Рішення № 30424286, 02.04.2013, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2013 р. Справа № 923/269/13-г

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс", м.Херсон

до Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, м. Скадовськ Херсонської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа ОСОБА_2, м. Скадовськ Херсонської області

про визнання незаконним та скасування розпорядження Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області від 25.02.2010р. № 115, скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 30.12.2010р.

за участю

представників сторін:

від позивача - Замлинський В.О. - представник, довіреність №01/1418 від 30.11.2012р.;

від відповідача - не прибув;

від третьої особи - не прибув;

Позивач звернувся з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати Розпорядження від 25.02.2010 р. № 115 Скадовської районної державної адміністрації, яким ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років для обслуговування нежитлового приміщення площею 0,15 га, розташованого АДРЕСА_1 та скасувати державну реєстрацію Договору оренди земельної ділянки від 30.12.10 року (зареєстрованого у Скадовській регіональній філії ДЗК 09.08.12 року), розташованої у АДРЕСА_1, укладеного між Скадовською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_2

Заявою про уточнення позовних вимог позивач просить уточнити позовні вимоги та розглянути позов з вимогами - визнати недійсним п. 4 розпорядження від 25.02.2010 року № 115 Скадовської районної державної адміністрації, згідно з яким громадянину ОСОБА_2 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано її в оренду строком на 5 (п'ять) років для обслуговування нежитлового приміщення площею 0,15 га (категорія земель - землі рекреаційного призначення, угіддя - забудовані землі), розташованої в АДРЕСА_1.

Відповідач у своєму відзиві позов визнав та заявив клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Третя особа повідомлена належним чином про час та місце судового засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення їй ухвали про порушення провадження у справі 19.03.13р., свого представника у судове засідання не направила, свою думку щодо позову не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи не заявила.

Відповідно до ст.22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Зважаючи на те, що третя особа ухиляється від своїх обов'язків та прав, передбачених ГПК України справа відповідно до ст.75 ГПК України розглядається за відсутності представника третьої особи.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника позивача, суд -

в с т а н о в и в:

Відповідно до ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Позивач фактично зменшив свої позовні вимоги та просить визнати частково недійсним оскаржуване рішення відповідача та відмовився від позовних вимог в частині скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, яку орендує третя особа на підставі оскаржуваного договору.

Оскільки позивач подав заяву в межах прав, передбачених ст.22 ГПК України, заява позивача задовольняється і позов розглядається з позовними вимогами про визнання недійсним п. 4 Рішення від 25.02.2010 року № 115 Скадовської районної державної адміністрації, згідно з яким громадянину ОСОБА_2 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано її в оренду строком на 5 (п'ять) років для обслуговування нежитлового приміщення площею 0, 15 га (категорія земель - землі рекреаційного призначення, угіддя - забудовані землі), розташованої в АДРЕСА_1.

По відношенню до позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування п.1-4.2 та 5-10 розпорядження від 25.02.2010 р. № 115 Скадовської районної державної адміністрації, та скасування державної реєстрації Договору оренди земельної ділянки від 30.12.10 року (зареєстрованого у Скадовській регіональній філії ДЗК 09.08.12 року), розташованої у АДРЕСА_1, укладеного між Скадовською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_2 провадження у справі припиняється у зв'язку з відмовою позивача від позову.

Як вбачається із матеріалів справи позивач користувався земельною ділянкою на підставі Державного Акту на право постійного землекористування 11-ХС №000691 від 24.04.07р., який виданий територіально - виробничому об'єднанню автомобільного транспорту, правонаступником якого у зв'язку зі зміною організаційно - правової форми є позивач.

У зв'язку з тим, що відповідно до ЗК України термін права постійного землекористування юридичних осіб, що не є державними підприємствами та установами закінчується, позивач звернувся з клопотанням до Скадовської районної державної адміністрації (надалі - Відповідач), про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо надання в оренду, строком на 10 років, земельної ділянки орієнтованою площею 2,00 га, для обслуговування дитячого оздоровчого табору «Веселка» (категорія земель - землі рекреаційного призначення), розташовану за межами АДРЕСА_1.

Відповідачем було прийняте Розпорядження від 18.05.2012 року №313, пунктом 6.1. якого рекомендовано звернутися Позивачу з клопотанням про надання дозволу на виготовлення технічної документації до уповноваженого органу виконавчої влади - Херсонської обласної державної адміністрації.

Розпорядженням від 26.07.2012 р. № 552 відповідач надав дозвіл Позивачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо укладання строком на 10 років договору оренди земельної ділянки площею 2,00 га для обслуговування дитячого оздоровчого табору "Веселка", розташованого АДРЕСА_1, що належить позивачу на праві власності та що не оскаржується відповідачем.

У той же час відповідач Скадовська районна державна адміністрація своїм розпорядженням від 25.02.2010 р. № 115 затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років для обслуговування нежитлового приміщення площею 0,15 га (категорія земель - землі рекреаційного призначення), ОСОБА_2

Відповідно до ч.2 ст.123 ЗК України, що діяла на момент винесення відповідачем оскаржуваного рішення особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Оскільки у 2010 році позивач користувався спірною земельною ділянкою на праві постійного землекористування у зв'язку з тим, що йому на праві власності належить дитячий оздоровчий табір "Веселка", що розташований на цій ділянці та що підтверджується Копією свідоцтва на право власності на цей табір від 06.03.09р., виданого позивачу Виконкомом Скадовської міської ради, то передача частини земельної ділянки у користування іншій особі можлива була лише при наявності нотаріально посвідченої згоди землекористувача на вилучення у нього цієї земельної ділянки, наявності розпорядження, рішення Скадовської райдержадміністрації про вилучення цієї частини земельної ділянки у позивача та переведення її до земель запасу Скадовської райдержадміністрації, та лише потім надання її у користування іншій особі.

Вказані дії ні третьою особою ні відповідачем не вчинені, а тому розпорядження від 25.02.2010 року № 115 Скадовської районної державної адміністрації винесено з порушенням норм чинного законодавства та позов підлягає задоволенню

Посилання позивача на те, що вирішення спірного питання віднесено до вирішення Херсонської обласної державної адміністрації не відповідає нормам ЗК України, оскільки відповідно п.12 Перехідних Положень до ЗК України, в редакції, що діяла на момент винесення оскаржуваного рішення, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, тобто відповідач діяв в межах своїх повноважень.

Керуючись п.4. ст.80, ст.ст.82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати недійсним п. 4 розпорядження від 25.02.2010 року № 115 Скадовської районної державної адміністрації, згідно з яким громадянину ОСОБА_2 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано її в оренду строком на 5 (п'ять) років для обслуговування нежитлового приміщення площею 0,15 га (категорія земель - землі рекреаційного призначення, угіддя - забудовані землі), розташованої в АДРЕСА_1.

3.По відношенню до позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування п.1-4.2 та 5-10 розпорядження від 25.02.2010 р. № 115 Скадовської районної державної адміністрації, та скасування державної реєстрації Договору оренди земельної ділянки від 30.12.10 року (зареєстрованого у Скадовській регіональній філії ДЗК 09.08.12 року), розташованої у АДРЕСА_1, укладеного між Скадовською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_2 провадження у справі припиняється у зв'язку з відмовою позивача від позову.

4.Стягнути з Скадовської районної державної адміністрації, (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Володарського, 34 Код ЄДРПОУ 04060134) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонавтотранс", (73000, м. Херсон, вул. Радянська, 39, Код ЄДРПОУ 30119055, Р/р 26003199745 в АТ "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805) - 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. витрат по сплаті судового збору. Видати наказ.

Повне рішення складено 04.04.2013р.

Суддя З.В. Клепай