Постанова № 30419772, 19.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2013 р. Справа № 804/1170/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Горілочка» про стягнення податкового боргу, зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження майна та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2013 року позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач має несплачену заборгованість по платежам до бюджету, яка становить 7 384, 01 грн., яка на час звернення до суду є непогашеною. Застосовані позивачем заходи з погашення податкового боргу, у т.ч. - звернення до підприємства щодо погашення податкового боргу, виділення активів для реєстрації податкової застави не дало позитивних результатів. Крім того, запит податкового органу до платника податків від 17.07.2012 р. №17482/10/19-019 щодо погашення податкового боргу або надання інформації про власне майно та правовстановлювальні документи необхідні для його опису у податкову заставу, залишено останнім без розгляду по суті порушених питань. З урахуванням вищенаведеного, 27.11.2012 р. податковим керуючим складено акт відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, оскільки підприємство ПП «Горілочка» на відповідний запит відповіді не надало. За таких обставин, з урахуванням уточнення позовних вимог, позивач просив суд:

- стягнути кошти у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить ПП «Горілочка» (код ЄДРПОУ 37621624):

- (р/р 31115009700005, одержувач: відділення УДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786, код платежу 11021000) в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток в сумі 584,01 грн.;

- (р/р 31115106700005, одержувач: відділення УДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 37989269, код платежу 21081100) в рахунок фінансової санкції у сумі 6 800 грн.;

- зупинити видаткові операції на рахунках відповідача;

- заборонити відчуження відповідачем майна;

-зобов'язати відповідача допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

В судовому засіданні представник позивача пред'явлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд подальший розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про день та час його проведення повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, частина 6 статті 128 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ПП «Горілочка» (код ЄДРПОУ 37621624) зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 04.04.2011 року та знаходиться на обліку платників податків в Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області.

Судом також встановлено, співробітниками позивача було проведено перевірку ПП «Горілочка» з питання не подання податкової звітності з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт №5346/152/35496338 від 13.12.2011 року та сформовано податкове повідомлення-рішення №0668381502 від 03.02.2012 року на суму 1 701,40 грн.

З матеріалів справи вбачається, що заборгованість виникла з нарахувань з податку на додану вартість: донараховані штрафні санкції у сумі 587 грн. по декларації №12015464 від 07.05.2012 року.

Судом встановлено, що за наявності часткової сплати по податку на прибуток в розмірі 2, 99 грн., сума заборгованості була зменшена і складає 584,01 грн.

Також, позивачем було прийнято рішення від 29.05.2012 року № 040036 про застосування фінансової санкції ПП «Горілочка» за поточний рік (за роздрібну торгівлю) в сумі 6 800 грн.

Таким чином, загальна сума податкової заборгованості становить 7 384,01 грн.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно пп.14.1.175. п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.87.1. ст.87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом також встановлено, що на виконання вимог ст.59 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська 16.05.2012 року засобами поштового зв'язку направлено ПП «Горілочка» податкову вимогу №879 від 16.05.2012 року на суму 388,63 грн. на податкову адресу платника податків: м.Дніпропетровськ, пр.Героїв, 37/100, яку отримано 16.07.2012 року.

Згідно ст.59.3 ПК України податкова вимога містить відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

З метою встановлення наявності активів боржника, ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська надіслано запити.

Так, згідно довідки з електронно-облікової системи Інспекції Державного технічного нагляду в Дніпропетровській області за відповідачем сільськогосподарська техніка в числі зареєстрованих не значаться. Згідно відповіді КП «ДМБТІ» Дніпропетровської обласної ради нерухоме майно за підприємством не зареєстровано. Також, Управління Держкомзему у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області повідомило, що зареєстровані права на земельні ділянки, які перебувають у власності, користуванні або оренді підприємств відносно відповідача відсутні.

Відповідачем у ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська зареєстрований розрахунковий рахунок в національній валюті.

Відповідно до п.п.95.1, 95.3 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Як вбачається з матеріалів справи, запит позивача до ПП «Горілочка» від 17.07.2012 року №17482/10/19-019 щодо погашення податкового боргу або надання інформації про власне майно та правовстановлювальні документи необхідні для його опису у податкову заставу, відповідачем був залишений без розгляду.

Так судом встановлено, що заступником начальника ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська прийнято рішення №17546/10/19-019 від 17.07.2012 року про опис майна у податкову заставу ПП «Горілочка».

27.11.2012 року податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, оскільки ПП «Горілочка» на наданий податковим органом запит відповіді не надало, доказів зворотнього відповідачем не надано.

Наказом ДПА України від 24.12.2010 р. №1043 затверджений Порядок застосування податкової застави органами державної податкової служби, розроблений відповідно до статей 88, 89, 90, 92 та 93 розділу II Податкового кодексу України і визначає механізм застосування податкової застави органами державної податкової служби (п.1.1 Порядку).

Дія цього Порядку поширюється на платників податків - фізичних осіб (резидентів і нерезидентів), юридичних осіб (резидентів і нерезидентів) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування відповідно до Кодексу або податкових законів і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з Кодексом (п.1.2. Кодексу).

Так, згідно п.1.7. Порядку право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п.2.4. Порядку у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (додаток 4).

У такому випадку орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. У разі прийняття судом рішення щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу його копія направляється органом державної податкової служби банкам та іншим фінансовим установам, а також платнику податків.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня:

- складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим;

- складення акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу;

- погашення податкового боргу в повному обсязі.

Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати (надати) банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення актів (додаток 5). Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Аналогічні положення містить п.89.4. ст.89 Податкового кодексу України.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає за можливе стягнути кошти у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить відповідачу в розмірі 7 384,01 грн., а також вважає за можливе зупинити видаткові операції на рахунках ПП «Горілочка»; заборонити відчуження відповідачу майна та зобов'язати відповідача допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу, оскільки з наведеного вбачається дотримання податковим органом чинного на час виникнення спірних взаємовідносин Порядку та Податкового кодексу України при реалізації повноважень, наданих вказаними нормативно-правовими актами.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить Приватному підприємству «Горілочка» (код ЄДРПОУ 37621624): (р/р 31115009700005, одержувач: відділення УДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 24246786, код платежу 11021000) в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток в сумі 584,01 грн. /п'ятсот вісімдесят чотири гривні одну копійку/; (р/р 31115106700005, одержувач: відділення УДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 37989269, код платежу 21081100) в рахунок фінансової санкції у сумі 6 800 грн. /шість тисяч вісімсот гривень/.

Зупинити видаткові операції на рахунках Приватного підприємства «Горілочка» (код ЄДРПОУ 37621624).

Заборонити відчуження Приватному підприємству «Горілочка» майна.

Зобов'язати Приватне підприємство «Горілочка» допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С. Кучма К.С.