Постанова № 30442703, 20.03.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

м. Миколаїв.

20 березня 2013 року справа № 814/822/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Єнтіної А.П., при секретарі судового засідання Зощак В.В.,

за участю представників

від позивача: Редченко В.І. (посвідчення № 009628 від 15.10.2012 р.);

від відповідача: Горобченко О.В. (довіреність № 651/02.02.01-22/02.07/14/13 від 15.03.2013 р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомПрокурора м. Миколаєва, Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв, 54015

доМиколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54009

провизнання протиправним та скасування п.3, 3.5 розділу 1 рішення від 20.12.2012р. № 23/48,

керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати п. 3, 3.5 розділу 1 Рішення Миколаївської міської ради № 23/48 від 20.12.2012 р., якими затверджено проект землеустрою та передано ФОП ОСОБА_3 в оренду для реконструкції торговельного павільйону з літнім майданчиком в капітальну будівлю-закусочну по вул. Новобудівний ріг вул. Глинки у м. Миколаєві земельну ділянку площею 273 кв.м., нормативною грошовою оцінкою в сумі 242358,48 грн.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. П. Єнтіна

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

20 березня 2013 року справа № 814/822/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Єнтіної А.П., при секретарі судового засідання Зощак В.В.,

за участю представників

від позивача: Редченко В.І. (посвідчення № 009628 від 15.10.2012 р.);

від відповідача: Горобченко О.В. (довіреність № 651/02.02.01-22/02.07/14/13 від 15.03.2013 р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомПрокурора м. Миколаєва, Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв, 54015

доМиколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20, м. Миколаїв, 54009

провизнання протиправним та скасування п.3, 3.5 розділу 1 рішення від 20.12.2012р. № 23/48, В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Миколаєва звернувся до суду з позовом до Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування п.3, 3.5 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради №23/48 від 20.12.2012 року "Про вилучення, надання передачу за фактичним землекористуванням, продовження строку користування земельними ділянками юридичним особам, громадянам, зміну цільового призначення земельної ділянки та внесення змін до рішень міської ради та виконкому міської ради по Корабельному району м.Миколаєва". Мотивуючи свої вимоги тим, що вказані пункти рішення Миколаївської міської ради не відповідають вимогам законодавства.

Представник відповідача позов не визнав. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Суд, дослідивши матеріали справи, діюче законодавство, заслухавши пояснення сторін, дійшов наступного.

Пунктом 3 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради №23/48 від 20.12.2012року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 273 кв.м., у тому числі 45 кв.м. під капітальною забудовою, 228 кв.м. - під проїздами проходами та площадками в оренду, 91 кв.м. - за рахунок земель ФОП ОСОБА_3 наданих рішенням міської ради від 15.09.2005 року №36/36 для розміщення та обслуговування торговельного півільйону з літнім майданчиком по АДРЕСА_1 кв.м. - за рахунок земель міста, не наданих у власність або у користування, зарахувавши її на період реконструкції до земель іншого призначення, після введення в експлуатацію до земель громадської забудови (за функціональним призначенням - до земель комерційного використання), для реконструкції торговельного павільйону з літнім майданчиком в капітальну будівлю - закусочну.

Пунктом 3.5 визначено передати ФОП ОСОБА_3 в оренду строком на 15 років земельну ділянку загальною площею 273 кв.м., зарахувавши її на період реконструкції до земель іншого призначення, після введення в експлуатацію до земель громадської забудови (за функціональним призначенням - до земель комерційного використання), для реконструкції торговельного павільйону з літнім майданчиком в капітальну будівлю закусочну та подальшого її обслуговування.

Однією з підстав для прийняття цих пунктів спірного рішення було клопотання ФОП ОСОБА_3 від 14.09.2012 року на адресу Миколаївського міського голови про надання в оренду додаткової земельної ділянки орієнтовною площею 300 кв.м.

Відповідно до вимог ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою ст. 134 цього кодексу. Статтею 134 Земельного кодексу передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах, крім переліку випадків, встановлених цією ж статтею. Будівництво прибудови до нежитлових приміщень, та надання земель для проїздів та проходів не відносяться до визначених ст.134 Земельного кодексу випадків, коли права на земельні ділянки не підлягають продажу на конкурентних засадах.

Доводи представника відповідача, озвучені в судовому засіданні, щодо неможливості проведення торгів в даній ситуації, так як на момент винесення Рішення Миколаївською міською радою, яким надано дозвіл ФОП ОСОБА_3 для складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не існувало визначеного законодавством порядку проведення земельних торгів, судом не приймаються до уваги, так як зміни до статті 137 Земельного кодексу України, якими визначено порядок проведення земельних торгів було прийнято ще в липні 2012 року, а Рішення, яким надано дозвіл ФОП ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою прийнято було 11.10.2012року.

Таким чином, п. 3, 3.5 розділу 1 Рішення Миколаївської міської ради № 23/48 від 20.12.2012 р. прийнято в порушення вищезазначених статей Земельного кодексу України без проведення земельних торгів, а тому є такими, що підлягають скасуванню.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати п. 3, 3.5 розділу 1 Рішення Миколаївської міської ради № 23/48 від 20.12.2012 р., якими затверджено проект землеустрою та передано ФОП ОСОБА_3 в оренду для реконструкції торговельного павільйону з літнім майданчиком в капітальну будівлю-закусочну по вул. Новобудівний ріг вул. Глинки у м. Миколаєві земельну ділянку площею 273 кв.м., нормативною грошовою оцінкою в сумі 242358,48 грн.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. П. Єнтіна

Повний текст постанови складено 22.03.2013 р.