Постанова № 30425641, 03.04.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/577/13-a

"03" квітня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю: прокурора Процик Е.Р., службове посвідчення № 012763

представника позивача Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Сопрун М.В., довіреність від 03.01.2013 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Підгаєцького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" про стягнення фінансових санкцій

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Підгаєцького району Тернопільської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" про стягнення 3060,00 грн. фінансових санкцій за порушення на ринку цінних паперів.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, з мотивів викладених у позовній заяві та просять задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився та заперечень на адміністративний позов не подав, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлявся своєчасно і належним чином у відповідності до вимог ст.ст. 33, 35 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи по суті за наявності достатніх документів про права і обов'язки сторін у відповідності до чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до статті 121 Конституції України, ст.36 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у суді у випадках передбачених законом.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи. Основні завдання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Невиконання суб'єктами господарювання законних розпоряджень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері обігу цінних паперів, а також постанов про застосування штрафних санкцій, зачіпає інтереси держави і тому виникає передбачене законом право прокурора на звернення до суду з позовом для їх захисту.

Відповідно до п. 1 статті 40 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово - господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Річною інформацією про емітента є: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок.

При цьому строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює також додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені в Положенні про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року.

Так, згідно Глави І Розділу V Положення емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу. Звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік. Перший звітний рік новоствореного емітента може бути меншим за 12 місяців, він обчислюється: для акціонерних товариств - з дати державної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включно, для емітентів цінних паперів, крім акцій, - з дня реєстрації випуску до 31 грудня звітного року включно. Обов'язок здійснювати розкриття річної інформації поширюється на осіб, які станом на 31 грудня звітного року є емітентами.

Обов'язок розкриття річної інформації припиняється з дати опублікування інформації про скасування реєстрації випуску цінних паперів та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів відповідно до нормативно - правового акта Комісії, що регулює порядок скасування реєстрації випуску цінних паперів, за умови відсутності інших підстав, передбачених законодавством, для виникнення такого обов'язку.

У разі подання до Комісії документів на скасування реєстрації випусків цінних паперів у період з 1 січня до 30 квітня року, наступного за звітним, емітент розкриває річну інформацію відповідно до вимог цього Положення.

Відповідно до Глави 7 Розділу V Положення розкриття річної інформації здійснюється шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, (п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні")

20 серпня 2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт за № 390-ПР-3-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якого емітентом - відкритим акціонерним товариством "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" на виконання вимог Положення розкрито, шляхом подання до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента, регулярну річну інформацію за 2011 рік (вх. від 30.05.2012 року № 02/95), яка є недостовірною, не в повному обсязі та не відповідає вимогам Положення.

30 серпня 2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 371-ПР-3-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів за подання не в повному обсязі інформації та подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та постановлено застосувати до емітента відкритого акціонерного товариства "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" фінансову санкцію у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020 грн.

Крім того, Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 391-ПР-3-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 20 серпня 2012 року, відповідно до якого, відкритим акціонерним товариством "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" на виконання вимог Положення, 28.04.2012 року розкрито шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, регулярну річну інформацію за 2011 рік, яка є недостовірною, не в повному обсязі та не відповідає вимогам Положення.

За результатами розгляду даного акту № 391-ПР-3-Е винесено постанову № 372-ПР-3-Е від 30 серпня 2012 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних за розміщення не в повному обсязі інформації та розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, якою до відкритого акціонерного товариства "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" застосовано фінансову санкцію у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020грн.

Також 20.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 392-ПР-3-Е про правопорушення на ринку цінних паперів згідно якого відкритим акціонерним товариством "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" 30.04.2012 року розкрито в офіційному друкованому виданні Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку "Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" № 82 регулярної річної інформації за 2011 рік, яка не відповідає вимогам Положення.

30 серпня 2012 року винесено постанову № 373-ПР-3-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за опублікування не в повному обсязі інформації до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1020 грн.

Таким чином за відповідачем відкритим акціонерним товариством "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" рахується заборгованість перед Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку в розмірі 3060,00 грн. згідно постанов про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів від 30 серпня 2012 року № 371-ПР-3-Е, № 372-ПР-3-Е та № 373-ПР-3-Е, які в установленому законом порядку не оскаржені, не оспорювані, а відтак є чинними і такими, що підлягають до виконання.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Підгаєцький маслосирзавод "Коропець" 3060 (три тисячі шістдесят) грн. 00 коп. в користь Державного бюджету України на рахунок управління Державної казначейської служби України у Підгаєцькому районі Головного управління державної казначейської служби України у Тернопільській області №31117106700445, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 36084944.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.