Ухвала суду № 30449716, 05.04.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2013 року справа №805/117/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суду у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року по адміністративній справі №805/117/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості з відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.08.2012 року по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся о суду з цим позовом, в обґрунтування якого зазначив, що відповідач зобов'язаний щомісяця відшкодовувати до 25 числа місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам ДП «Шахтарськантрацит». Станом на день подання позову відповідач має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, яка підтверджується відповідними розрахунками за період з 01.08.2012 року по 31.10.2012 року на суму 1435180,07 гривень. Зазначену суму УПФУ просить стягнути з відповідача.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2012 року позов задоволено частково. Стягнуто з ДП «Шахтарськантрацит» на користь УПФУ в м. Харцизьку заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.08.2012 року по 31.10. 2012 року у розмірі 1416973,94 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Від УПФУ в м. Харцизьку Донецької області надійшла апеляційна скарга, в якій відповідач просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Обґрунтовує доводи апеляційної скарги тим, що 01.01.1995 року шахтоуправління «Харцизьке» у зв'язку з ліквідацією шахти «Харцизькой» шахтоуправління «Харцизьке» іменується шахта Іловайська.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Відповідач - державне підприємство «Шахтарськантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Шахтарської міської ради 30.04.2003 року, є юридичною особою та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 32299510. Шахта «Іловайська» є відокремленим підрозділом державного підприємства «Шахтарськантрацит».

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.

Згідно з частиною другою розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з абзацом п'ятим частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно із довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії (наявні в матеріалах справи) працівники підприємства, яким призначені пільгові пенсії, були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, однак середи них відсутні особи, що були зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, законом покладено на відповідача обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що виплачуються на користь вказаних вище осіб, з поступовим збільшенням таких витрат до набуття особою права на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції 21-1 про порядок обчислення і сплати підприємствами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція 21-1), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунками суми позову, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, карткою особового рахунку відповідача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року у розмірі 1435180,07 грн.

Позивачем було надано суду довідки щодо спірних осіб про підтвердження трудового стажу, що дає право на пільгову пенсію за Списком № 1, відповідно до яких:

ОСОБА_2 працював на шахті «Харцизька» в/о «Шахтарськантрацит» (а.с. 95);

ОСОБА_3 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» (а.с. 97);

ОСОБА_4 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» (а.с. 99);

ОСОБА_5 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля», а також ВП «Шахта «Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит» (а.с. 102, 103);

ОСОБА_6 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» (а.с. 104);

ОСОБА_7 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля», а також ВП «Шахта «Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит» (а.с. 107, 108, 109);

ОСОБА_8 працював на шахті «Харцизька» в/о «Жовтеньвугілля» 117.

Згідно з наявними у матеріалах розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, детального розрахунку суми позову щодо спірних осіб, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що підлягає відшкодуванню відповідачем за період з 01.08.2012 по 31.10.2012 року становить: ОСОБА_2 - 545,64 грн.; ОСОБА_3 - 5155,68 грн.; ОСОБА_4 - 1995,24 грн.; ОСОБА_5 - 4052,19 грн.; ОСОБА_6 - 5064,69 грн.; ОСОБА_7 - 11340,36 грн.; ОСОБА_8 - 5444,88 грн.

Позивачем не надано суду жодного доказу, який би свідчив про те, що ДП «Шахтарськантрацит» (ВП «Шахта «Іловайська») є правонаступником шахти «Харцизька».

Більш того, згідно Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 516 від 09 жовтня 1996 року шахта «Харцизька» було передана на баланс компанії «Укрвуглереструктуризація» (а.с. 79).

Зазначені обставини також встановлені постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2011р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.11.2011р., ухвалою Вищого адміністративного суду від 13.12.2012р. у справі № 2а/0570/6133/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області до Державного підприємства "Шахтарськантрацит" (відокремлений підрозділ "Шахта Іловайська") про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Тому суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, частково в сумі 1416973,94 грн., за виключенням суми у розмірі 18206,13 грн., що підлягає відшкодуванню за ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, оскільки вказані особи працювали (набули відповідного стажу) на шахті «Харцизька», правонаступником якої не був ВП «Шахта Іловайська» ДП «Шахтарськантрацит».

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року по адміністративній справі №805/117/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2013 року по адміністративній справі №805/117/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий І.Д. Компанієць

Судді В.А. Шальєва

М.В. Бишов