Постанова № 30442797, 05.03.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2013 р. (16 год. 20 хв.) Справа №801/738/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., за участю секретаря судового засідання Устінової І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в м. Керчі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

до Комунального підприємства Аеропорт «Керч»

про стягнення.

Обставини справи: Державна податкова інспекція в м. Керчі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Комунального підприємства Аеропорт «Керч» про стягнення 56242,86 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує у встановлений законодавством строк самостійно узгоджені податкові зобов'язання зі сплати податку на додану вартість, зі сплати земельного податку та нараховані позивачем штрафні санкції, узгоджені у передбаченому законом порядку, в зв'язку з чим утворився податковий борг в розмірі 56242,86 грн., про стягнення якого у судовому порядку просить позивач.

Позивач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією, але конверт повернувся з відміткою пошти про закінчення терміну зберігання, відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Аеропорт «Керч» зареєстроване Виконавчим комітетом Керченської міської ради АР Крим 03.03.1995р. як юридична особа, про що свідчіть витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 5-7).

З 19.08.1996р. відповідач перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в м. Керч АР Крим за № 1-124 (а.с.15).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Положенням п.п. 16.1.4. статті 16 ПК України визначено обов'язок платника податків сплачувати належні суми податків та зборів у строки та у визначених розмірах.

Пунктом 16.1.3. ст.16 ПК України передбачено обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Статтею 31, зокрема п.п. 31.1. та п.п.31.3., ПК України встановлено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Матеріали справи свідчать про те, що на підставі податкових декларацій з податку на додану вартість, наданих Комунальним підприємством Аеропорт «Керч» в порядку звітності, ним самостійно визначена сума податку до сплати, а саме:

- за 07 місяць 2011р. (вх. № 9009201335) сума податку до сплати - 5684,00 грн. (а.с.18),

- за 08 місяць 2011 р. (вх. № 9008985593) сума податку до сплати - 7049,00 грн. (а.с.17),

- за 09 місяць 2011 р. (вх. № 9008987574) сума податку до сплати - 5730,00 грн. (а.с.19),

- за 10 місяць 2011 р. (вх. № 9010076226) сума податку до сплати - 5927,00 грн. (а.с.20),

- за 11 місяць 2011р. (вх. № 9012472034) сума податку до сплати - 905,00 грн. (а.с.21),

- за 09 місяць 2012р. (вх. № 22628) сума податку до сплати - 567,00 грн. (а.с.22).

Сума заборгованості відповідача зі сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на податку вартість по переліченим вище деклараціям складає 25862 грн.

18.08.2011р. співробітниками ДПІ в м. Керчі АР Крим проведена камеральна перевірка своєчасності сплати податку на додану вартість, за результатами якої був складений акт перевірки №212/15-2/24040122 від 18.08.2011р. (а.с.25).

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» у частині несвоєчасності сплати Комунальним підприємством Аеропорт «Керч» суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначеної у поданій податковій декларації за березень 2006р. від 20.04.2006р. № 9646 у сумі 8070 грн. в затримкою сплати понад 30 календарних днів.

На підставі наведено вище акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002331502 від 22.08.2011р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 669,25 грн. (а.с. 24 зворотній бік).

Вказане податкове повідомлення-рішення скеровано на адресу відповідача із супровідним листом від 23.08.2011р. № 17360/10/15-2 та отримано останнім 25.08.2011р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 23).

29.08.2011р. співробітниками ДПІ в м. Керчі АР Крим проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за липень 2011р., за результатами якої був складений акт перевірки №247/15-2/24040122 від 29.08.2011р. (а.с.30).

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ, п. 203.1 ст. 203 розділу V Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі наведено вище акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002821502 від 02.09.2011р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 грн. (а.с. 28 зворотній бік).

Вказане податкове повідомлення-рішення скеровано на адресу відповідача із супровідним листом від 05.09.2011р. № 18073/10/15-2 та отримано останнім 06.09.2011р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 27).

23.09.2011р. співробітниками ДПІ в м. Керчі АР Крим проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за серпень 2011р., за результатами якої був складений акт перевірки №290/15-2/24040122 від 23.09.2011р. (а.с.34).

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ, п. 203.1 ст. 203 розділу V Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі наведено вище акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003181502 від 28.09.2011р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 грн. (а.с. 32 зворотній бік).

Вказане податкове повідомлення-рішення скеровано на адресу відповідача із супровідним листом від 29.09.2011р. № 20132/10/15-2 та отримано останнім 30.09.2011р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 31).

15.11.2011р. співробітниками ДПІ в м. Керчі АР Крим проведена камеральна перевірка своєчасності сплати податку на додану вартість, за результатами якої був складений акт перевірки №343/15-2/24040122 від 15.11.2011р. (а.с.38).

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» у частині несвоєчасності сплати Комунальним підприємством Аеропорт «Керч» суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначеної у поданій податковій декларації за березень 2006р. від 20.04.2006р. № 9646 у сумі 8070 грн. з затримкою сплати понад 30 календарних днів.

На підставі наведено вище акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003881502 від 22.11.2011р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 140,20 грн. (а.с. 35 зворотній бік).

Вказане податкове повідомлення-рішення отримано посадовою особою відповідача 22.11.2011р. під розпис на коренці податкового повідомлення-рішення (а.с. 35).

07.09.2012р. співробітниками ДПІ в м. Керчі АР Крим проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за червень 2012р., за результатами якої був складений акт перевірки №175/15-2/24040122 від 07.09.2012р. (а.с.45).

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ, п. 203.1 ст. 203 розділу V Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі наведено вище акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002491502 від 18.09.2012р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 грн. (а.с. 40 зворотній бік).

07.09.2012р. співробітниками ДПІ в м. Керчі АР Крим проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за липень 2012р., за результатами якої був складений акт перевірки №176/15-2/24040122 від 07.09.2012р. (а.с.46).

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ, п. 203.1 ст. 203 розділу V Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі наведено вище акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002511502 від 18.09.2012р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 грн. (а.с. 42 зворотній бік).

Вказані вище податкові повідомлення-рішення скеровані на адресу відповідача із супровідним листом від 19.09.2012р. № 12865/10/15-2 та отримані останнім 25.09.2012р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 39).

27.09.2012р. співробітниками ДПІ в м. Керчі АР Крим проведена камеральна перевірка даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за серпень 2012р., за результатами якої був складений акт перевірки №186/15-2/24040122 від 27.09.2012р. (а.с.51).

У ході перевірки встановлені порушення п.п. 49.18.1 (49.18.2) п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ, п. 203.1 ст. 203 розділу V Податкового кодексу України, що виразилось у неподанні податкової звітності з податку на додану вартість.

На підставі наведено вище акту прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003211502 від 23.10.2012р., яким до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020 грн. (а.с. 48зворотній бік).

Вказане податкове повідомлення-рішення скеровано на адресу відповідача із супровідним листом від 24.10.2012р. № 14159/10/15-2 та отримано останнім 31.10.2012р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 47).

Сума заборгованості відповідача зі сплати узгоджених податкових зобов'язань (штрафних (фінансових) санкцій) по переліченим вище податковим повідомленням-рішенням складає 5909,45грн.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності. В свою чергу, відповідно до пункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Статтею 57 ПК України визначені строки сплати податкового зобов`язання.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 Податкового кодексу України).

Суду не надано доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень, наведених вище, а також їх оскарження до суду.

Загальна сума заборгованості зі сплати податку на додану вартість та зі сплати штрафних фінансових санкцій з податку на додану вартість складає 31771,45 грн. (25862,00 + 5909,45), що підтверджується обліковою карткою платника (а.с. 52-54), на час розгляду не сплачена та підлягає стягненню з відповідача.

Стосовно позовних вимог про стягнення земельного податку у розмірі 24167,67 грн. суд зазначає наступне.

Відповідно до податкової декларації (вх. № 1711 від 20.02.2012р.) з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012р., поданої відповідачем у порядку звітності, річна сума земельного податку, яка підлягає сплаті за даними платника складає 96670,64 грн. (по 8055,89 грн. щомісячно, а грудень 8055,15 грн.) (а.с. 55-56).

Згідно з п.п. 9.1.10. ст. 9 ПК України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 287.3. ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

З облікової картки платка податку (земельний податок з юридичних осіб) вбачається, що відповідач має заборгованість зі сплати земельного податку по відповідній декларації (№ 1711 від 20.02.2012р.) терміном сплати 30.09.2012р. - 8055,89, терміном сплати 30.1.0.2012р. - 8055,89 грн., терміном сплати 30.11.2012р. - 8055,89 грн. (а.с. 57-59).

Загальна сума заборгованості зі сплати земельного податку по податковій декларації (вх. № 1711 від 20.02.2012р.) з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012р. за наведений вище період складає 24167,67 грн., на час розгляду не сплачена та підлягає стягненню з відповідача.

Згідно з підпунктом 14.1.162 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Статтею 129 ПК України визначені порядок нарахування та порядок закінчення нарахування пені.

Відтак, відповідно до п.п. 129.3.1. п. 129.3 ст. 129 ПК України нарахування пені закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок Державного казначейства України та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Порядок сплати пені, нарахованої за невиконання податкового зобов'язання визначений статтею 131 ПК України.

Згідно із п.п. 131.1-131.3 ст. 131 ПК України нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків. При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), орган державної податкової служби самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Суми пені зараховуються до бюджетів або державних цільових фондів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки.

Позивач нарахував на суми грошових зобов'язань з податку на доходи найманих працівників, не сплачених у встановлені законодавством строки пеню в розмірі 303,74 грн. (а.с. 60).

Згідно із підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України).

21.12.2012р. відповідачу була виставлена податкова вимога про сплату податкового боргу на суму 56242,86 грн., яка була належним чином скерована на адресу відповідача (а.с. 63, 64).

Загальна сума заборгованості відповідача складає 56242,86грн. (31771,45 + 24167,67 + 303,74) та на час розгляду справи не сплачена, про що свідчать матеріали справи, отже є податковим боргом в розумінні Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1. ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав заперечення на позов, доказів оскарження податкових повідомлень-рішень позивача або доказів сплати заборгованості.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з рахунків Комунального підприємства Аеропорт «Керч» (98303, АР Крим, м. Керч, Аеропорт, ідентифікаційний код 24040122; р/р 26002000094378, р/р 26002000095537, р/р 26005000090067, р/р 26006000090066, р/р 26007000090065, р/р 26008000090064, р/р 26008000094112, р/р 26008000095285, р/р 26009000090063, р/р 26009000094241, р/р 26048000004496 ПАТ «Укрсоцбанк», м. Київ, МФО 300023) відкритих у банках на його ім'я, заборгованість в загальному розмірі 56242,86грн. з яких:

- 31771,45 грн. в дохід державного бюджету м. Керчі, на р/р 311180297700019 в ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 14010100, ЄДРПОУ 37978388, отримувач УДКСУ у м. Керчі АР Крим,

- 24167,67 грн. в дохід державного бюджету м. Керчі, на р/р 33216811700019 в ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 13050100, ЄДРПОУ 37978388, отримувач УДКСУ у м. Керчі АР Крим,

- 303,74 грн. на р/р 33216800700019 в ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 11010100, ЄДРПОУ 37978388, отримувач УДКСУ у м. Керчі АР Крим.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.