Ухвала суду № 30440660, 03.04.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Є.Ю.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"03" квітня 2013 р. Справа № 0670/6277/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Приватного підприємства "Комфорт-Авто" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "06" листопада 2012 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Комфорт-Авто" до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області про скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Комфорт-Авто" звернулось з позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області про скасування постанови територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області від 1700,00 грн.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року в задоволені позову відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції приватне підприємство "Комфорт-Авто" подало апеляційну скаргу, в якій покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просилило постанову Житомирського окружного адміністративного суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, апелянт зазначив, що судом першої інстанції не враховано, що відповідач не мав правових підстав виносити оскаржувану постанову, оскільки відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про ліквідацію урядових органів" № 346 від 28 березня 2011 року, втратила чинність постанова № 1190 КМУ від 08 червня 2004 року, якою створено Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обґрунтування апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що державними інспекторами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Житомирській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. У ході вказаної перевірки виявлено факт здійснення 30 липня 2012 року регулярного спеціального перевезення пасажирів по маршруту "Київ-Хмельницький" автомобілем марки Фольксваген (д/н НОМЕР_2), яким керував водій ОСОБА_5, який належить Приватному підприємству "Комфорт-Авто", без примірника паспорта маршруту з позначкою "В".

За результатами проведеної перевірки складено акт від 30 липня 2012 року № 034516.

За наслідками розгляду справи про порушення позивачем законодавства про автомобільний транспорт, виявлених у ході зазначеної перевірки, начальником Територіального управління Головної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті у Житомирській області прийнято постанову від 15 серпня 2012 року № 151664 про застосування до приватного підприємства "Комфорт-Авто" фінансових санкцій в розмірі 1700, 00 грн.

Судом першої інстанції встановлено та підтримується колегією суддів, що позивачем не надано доказів які б спростовували порушення, зазначені в акті перевірки № 034516 від 30 липня 2012 року.

Щодо покликання апелянта про безпідставність постанови № 151664 від 15 серпня 2012 року, на підставі того факту, що начальник Територіального управління не мав права виносити оскаржувану постанову оскільки Територіальне управління Головавтотрансінспекції в Житомирській області проходить процедуру ліквідації, колегія суддів вважає дане покликання безпідставним на підставі наступного.

Відповідно до частини 2 статті 81 Цивільного кодексу України, юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Частиною третьою вказаної статті Цивільного кодексу України передбачено, що порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Зокрема, порядок утворення, реорганізації та ліквідації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади врегульовано статтею 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17 березня 2011 року № 3166-VI.

Згідно із ч. 1, 5, 7, 8, 9 ст. 5 вказаного Закону, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Президентом України за поданням Прем'єр-міністра України. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Президента України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України. Указом Президента України про ліквідацію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади визначається орган виконавчої влади, якому передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що ліквідується. Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання частини дев'ятої статті 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Пунктом 12 цього Порядку встановлено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Президентом України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється. Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Акт Кабінету Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється, видається після здійснення заходів, пов'язаних з державною реєстрацією утвореного органу виконавчої влади як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 13 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади).

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 346 від 28.03.2011 року "Про ліквідацію урядових органів", ліквідовано Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що урядові органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

На час прийняття оспорюваної постанови так і на час розгляду справи судом, постанова Кабінету Міністрів України № 1190 від 08.09.2004 року, якою затверджено Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті та наказ Міністерства транспорту та зв'язку від 14.12.2005 року № 888 "Про затвердження Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті" є чинними.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що постанова Житомирського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Комфорт-Авто" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "06" листопада 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Приватне підприємство "Комфорт-Авто" вул.Б.Хмельницького,35 Б,смт.Попільня,Житомирська область,13501 (рекомендоване з повідомленням)

3- відповідачу Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області вул.Театральна,17/20,м.Житомир,10000 (рекомендоване з повідомленням)