Рішення № 30428064, 26.03.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-9/5300-2012 26.03.13

За позовом Заступника прокурора Дніпровського району міста Києва

в інтересах держави в особі Київської міської ради

До Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних

автостоянок "Дніпровський "

Третя особа

без самостійних вимог

на предмет спору на

стороні позивача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київради

(Київської міської державної адміністрації)

про звільнення земельної ділянки вартістю 24167919,72 грн.

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники сторін:

Від прокуратури Немикіна А.А. (дов. №37-8671 вих. 12 від 19.12.2012р.)

Від позивача Кохан А. І. (дов. № 225-КР-770 від 14.05.2012 р.)

Від відповідача Заремба О.А. (дов. б/н від 12.03.2013р.)

Від третьої особи не з'явився

Відповідно до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні 26.03.2013 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ :

Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі по тексту - позивач) звернувся до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (далі по тексту - відповідач) у відповідності до якої просить суд:

- зобов'язати Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації автостоянок "Дніпровський" звільнити земельну ділянку площею близько 1,8 га (грошова оцінка якої 24 167 919,72 грн.) розташована за адресою: м. Київ, вул. Петра Вершигори, 5 в Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 66:010:001 та повернути її Київській міській раді, привівши її у придатний для використання стан.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.04.2012 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі №5011-9/5300-2012, розгляд справи призначено на 22.05.2012 року, в порядку ст. 27 ГПК України, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.05.2012 року розгляд справи відкладено на 14.06.2012 року, у зв'язку з неявкою відповідача та третьої особи в судове засідання, клопотанням відповідача про відкладення розгляду справи, невиконанням відповідачем, третьою особою та частковим виконанням позивачем вимог ухвали суду.

28.05.2012 року через відділ канцелярії Господарського суду міста Києва відповідачем подано клопотання про припинення провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК України, зазначене клопотання обґрунтовано тим, що Господарським судом міста Києва розглянуто справу №16/310 між тими ж сторонами, про той же предмет та з тих же підстав, що й у даній справі.

Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва від 13.06.2012 року, у зв'язку з перебуванням судді Бондаренко Г.П. у відпустці, справу №5011-9/5300-2012 передано для розгляду судді Балацу С.В. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.06.2012 року (суддя Балац С.В.) розгляд справи призначено на 10.07.2012 року.

Розпорядженням Голови Господарського суду міста Києва справу №5011-9/5300-2012 передано для розгляду судді Бондаренко Г.П., у зв'язку з її виходом з відпустки та прийнято до провадження.

В судовому засіданні 10.07.2012 року оголошувалась перерва до 19.07.2012 року в порядку ст. 77 ГПК України, про що представників сторін було повідомлено під розписку, для надання можливості позивачеві та процесуальному позивачеві висловити свою позицію щодо клопотання про припинення провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.07.2012 року провадження у справі № 5011-9/5300-2012 зупинено до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи № 2а-8977/12/2670 та набрання рішенням у справі № 2а-8977/12/2670 законної сили, учасників процесу зобов'язано повідомити Господарський суд м. Києва про результати вирішення адміністративної справи № 2а-8977/12/2670 з наданням копій відповідних процесуальних документів.

11.02.2013 року через відділ канцелярії Господарського суду міста Києва прокурором подане клопотання про поновлення провадження у справі, відповідно до якого прокурор просить поновити провадження у справі, оскільки постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.09.2012 року по справі № 2а-8977/12/2670 позовні вимоги Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" до Головного управління земельних ресурсів КМДА, Головного спеціаліста ГУЗР КМДА Сипченка Валерія Івановича про визнання дій неправомірними задоволено, а ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.09.2012 року по вказаній справі в частині позовних вимог Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" до Головного управління земельних ресурсів КМДА про скасування актів від 08.02.2012 р. № 231/04, від 31.01.2012 № 160/04, від 31.01.2012 р. № 163/04, від 31.01.2012 р. № 164/04, від 14.02.2012 р. № 322/04, від 14.02.2012 р. № 321/04, від 14.02.2012 р. № 319/04 Головного управління земельних ресурсів КМДА щодо обстеження земельної ділянки Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" - провадження у справі припинено.

Ухвалою суду 13.02.2013 року провадження у справі № 5011-9/5300-2012 поновлено відповідно до ч. 3 ст. 79 ГПК України, розгляд справи призначено на 12.03.2013 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.03.2013 року відповідно до ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 26.03.2013 року, в зв'язку з невиконанням вимог ухвали суду представниками сторін, необхідністю надання додаткових матеріалів та пояснень по справі, а також в порядку ст. 25 ГПК України здійснено заміну третьої особи без самостійних вимог на правонаступника.

В судове засідання 26.03.2013 року представник третьої особи не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Представники прокуратури, позивача та відповідача в судове засідання з'явились.

В судовому засіданні представником позивача надано письмові та усні пояснення по справі, представником відповідача надано письмові матеріали по справі.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, Господарський суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

Прокуратурою Дніпровського району міста Києва було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України та встановлення порядку набуття і реалізації права на землю при використанні Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" земельної ділянки площею приблизно 1, 8 га (грошова оцінка якої складає 24 167 919, 72 грн.),при облаштуванні автомобільної стоянки «Московська», за адресою: вул. Петра Вершигори, 5 у Дніпровському р-ні міста Києва, кадастровий номер 66:010:001.

У ході проведення перевірки було встановлено, що відповідач використовує зазначену земельну ділянку за відсутності документів, які посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою. Викладене підтверджується Актом обстеження земельної ділянки № 164/04 від 31.01.12 р.

Відповідно до Листа Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) Вих. № 08-55/8369 від 03.07.2012 року наявного в матеріалах справи, земельна ділянка (обліковий номер 66:010:001, площа 17767, 25 кв.м.) обліковується за Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок «Дніпровський» на підставі технічного звіту по встановленню зовнішніх меж землекористування. Документи, що посвідчують право власності або право користування землею, в тому числі на умовах оренди, у відповідності до вимог ст. 126 Земельного кодексу України, за адресою: вул. Петра Вершигори, 5 у Дніпровському р-ні міста Києва у Головному управлінні земельних ресурсів відсутні.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-8977/12/2670 від 27.09.2012 року задоволено позовні вимоги Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок «Дніпровський» до Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, головного спеціаліста Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації Сипченко Валерія Івановича. Визнано неправомірними дії посадової особи Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації - Сипченко В. І. щодо обстеження земельних ділянок при проведенні перевірки дотримання земельного законодавства Об'єднаним кооперативом по будівництву та експлуатації колективних автостоянок «Дніпровський» та складання за її результатами актів від 08.02.2012 р. № 231/04, від 31.01.2012 р. № 160/04, від 31.01.2012 р. № 163/04, від 31.01.2013 р. № 164/04, від 14.02.2012 р. № 322/04, від 14.02.2012 р. № 321/04, від 14.02.2012 р. № 319/04.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечує проти задоволення позову, посилаючись, зокрема, на те, що ним вчинялись дії щодо належного оформлення права користування спірною земельною ділянкою, проте у зв'язку з бездіяльністю Київської міської ради право користування так і не було оформлено.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

З приписів ст. 92 Земельного кодексу України вбачається, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування".

Статтею 93 цього ж Кодексу визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин на їх території відносить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що вирішення відповідно до Закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Стаття 125 Земельного кодексу України визначає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За приписами ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірним.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем вживались заходи щодо оформлення права користування спірною земельною ділянкою протягом 2000-2003 років, проте станом на час розгляду справи право користування земельною ділянкою належним чином не оформлено. Доказів іншого матеріали справи не містять.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази звернення відповідача до Київської міської ради щодо надання земельної ділянки в орендне користування після 2003 року, а також відсутні докази оскарження бездіяльності Київської міської ради щодо неприйняття рішення про передачу земельної ділянки в оренду та укладання відповідного договору.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

В порядку, передбаченому ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи відсутність у матеріалах справи будь-яких доказів наявності у відповідача документів, які, відповідно до чинного законодавства України, посвідчують право користування спірною земельною ділянкою, що не спростовано у встановленому законом порядку відповідачем, суд вважає позовні вимоги законними та обґрунтованими, а отже такими, що підлягають задоволенню. Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, судом до уваги не приймаються у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви немайнового характеру встановлена ставка судового збору в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Керуючись ст. ст. 43, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Об'єднаний кооператив по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (02183, м. Київ, просп. Стальського, 29-А, код ЄДРПОУ 22870782) звільнити земельну ділянку площею близько 1, 8 га (грошова оцінка якої 24 167 919, 72 грн.), розташовану за адресою: вул. Петра Вершигори, 5 в Дніпровському районі міста Києва, кадастровий номер 66:010:001, та повернути її Київській міській раді (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36; код ЄДРПОУ 22883141), привівши її у придатний для використання стан.

3. Стягнути з Об'єднаного кооперативу по будівництву та експлуатації колективних автостоянок "Дніпровський" (02183, м. Київ, просп. Стальського, 29-А, код ЄДРПОУ 22870782) в доход Державного бюджету України 1 147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

5. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 01.04.13 р.

Суддя Бондаренко Г. П.