наказом Вищого комерційного училища від 03 травня 2012 року №2«3-СНН» ОСОБА_1 зараховано до складу навчальної групи КД №19 «Кухар».

Наказом Шевченківським районним центром зайнятості від 04.05.2012 №НТ120504 на підставі заяви безробітного від 04.05.2012 року призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання відповідно до п.11 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.5 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

Згідно з наказом №7«В-СНН» від 18.09.2012 року ОСОБА_1 відраховано з 18 вересня 2012 року зі складу слухачів групи КД №19 по підготовці кухарів у зв'язку з пропуском занять без поважних причин. До вказаного наказу додано табель відвідування занять.

Відповідно до довідки №8616 від 03.10.2012 року нарахована вартість навчання у Вищому комерційному училищі Київського національного торговельно-економічного університету за період з 03.05.2012р. по 17.09.2012р. складає 987,73 грн., сума виплаченого матеріального забезпечення з 03.05.2012р. по 06.07.2012р. становить 1 158,19 грн. (загальна сума витрат - 145,92 грн.).

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006р. № 357.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначаються Законом України «Про зайнятість населення».

Згідно з положення ч.1 ст.18 цього ж Закону (в редакції Закону до 16.10.2012р.) для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Послуги, пов'язані із забезпеченням зайнятості населення, надаються державною службою безплатно (ч.2. ст.18 Законом України «Про зайнятість населення»).

Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачених на ці цілі (ч.3. ст.18 Законом України «Про зайнятість населення»).

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) був створений для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості (ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у відповідній редакції).

Пунктом 4 частини 2 статті 12 даного Закону було передбачено, що виконавча дирекція Фонду та її робочі органи виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, забезпечують здійснення профілактичних заходів, спрямованих на запобігання настанню страхових випадків.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

03 жовтня 2012 року Шевченківським районним центром зайнятості була відправлена претензія №8619 від 03.10.2012 року з повідомленням про те, що відповідач має добровільно сплатити в місячний термін після отримання претензії виплачену матеріальну допомогу (стипендію) у розмірі 1 158,19 грн. та витрачені на навчання кошти в розмірі 987,73 грн., всього на загальну суму 2 145,92 грн. Претензія отримана відповідачем 09.10.2012 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого відправлення.

На момент постановлення рішення у справі у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем в судовому чи в адміністративному порядку дій та рішень позивача.

З огляду на вищенаведені положення законодавства, чинного на момент спірних правовідносин, враховуючи наявність обставин, які зумовлюють обов'язок відповідача сплатити отриману під час навчання матеріальну допомогу і витрати на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації, а також беручи до уваги підтверджений на підставі досліджених у судовому засіданні належних і допустимих доказів факт існування несплаченої відповідачем суми заборгованості у розмірі 2 145,92 грн., суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.69-71, 94, ч.66 ст.128, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Київського міського центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, адреса: 03068, АДРЕСА_1) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, код ЕДРПОУ - 03491091) кошти в сумі 2 145 (дві тисячі сто сорок п'ять) гривень 92 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Добрівська Н.А.