Постанова № 30427280, 04.03.2013, Горохівський районний суд Волинської області

Пр.№2а/155/11/13

Справа № 155/49/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2013 року м.Горохів

Горохівський районний суд Волинської області

в складі : головуючої - судді Чонки В.В.,

при секретарі - Федонюк О.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ВДВС Горохівського РУЮ ОСОБА_2,

представника УПФ України в Горохівському районі - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Горохів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції, управління Пенсійного фонду в Горохівському районі Волинської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 09.03.2011 року про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції, управління Пенсійного фонду в Горохівському районі Волинської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 09.03.2011 року про закінчення виконавчого провадження.

В обгрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що 11.01.2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції ОСОБА_2, було відкрите виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-1241/2010 від 27.12.2010 року виданого Горохівським районним судом. 09 березня 2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Горохівського РУЮ ОСОБА_2, було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (без номера) з виконання виконавчого листа № 2-1241/2010 від 10.12.2010 року виданого Горохівським районним судом про «Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.10.2010 року та виплачувати в подальшому на підставі положень статей 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Фактично грошові кошти за виконавчим листом йому були виплачені частково, по 31.10.2011 рік, однак відповідач закінчив виконавче провадження, проігнорувавши положення «та виплачувати в подальшому на підставі положень статей 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В постанові про закінчення виконавчого провадження від 09.03.2011 року підставою для закінчення виконавчого провадження зазначено пункт 8 частини 1 статті 37, стаття 38 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, державний виконавець допустив помилку безпідставно застосував п.8 ч.1 ст.37 ЗУ від 21.04.1999 року № 606-XIV для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки зазначена норма законодавства визначає підставу для зупинення провадження, а не закінчення.

В постанові про закінчення виконавчого провадження від 09.03.2011 року зазначено, що згідно повідомлення УПФ України у Горохівському районі №369/02-63 від 11.02.2011 року рішення виконано. Однак, відомості про виконання рішення в повному обсязі відсутні. Відповідно до вимог пункту 8 частини 1 статті 49 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, …. А виконавче провадження закінчене до фактичного виконання рішення в повному обсязі..

Відповідачем йому надано для ознайомлення лист Управління пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області від 11.02.2011 року №369/02-63, згідно якого ОСОБА_1 проведено нарахування та виплату заборгованості із державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 24298 гривень 74 копійки. Відомості про виплату зазначених видів пенсій в подальшому, управління пенсійного фонду не зазначило. Однак дії щодо перевірки відомостей даної інформації державним виконавцем не вживалися. За таких обставин державний виконавець не в повній мірі вжив необхідних заходів для своєчасного і повного виконання постанови Горохівського районного суду від 10.12.2010 року по справі № 2-1241/2010, що є порушенням вимог статті 11 ЗУ «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року №606-IV .

Докази того, що пенсія йому управлінням ПФУ у Горохівському районі у встановлених ст..ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмірах і надалі виплачується, у виконавчому провадженні відсутні. В той же час, за постановою Горохівського районного суду пенсія у розмірах встановлених ст..ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинна виплачуватись щомісячно з 01.10.2010 року і в подальшому.

В звязку з вищевикладеним вважає, що винесення державним виконавцем ВДВС Горохівського РУЮ ОСОБА_2 постанови про закінчення виконавчого провадження є протиправними і постанова підлягає скасуванню.

У звязку із виплатою Управлінням пенсійного фонду України в Горохівському районі пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено рішенням Горохівського районного суду, ним була подана заява про отримання копій матеріалів виконавчого провадження до ВДВС Горохівського РУЮ. Можливість ознайомитись з матеріалами виконавчого провадження та зняти копії була надана йому органом ДВС 27 грудня 2012 року. Таким чином, лише 27 грудня 2012 року він дізнався про існування постанови про закінчення виконавчого провадження від 09.03.2011 року та порушення його прав.

Просить визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції ОСОБА_2, від 09.03.2011 року про закінчення виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-1241 виданого 27.12.2010 року Горохівським районним судом.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені ним позовні вимоги з підстав зазначених у адміністративному позові, просить їх задовольнити повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2, в судовому засіданні пояснила, що вона працює на посаді старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції. Дійсно позивач звертався до них з заявою в якій просив зробити перерахунок пенсії, нею було відкрито виконавче провадження і оскільки в виконавчому листі було зазначено зобовязати відповідача у перерахунку пенсії то це рішення є немайнового.

Відповідю Управлінням пенсійного фонду України було зазначено, що здійснили перерахунок пенсії і зобовязуються в подальшому виплачувати пенсію згідно чинного законодавства. Тому вона винесла постанову про закінчення виконавчого провадження. Оскільки зобовязання було виконано повністю. Окрім цього зазначила, що під час виконання даної постанови вона керувалась ЗУ «Про виконавче провадження» який діяв на той момент і у ньому не було зазначено, що сторони виконавчого провадження мають повідомлятись про хід виконання рекомендованою кореспонденцією. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Представник відповідача управління пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області - ОСОБА_3, в судовому засіданні пояснила, що в матеріалах пенсійної справи є постанова про відкриття виконавчого провадження, супровідний лист з ВДВС , рішення суду та постанова про закінчення виконавчого провадження. Перерахунком згідно рішення суду займались спеціалісти пенсійного фонду України в Горохівського районі. В листопаді місяці 2011 року виплати були припиненні у звязку з постановою уряду.

Свідок ОСОБА_5, в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 приходив до них у ВДВС Горохівського РУЮ і цікавився про хід виконання рішення, що саме йому повідомили про хід виконання він не памятає. У разі винесення постанов про відкриття чи закінчення виконавчого провадження дані постанови надсилаються на протязі трьох днів. Вихідна кореспонденція направляється наручно курєром або надсилається через поштове відділення.

Свідок ОСОБА_6, в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1П приходив до них в приміщення виконавчої служби декілька раз приблизно в жовтні, листопаді і в грудні місяці 2012року. По яких самих питаннях приходив ОСОБА_1 йому не відомо.

Заслухавши сторони в справі, дослідивши матеріали справи, суд находить позов не підлягаючим задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні 11.03.2011 року державним виконавцем Грибок Н.А. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження відповідно до виконавчого листа №2-1241 виданого 27.12.2010 року Горохівським районни судом. 09.03.2011 року державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження так як згідно повідомлення пенсійного фонду України в Горохівському районі за № 369/02-63 від 11.02.2011 року рішення виконано.

З повідомлення УПФ України в Горохівському районі (а.с.29) вбачається, що на постанову №23604769 від 11.01.2011 року про відкриття виконавчого провадження, щодо здійснення нарахування підвищення до пенсії із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок «Чорнобильської катастрофи», управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі повідомляє, що ОСОБА_4 проведено нарахування до пенсії у зазначеному розмірі з 01.10.2010 року з подальшою її виплатою на підставі положень ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Належну суму до виплати у розмірі 24298,74 грн ОСОБА_1 одержить, згідно чинного законодавства, в березні 2011 року.

З відповіді УПФ в Горохівському районі Волинської області (а.с.24) вбачається, що управління пенсійного фонду України в Горохівському районі повідомляє, що ОСОБА_4 отримав належну суму до виплати у розмірі 24298,74 грн. в березні 2011 року. Згідно виконавчого листа Горохівського районного суду №2-1241 від 27.12.2010 року виплата пенсії проводилась в подальшому до 31.10.2011 року. Пунктом 4 розділу VII «Прикінцеві положення» ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зі змінами) установлено, щр у 2011 році норми статей 39, 50, 51, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як передбачено частиною 1 статті 2 Закону України від 21.04.99 р. N 606-XIV примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Статтею 1 Закону України від 21.04.99 р. N 606-XIV визначено, що виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 11 названого Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як було встановлено в судовому засіданні повідомлення позивачу та пенсійному фонду України в Горохівському районі про відкриття виконавчого провадження було направлено позивачу простим листом,, що стверджується наданим суду журналом відправки поштової кореспонденції. Після відкриття виконавчого провадження державним виконавцем вчинено ряд виконавчих дій. Виконавче провадження було закінчене у звязку з повідомлення пенсійного фонду України в Горохівському районі про виконання рішення суду. Вказані дії державного виконавця передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» і не порушують прав позивача.

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

постановою Кабінету Міністрів України Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету№745 від 06.07.2011 року, обмежено розмір вказаних виплат.

Зокрема, у розрізі положень зазначеної постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року, виплата пенсій проводиться у розмірі визначеному Пенсійним фондом.

Таким чином беручи до уваги положення постанови КМУ №745 від 06.07.2011 року, суд звертає увагу позивача, що з визначенням нового розміру пенсії, виконавчий лист від 10.12.2010 року вважається фактично виконаним, внаслідок чого виконавче провадження підлягає закриттю.

За таких підстав, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача та відсутність підстав для скасування постанова про відкриття виконавчого провадження від 19.07. 2012 р. ВП N 33456582.

Керуючись ст.ст.69-70,79,99, 100, 138, 143, 151, 158- 163 КАС України, ст.ст. 19, 124 Конституції України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції, управління Пенсійного фонду в Горохівському районі Волинської області про відновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Горохівського районного управління юстиції ОСОБА_2 від 09.03.2011 року про закінчення виконавчого провадження - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Горохівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий/підпис/ ОСОБА_7

згідно з оригіналом

Головуючий В.В.Чонка