Рішення № 30424361, 02.04.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2013 р.Справа № 922/986/13-г

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Хотенця П.В.

при секретарі судового засідання Гаврильєвим О.В.

розглянувши справу

за позовом 1. Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, м. Вовчанськ 2. Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, смт. Старий Салтів 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, м. Харків до Приватного підприємства "Монтаж-Електро", смт. Старий Салтів 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - 1. Державна екологічна інспекція у Харківській області, м. Харків, 2. Державне підприємство "Вовчанське лісове господарство", смт. Старий Салтів про розірвання договору оренди землі за участю представників сторін:

позивачів - 1. Ющенко В.Г., дов. № 01-4г/202 від 01.03.2013 року, 2. Зайцев О.О., дов. № 2 від 07.03.2013 року

третьої особи - Воробей Н.М., дов. № 63 від 09.01.2013 року

відповідача - Хорошевська Т.В., арбітражний керуючий, свідоцтво № 973 від 26.02.2013 року

третіх осіб - 1. Полухін А.В., дов. № 5346/01-21/08-16 від 12.11. 2012 року, 2. Шкурупій Ю.О., дов. від 03.01.2013 року

ВСТАНОВИВ:

Розглядається позовна вимога про розірвання договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га., укладеного 15 грудня 1999 року між Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області та Приватним підприємством "Монтаж-Електро". Позовні вимоги позивачів обґрунтовані тим, що орендарем - Приватним підприємством "Монтаж-Електро" не виконуються умови спірного договору, а також істотно порушується земельне та лісове законодавство України, що призводить до порушення інтересів держави в особі Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області. За результатами проведених Державною екологічною інспекцією у Харківській області та Державною інспекцію сільського господарства в Харківській області перевірок дотримання Приватним підприємством "Монтаж-Електро" норм діючого законодавства встановлені істотні порушення, які мали місце як при укладенні спірного договору, так і при користуванні орендованою земельною ділянкою на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу.

Представники другого позивача та відповідача у наданих клопотаннях просять суд долучити до матеріалів справи додаткові документи.

Суд, задовольняє клопотання другого позивача та відповідача про долучення до матеріалів справи додаткових документів, долучає їх до матеріалів справи та починає розгляд справи по суті.

Представник першого позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник другого позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник третьої особи на стороні позивачів - Державної інспекції сільського господарства в Харківській області у судовому засіданні та у наданому письмовому поясненні позов підтримує та просить його задовольнити.

Інтереси відповідача представляє ліквідатор Приватного підприємства "Монтаж-Електро" - арбітражний керуючий Хорошевська Т.В., яка повідомила, що постановою господарського суду Харківської області від 11 березня 2013 року відповідач визнаний банкрутом на підставі статті 52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та відносно нього відкрито ліквідаційну процедуру, для її виконання призначено ліквідатора. Ліквідатор надала для залучення до матеріалів справи постанову суду про визнання Приватного підприємства "Монтаж-Електро" банкрутом та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, який свідчить що до реєстру 19 березня 2013 року державним реєстратором внесені відомості про перебування юридичної особи в стані припинення за судовим рішенням про банкрутство.

Ліквідатор у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги позивачів, не заперечує проти їх задоволення, повідомляє, що підприємство вже протягом кількох років господарську діяльність не здійснює, за місцезнаходженням орендованої земельної ділянки, яка надавалася йому у користування з метою організації та утримання диких тварин та птиці, не перебуває. Окрім того, відсутність платежів за оренду землі впродовж доволі довгого часу порушує інтереси позивачів та третіх осіб та є на даний час предметом податкової перевірки, яку проводитиме Вовчанська МДПІ Харківської області.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Державної екологічної інспекції у Харківській області у судовому засіданні та у наданих письмових поясненнях позов підтримує та просить його задовольнити.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Державного підприємства "Вовчанське лісове господарство" у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог не заперечує.

Приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, закріплені пунктом 4 частини 3 статті 129 Конституції України, статтями 4-3 та статті 33 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи за наявними у справі матеріалами у відповідності до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення повноважних представників сторін, судом встановлено наступне.

Рішенням Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 110 від 03 серпня 1999 року було вирішено дати згоду на організацію Старосалтівського розплідника диких тварин та птиці "Лісні озера" на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу та надати Приватному підприємству "Монтаж-Електро" в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди земельну ділянку розміром 43,0 га. без виключення її із складу державного лісового фонду Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу.

На підставі вказаного рішення 15 грудня 1999 року між Старосалтівською сільською радою Вовчанського району Харківської області та Приватним підприємством "Монтаж-Електро" було укладено Договір оренди земельної ділянки. За умовами даного Договору Старосалтівська сільська рада Вовчанського району Харківської області, як "Орендодавець" передає, а Приватне підприємство "Монтаж-Електро", як "Орендар" набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га. для розміщення розплідника "Лісові озера", службових та соціально-побутових приміщень розплідника. Даний договір укладено терміном на п'ятдесят років, починаючи з дня його реєстрації. Вказана земельна ділянка передана в оренду Приватному підприємству "Монтаж-Електро" без виключення її із складу державного лісового фонду Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу.

Пунктом 4 спірного договору передбачено, що підставою розірвання договору є, зокрема, укладення договору оренди з порушенням порядку, встановленого у законодавстві України.

Як було встановлено судом, рішення Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області № 110 про надання згоди на організацію Старосалтівського розплідника диких тварин та птиці "Лісні озера" на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу та надання Приватному підприємству "Монтаж-Електро" в тимчасове довгострокове користування вказаної земельної ділянки було прийнято 03 серпня 1999 року. Однак, як свідчить свідоцтво про державну реєстрацію та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Приватне підприємство "Монтаж-Електро" було зареєстровано як юридична особа тільки 18 листопада 1999 року. Тобто, рішення на користь відповідача було прийнято у той момент, коли воно ще не було зареєстровано у встановленому законодавством порядку як юридична особа.

Згідно статті 19 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, яка була чинною на момент укладення договору, надання земельних ділянок у користування здійснюється за проектами відведення цих ділянок. Дана стаття передбачає і порядок розробки проектів відведення ділянок, перенесення їх меж у натуру та виготовлення документів, що посвідчують право користування землею.

Відповідно до статті 22 Земельного кодексу України право власності на землю чи право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності чи право користування землею, забороняється.

Частиною 6 статті 15 Закону України "Про оренду землі", в редакції від 09 жовтня 1999 року № 161-14 визначено, що проект відведення земельної ділянки є невід'ємним додатком до договору оренди. Такої ж думки дотримується і Вищий господарський суд України у своїй Постанові пленуму № 6 від 17 травня 2011 року, де визначено, що проект відведення земельної ділянки не визначений законом як підстава набуття права на земельну ділянку і не є правовстановлюючим документом, спрямованим на набуття, зміну або припинення прав та обов'язків сторін, а є лише невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки. Відсутність рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки суперечить пункту 5 статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Судом встановлено, що при укладенні спірного договору оренди земельної ділянки визначений законодавством порядок дотриманий не був, проект відведення землі не розроблявся, відповідним рішенням районної ради народних депутатів не затверджувався. Відсутній також технічний паспорт по встановленню зовнішніх меж лісової ділянки для оформлення права тимчасового довгострокового користування лісовою ділянкою.

Про вищезазначені порушення законодавства при прийнятті рішення та укладення договору оренди вказується і в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства від 15 лютого 2013 року, і в акті № 203/01-03 перевірки дотримання природоохоронного законодавства Державної екологічної інспекції у Харківській області від 20 лютого 2013 року.

Згідно частини 1 статті 12 Закону України "Про оренду землі" (в редакції від 09 жовтня 1999 року, чинної станом на день укладення спірного договору) договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов'язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.

Частиною 2 статті 14 Закону України "Про оренду землі" (в редакції від 09 жовтня 1999 року, чинної станом на день укладення спірного договору) передбачені істотні умови, які мають бути передбачені в договорі оренди земельної ділянки, однією з яких є орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду).

Відповідно до статтей 36, 38 Земельного кодексу України (в редакції від 13 березня 1992 року, чинної станом на день укладення спірного договору) використання землі на Україні є платним. Власники землі та землекористувачі щорічно сплачують плату за землю у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначаються залежно від якості та місцеположення земельної ділянки виходячи з кадастрової оцінки земель. Орендар сплачує за землю орендну плату, розмір якої встановлюється за угодою сторін у договорі оренди.

Згідно статті 2 Закону України "Про плату за землю" (в редакції від 18 листопада 1999 року, чинної станом на день укладення спірного договору) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Пунктом 2.3. спірного договору оренди в визначено, що у відповідності до статті 12 Закону України "Про плату за землю" орендар звільняється від плати за землю на весь час дії цього договору. До жодної з визначеної законодавством категорії орендарів, які можуть бути звільнені від плати за оренду землі на підставі Закону України "Про плату за землю" та Земельного кодексу України Приватне підприємство "Монтаж-Електро", як орендар землі, на день укладення Договору не відносився.

За результатами проведеної Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області перевірки було складено акт від 15 лютого 2013 року і встановлено, що договір оренди земельної ділянки на території 81 кварталу Старосалтівського лісництва укладений з порушенням вимог Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року Орендна плата за використання орендованої земельної ділянки не сплачується, що є порушенням чинного законодавства України

Пунктом 2.1 спірного договору оренди земельної ділянки визначено, що метою її використання є організація та утримання розплідника диких тварин та птиці.

Пунктом 3.2 спірного договору оренди визначені права та обов'язки орендаря. Так, серед інших обов'язків орендар зобов'язаний використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 2.1 цього договору (організація та утримання розплідника диких тварин та птиці), дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Суд зазначає, що земельна ділянка на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу передана в оренду Приватному підприємству "Монтаж-Електро" без виключення її із складу державного лісового фонду Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу. Однак, при укладенні даного договору не було враховано, що відповідно до частини 5 статті 9 Лісового кодексу України (в редакції від 21 січня 1994 року, чинної на момент укладення спірного договору) у тимчасове користування за погодженням з постійними лісокористувачами земельні ділянки лісового фонду можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним особам та громадянам (тимчасовим лісокористувачам) для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт.

Втім, організація та утримання розплідника диких тварин та птиці не відноситься до переліку, відповідно до якого орендарі мають право використовувати землі лісового фонду України, тобто ці землі використовуються не за їх цільовим призначенням. До того ж, господарська діяльність такого характеру потребує додаткових погоджень та дозволів відповідних державних установ, які у Приватного підприємства "Монтаж-Електро" відсутні. Відсутнє також погодження відповідача на користування земельною ділянкою з постійним лісокористувачем - Вовчанським державним лісовим господарством.

За результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Харківській області дотримання Приватним підприємством "Монтаж-Електро" вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони було складено акт № 203/01-03 від 20 лютого 2013 року та встановлені численні порушення орендарем вимог законодавства, зокрема, статтей 19, 36, 38 Земельного кодексу України в редакції від 13 березня 1992 року, статті 22 Водного кодексу України, статтей 13, 14, 39 Закону України "Про екологічну експертизу". Також, встановлені порушення законодавства під час прийняття Старосалтівською сільською радою рішення про надання земельної ділянки в тимчасове користування Приватному підприємству "Монтаж-Електро"; відсутність погодженого робочого проекту на будівництво на даній території восьми озер та самовільне проведення гідротехнічних робіт.

Відповідно до статті 35 Закону України "Про охорону земель" власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Згідно статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Аналогічні приписи містяться і у п.п. 2.20, 2.21 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", якими визначено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 Земельного кодексу України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі".

Таким чином, матеріалами справи та доводами сторін підтверджено, що Приватне підприємство "Монтаж-Електро" протягом тривалого часу не виконує зобов'язання щодо здійснення плати за землю, використовує земельну ділянку, яка відноситься до земель лісового фонду не за цільовим призначенням та у спосіб, який суперечить екологічним вимогам, санітарним нормам та правилам на підставі чого суд знаходить позовні вимоги позивачів про розірвання договору оренди земельної ділянки від 15 грудня 1999 року законними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору, у разі задоволення позовних вимог, покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 15, 24, 25, 32 Закону України "Про оренду землі", статтею 35 Закону України "Про охорону земель", статті 143 Земельного кодексу України статтями 1, 4, 12, 22, 33, 41, 44, 49, 66, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться на території 81-го кварталу Старосалтівського лісництва Вовчанського Держлісгоспу загальною площею 43,0 га., укладеного 15 грудня 1999 року між Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області та Приватним підприємством "Монтаж-Електро".

Стягнути з Приватного підприємства "Монтаж-Електро" (62560, Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Лужанський шлях, 8, код ЄДРПОУ 30614537) на користь Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (60504, Харківська область, м. Вовчанськ, вул. Леніна, 73, розрахунковий рахунок 35214001000654 в ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 04059473) 1147,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04.04.2013 р.

Суддя Хотенець П.В.